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黑龙江省民政理论研讨会该会4月1～2日在哈尔滨召开。与会者有来自全省的民政理论工作者50多人，收到论文70多篇。会议的主题是研究探讨"建立城乡社会保障体系的对策”问题。主要观点有：
1．关于建立城市最低生活保障制度问题。主要观点是：(1)在建立社会主义市场经济体制过程中，由于社会关系调整，收入差距拉大，相对贫困人口增加，社会保障工作作为配套工程被提到更加重要的位置。在民政工作中，真正起到保障人民群众基本生活权益，维护社会稳定作用的，是最低生活保障制度的建立。(2)要尽快建立城市最低生活保障制度，促进经济发展和维护社会稳定。同时，要处理好5个关系：一是正确处理救助者愿望与救助标准合理性的关系；二是正确处理社会救济和家庭保障的关系；三是正确处理政府、集体、社会共同负责的关系；四是正确处理定期救助和临时救助的关系；五是正确处理民政部门工作与协调有关部门工作的关系。社会保障问题要正确确定保障对象，坚持与其他措施接轨，做到标本兼治，要加快国家、社会、个人保障步伐。
2．关于建设农村社会保障制度问题。主要观点有：(1)建立农村社会保障体系是农村经济和社会发展的客观需要，也是广大农民群众的迫切要求。要尽快建立健全农村社会保障制度，以建立农村最低生活保障线为重点，以社会保险、社会救济、社会服务、优抚安置和社会互助为主要内容，制定全省农村社会保障制度建设试行方案并尽早实施。建立农村社会保障制度，与增加农民负担有本质的区别，不能误解为增加农民负担。(2)要改变农村存在的贫困状况，一要加大扶贫力度，形成全社会共同关注贫困群众生活的氛围。二要调整产业结构，增加贫困群众收入。三要建立健全农村社会保障体系，保障贫困群众基本生活权益，其中包括：①改革救灾救济体制，建立救灾预备金制度；②加强农村财产保险，发展种植业、养殖业等农业保险；③巩固发展农村合作医疗制度，探索农民医疗保险；④认真贯彻执行《农村五保供养工作条例》，保障五保对象基本生活权益。四要加强农村社会化服务体系建设，搞好农业生产综合服务。五是加强农村精神文明建设，提高贫困群众的自身素质。(3)根据当前农村社会养老保险工作存在的问题，要加大宣传力度，工作上要选好突破口，进一步完善组织机构，加强基本管理，增强金融观念，积极探索新形势下开展农村社会养老保险的新途径，把农村社会养老保险工作与农村村民自治结合起来，切实加强党政部门对这项工作的领导。
(穆文荣) |
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