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全省对外开放理论研讨会 会议由省委宣传部、省对外经贸厅、省社科联、省国际经济贸易学会联合举办，6月4日在哈尔滨市召开。省委常委、宣传部长刘东辉、副省长王振川到会并作了讲话。省部分理论界的专家、学者和实际工作者参加会议。与会者就省二次创业中对外贸易的发展和实践、强化对俄贸易、提高产业素质、实现富民强省和发挥边贸优势、促进对俄边贸升级问题，进行研讨，提出很多有价值的意见和建议。
一、在省二次创业中，如何利用外资问题。主要观点有：认为省的二次创业，一方面是外资的需求量增大，另一方面是对外开放领域扩大。充分发挥省优势，积极扩大吸收利用外资已成为当务之急。1．充分发挥资源优势，利用外资建设贸工农一体的产业化经营的骨干企业。省农业领域的利用外资要着重开发优势项目与特色项目。要充分利用土地后备资源充裕的优势，引导外资投向农业综合开发，建设具有特色的农业企业；重点开发以粮牧资源加工转化的对外招商项目；开发国际市场需求量不断增大的绿色食品和特色食品项目。2．充分发挥工业基础优势，推动工业经济的优化升级。要有重点、有计划地推出一批大中型企业的对外招商项目，或整体嫁接，或局部转让，以适应不同实力的外商介入。3．充分发挥边境贸易优势，推动对俄经济技术合作升级。要引导外国投资者、沿海地区的外商投资企业同黑龙江省合作。共同投资，开拓俄罗斯以及东欧市场；要放宽一些政策，吸引国外投资者设立适应俄罗斯市场的加工业企业，为境外投资者在黑龙江省投资开辟新领域。4．充分发挥科技优势，发展高新技术产业。要开发一批建立在优势知识的有效基础上的高新技术项目，对外招商引资。5．发挥空间容量大的优势，构造新兴产业。
在利用外资方面提出的建议还有：①从解决社会机制入手，着力改善投资环境。②坚持多元化招商引资，要加强对北美、欧盟地区资本市场的研究，有针对性地开发一批适应北美、欧盟投资者意愿的项目，在国家以产业优惠代替地区优惠的情况下，多推出一些享受政策优惠的优势项目。③研究跨国公司的投资意向，搞好与跨国公司的沟通与联络。④运用新方式吸收外资。如基础设施建设项目运用BOT方式；高新技术项目可采取投资基金方式；矿产资源开发及能源工业可实行买壳上市方式等。
二、在省"二次创业"中，如何推进对俄边境贸易。主要观点有：1．认为要强化省对俄边境贸易，就要充分利用黑龙江省同俄经济技术交流的优势，强化同俄的高新技术合作。要以国际国内市场为导向，围绕提高产业素质，吸引俄罗斯的设备入股、原材料入股、资金入股，特别是通过引进俄高技术人才进行的技术入股创办合资合作企业，共同生产有国际竞争力高附加值的产品，打入国内外市场。同时，要针对俄市场需求，提高产业素质。2．认为对俄边境贸易要抓住知识经济革命的机遇，提高对俄经贸素质。一要培训好不同层次的人才；二要打好"引进来，走出去"经贸硬仗；三要打好"三带"建设的硬仗，即建设沿边外向经济产业带，对外加工产业带，对俄边民互市贸易带；四要重点扶持3、4个边境经济技术合作区，将其办成省示范性的国际经济技术合作开发区。3．建设辟建黑河--布拉戈维申斯克国际经济合作开发区。4．建立信息库、技术项目库、人才库，使黑龙江省成为俄罗斯与国内技术转让的中心。5．优化国际科技合作条件、环境，选择与培养一批具有一定规模、一定国际竞争能力的高科技企业到俄建立分支机构，或合作经营，设立窗口。跟踪高科技前沿，就地直接利用俄罗斯的科学资源，开发新技术，促进经济技术出口。6．对俄市场需求、产业结构、投资环境广泛周密地调研，摸清俄方的规划与合作项目，实行对接。7．省对俄投资合作应定位于中型项目。利用俄军转民、私有化机会，选择基础好、产品销路好的中型企业参股投股。8．选择素质高的干部、专业技术人员，负责抓省同俄科技合作与人才交流的管理工作；组织管、产、学为一体的专门小组，协助政府制定规划，推进对俄经济技术贸易，开展国际合作交流。
全省资本重组和股份制改造理论研讨会 8月7日，来自省内的金融、证券等行业的专家学者，就资本重组和股份制改造与国有企业改革和发展等问题进行探讨。
一、资本重组和结构优化的对策思考和模式选择。主要观点有：1．认为资本重组和结构优化是国有企业解决资金短缺、债务过重、资金要素市场滞后、所有制结构单一、企业经营机制不活等问题的有效手段。第一，通过融资减债，多渠道补充企业资本金，降低资产负债率。第二，加大技术改造力度，不断培植新的经济增长点，努力发挥技术改造对改革、改组和加强企业管理的推动作用，加速骨干企业实施战略性调整，探索符合市场经济要求的以企业自主创新为主的技术进步机制。第三，兼并破产，促进存量资产的优化重组。2．认为发展资本市场是拓宽企业直接融资渠道的一种主要方法。加大企业直接融资比重，可以实现对企业现有存量资本的调整和结构的优化，实现国有大企业的跳跃式成长和规模经营，增强国际竞争力。3．对黑龙江省培育资本市场，有的专家认为，一是加快股份制改造，培育大型企业和企业集团；二是创造条件争取上市并引导上市公司规范运作；三是进一步扩大现有证券交易中心的辐射范围和交易功能；四是加快引导和开发龙江基金；五是建立省内相对独立的产权和资本市场体系，使庞大的存量资产能以低成本向优质企业、优势企业、著名品牌及优秀企业家靠拢。
对资产重组的模式选择，有的专家提出9个模式：①出资买断式，又称购买式兼并，是指兼并方通过出资收购被兼并企业的全部资产，并承担其全部债务；②出资控股式，是指兼并方出资购买被兼并方权益达到控股地位；③混合控股式，即通过直接控股和间接控股相结合的方式建立的控股目标公司；④资产换股式，即被兼并企业的净资产作为股金投入兼并企业，被兼并方的主管或所有者成为兼并企业的一个股东；⑤承担债务式，是指对于资债相当或资产抵债的企业，兼并方可以以承担债务为条件接受其资产，实现企业兼并；⑥协议合并式，即通过协议形式进行合并；⑦“借壳上市”和“买壳上市”，“借壳上市”是通过“借”不通过“买”，是集团总公司先以其下属的部分资产改造后上市，然后再将其它资产注入上市公司(经常为空壳公司)，然后再注入自身业务，使其无需正式申请而获得上市资格；⑧托管式，指在企业所有权和经营权分开的基础上，再进一步将企业经营者从企业要素中分离出来，作为新的独立的利益主体，以受托方身份与委托方(即企业所有者)签订经营合同，专事企业经营管理，从而形成所有者、经营者和生产者之间的利益关系和制约关系；⑨杠杆收购式，是指一家公司在银行贷款或金融市场借款的支持下进行的兼并活动，又称融资式兼并。对于以上诸种模式哪些适合省内国有企业的资产重组，应根据企业情况选择。
二、金融发育程度和股份制改造的关系。专家们认为，金融发育程度和支持力度够不够，股份改造在融资和配置资源，尤其是促进国有企业转换机制方面功能发挥好不好，是影响国企改革和发展的一个重要因素。首先，解决资金短缺，深化金融体制改革，寻找一个既支持企业股份制改造，又深化企业改革与发展的结合点，这就要发展资本要素市场；其次，实现金融资本与产业资本的融合，达到二者之间的相互参与、渗透；第三，从只依靠银行间接融资市场向间接融资和直接融资相结合转化；第四，规范产权交易市场，确保国有资产保值增值。
国有企业公有制实现形式研讨会 会议由省社科院经济所主办，12月在哈尔滨市召开。省体改委、省政府经济研究中心、省社科联、省国有资产管理局及佳木斯市体改委、市社科联等单位的有关领导人和一些经济学者参加会议。佳木斯热电厂厂长兼党委书记王玉铁作了《关于全民股份所有制的理论和实践》的主题报告。与会者就此问题展开讨论。
一、关于全民股份所有制的内容。
全民股份所有制是王玉铁提出的一种公有制实现形式。他认为，国有企业改革的核心问题，特别是中小企业的改革，必须跳出国家所有制这个圈子，创建一种公有制经济的新形式，来代替国家所有制，以此为基础构建市场经济新体制，适应生产力发展的新型生产关系。创建公有制经济的新形式，主要解决两个问题：一是社会化的资本人格化问题；二是人格化资本的民众化问题。这是创建公有制新形式的两个前提条件。全民股份所有制就是基于此提出来的。它把国有企业资产的股权相对平均，无偿地划到本公司职工名下，形成公有制财产个人的身份股权，职工再按比例投入私人股金，持股成为公司股东。按《公司法》组建公司，成为独立利益主体进入市场。身份股权是公有制经济由群体化的管理模式，转为人格化管理模式的新载体，是公有制财产的个人股权，是公有制经济在市场经济体制下实现股份所有制的基本细胞。
二、对全民股份所有制的评价。
与会者首先肯定王玉铁勇于探索、勇于实践国有企业改革的精神，认为他的"全民股份所有制"是市场经济条件下对公有制实现形式的一种大胆而有益的探索，是对社会公有制条件下人格化资产管理模式的积极尝试，符合党的十五大精神，是国有企业改革的新创举、新突破，是社会主义市场经济条件下的新事物。全民股份所有制这种改革形式已取得一定实践经验。与会者建议各方面支持这一实验，在实践中继续完善和丰富这一改革形式。
与会者对这一改革形式进行探讨，提出的观点有：1．认为企业改成全民股份所有制，国家作为投资者投资收益如何体现，需要进一步阐明。企业上缴国家的税金，是国家作为社会管理者职能所要求的，并不能代表国有资产投资者在企业的投资收益。2．认为身份股权解决了国有资产量化到人的问题，对建立在这一基础上企业法人财产权、管理制度等还需要进一步完善。3．认为身份股权的一些表述尚需进一步规范。有的提出，全民股份所有制企业经营发生亏损时应怎样处理还需进一步完善。风险与效益并存，盈利时职工按身份股权领取红利，亏损时如何承担风险，还需要进一步探讨。4．认为股份制是现代企业制度的典型形式，全民股份所有制可以看成是国有企业向股份制迈进的第一步，最终还是要向规范化的股份公司发展。因此，全民股份所有制应尽快与《公司法》对接，按照国有资产管理的有关法律法规执行。5．认为目前国有企业改革迫切需要涌现出一批像王玉铁这样的企业家，肯于钻研，大胆探索，丰富企业改革的理论和实践。
黑龙江省县域经济学术研讨会 会议由省县域经济学会主办，12月17日在东北农业大学召开。与会代表50余人，收到学术论文32篇。原省政府副省长、省政协副主席戴谟安到会并作报告。与会者以"搞好二次创业，实现富民强县"为主题进行研讨。
一、关于县域经济和农业二次创业的理论问题。
主要观点有：1．认为县域经济发展具有一定的规律性，要认识并尊重这些规律，如阶段性发展规律、主导产业优先发展规律、供求共处发展规律等。2．县域经济发展的资源主要由4部分构成：①原生型资源，即县域经济发展中的自然资源和历史资源；②再生型资源，包括资本、技术、人口和劳动力资源；③组织与管理资源；④外生性资源，即国家政府部门制定的有关县域经济发展的政策制度。这4类资源要素都会对县域经济发展产生重大影响。此外，区位资源和政策资源，对县域经济的发展也很重要。3．认为农业二次创业，就是坚持以市场为导向，以效益为中心，以内涵挖潜为重点，依托丰富的农业资源和良好的生态环境，调整和优化农村产业结构，实施以精深加工为主导的农业产业化，深入推进科教兴农，大力发展高产优质高效农业，在确保粮食稳定增长和经济总量不断增加的同时，突出抓好质量和效益的提高，加大农业强省的建设步伐。二次创业与一次创业相比，有许多新的特征。主要有：①从所处经济环境来看，二次创业是在市场经济条件下运行的，社会供给状况处在相对结构性过剩阶段；②从农业生产的增长方式来看，是以内涵式扩大再生产为主；③从农村经济结构来看，不再是以粮食为主的单一结构，而是根据市场需求，建立“粮、经、饲”三元种植结构；④从管理手段来看，不是行政手段的计划管理，而是更注重运用市场经济规律为主行政手段为辅的管理模式；⑤从经营观念来看，农民不再是简单的劳动者，而成为真正独立的商品生产者。
二、关于发展县域经济，搞好农业二次创业的对策与思路。
主要观点有：
1．要改变县域经济的落后状态，加快县域经济的发展速度，应采取以下措施：①把县域经济发展摆在建设经济强省的重要位置和战略地位；②充分发挥资源优势，调整并优化经济结构，加快农业产业化进程；③搞好区域布局，建立各具特色的县域经济发展模式；④发挥好中心城市和强县的带动作用；⑤加大科技兴县的力度，提高县域经济整体素质；⑥建立健全农产品市场体系；⑦加速城乡一体化和农村小城镇建设；⑧巩固基本经济制度，加强基层组织建设。
2．认为传统农业县要加快发展，不能一直以农业为主，而应大力培育工业主导经济，以工业文明丰富农业内涵，加速传统农业地区工业化、城市化、现代化进程。应采取的措施是：①深入实施玉米战略，着力建设龙头企业群体；②充分利用基础条件，努力发展市场型加工业；③实施市场开发领先策略，大幅度提高产品竞争力；④加快科技兴企步伐，全面增强工业发展后劲；⑤全力搞好资本运营，解决发展中的瓶颈问题。
3．有的提出实现农业可持续发展的对策建议。主要观点是：①保护并逐步恢复生态环境；②依法治农，建立科学的耕作制和轮作制；③依靠科教兴农，加速农业科学技术向现实生产力转化；④加快改善农业生产条件的步伐；⑤抢抓机遇，调整结构，保证农业和农村经济持续发展；⑥实施农业产业化经营；⑦以优质农产品基地建设为切入点，大力发展质量效益型农业。
4．认为大力发展个体和私营经济是加快县域经济发展的重要战略抉择。实现个体和私营经济的长足发展，一要由粗放经营向集约经营转变，走速度效益同步增长的路子；二要由商饮服务业为主，向流通、生产并重转变，走多元发展的路子；三要由侧重城镇向城乡共同发展转变，走整体推进的路子；四要由内向型向外向型转变，走开放型发展的路子；五要清除对个体私营经济的偏见，创造一个有利于个体私营经济发展的良好环境。
5．认为促进县域经济的发展，必须加强国有后备土地资源管理。提出的管理对策是：①宣传政策，提高对国有后备土地资源有偿使用的认识；②明确权属，建立严格的土地开发用地项目的审批制度；③合理收费，防止国有土地资源流失；④登记发证，建立规范齐全的地籍档案；⑤加强领导，保证国有后备土地资源开发利用有序健康的发展；⑥处理好4个关系，即实行有偿使用与明确资源权属的关系，当前利益与长远利益的关系，自己开发与引进外资开发的关系，土地收益与资金投入使用的关系。
6．认为保持农业和农村经济持续稳定的发展，惟一的出路就是因地制宜，积极发挥各自县域资源优势，走质量效益生态型农业道路。对此的对策与建议是：①有计划的合理开发利用资源，积极发展多种经营；②抓好形成县域经济的支柱产业和龙头企业，尤其要突出抓好以发展农村经济产业化和特色经济为重点的乡镇企业；③改善生态环境，建设效益、质量、生态型农业；④依靠科技进步，实施“科教兴农”战略，加大对全县农民的“科技扶贫”力度，培养造就一支既掌握现代农业技术又懂得市场经济规律的现代新型农民队伍。
7．有的认为，实现农业二次创业，在当前和今后一个相当长的时期内，应重点抓好5个转变：①以提高科技进步贡献率为核心，实现农村经济增长方式的转变；②加大推进农业产业化的力度，实现农业生产经营方式的根本转变；③调整和优化农村产业结构，实现农村产业结构由单一化向多元化转变；④变直接管理为间接管理，实现宏观调控机制的转变；⑤转变观念，提高素质，实现农民经济行为的转变。
道外区个体私营经济跨跃式发展战略研讨会 由省、市社科界9名专家学者组成的道外区个体私营经济跨跃式发展课题组，深入道外区进行10余次多种方式、多角度的调研，1998年末形成6万余字(6个专题)的研究报告，市社科联于1998年4月，会同道外区委、区政府召开"道外区个体私营经济跨跃式发展战略研讨会"。研讨会的主要观点是：
关于道外区发展个体私营经济的优势：专家学者们一致认为，道外区发展个体私营经济的优势比较明显。一是在全区的国民经济中，非国有经济占主体地位，在非国有经济中个体私营经济占主体地位；二是具有老商埠的历史传统，人们的商品意识、市场观念强；三是地处松花江岸，旅游、农业等资源丰富，水陆交通方便，城乡互补性强，发展潜力很大；四是老城区人口、经济集中度高，单位面积收益、回报大。
与会专家学者也剖析了存在的问题，并提出超常规发展的对策和建议：1．充分发挥人文区位优势，提高具有特色的专业市场的层次与品位。建立和完善与消费需求层次对应的专业市场体系，以"专"见特色，以"精"上水平，以“新”占市场。不断追求专业市场的规模效益。以专业市场为龙头，建立城乡加工基地，带动相关产业的形成与发展。2．充分实现私营知名企业家无形资产的价值，培育具有特色的能人、名人经济。3．加快个体私营企业素质的提高。4．将道外区建成哈尔滨市个体私营经济发展特区。特区内实行统一规划、统一政策、统一管理、统一收费。充分利用道外区江北的发展空间，加大吸引省内外私营企业落户江北，促进私营企业在生产经营方面上规模、上档次。
与会专家学者还就抓住旧城区改造的机遇，通过人口、产业置换，调整优化个体私营经济区域空间结构和政府在个体私营经济发展中的地位与作用等问题提出对策与建议。(穆文荣 褚先顺) |
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