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市集体经济办公室、市社科联、市经济管理干部学院在1O月13～14日联合召开了哈尔滨市集体经济发展理论研讨会。主要观点如下：
1．关于集体经济在国民经济发展中的地位和作用。社会主义初级阶段主要的任务是发展生产力，在公有制的基础上允许多种经济成份并存和发展，以按劳分配为主，允许按资分配。集体经济同国营经济是平行、平等的公有制经济形式，在国民经济的主体中占有重要位置。集体经济由于本身的特性和生命力，决定其作用突出表现在：一是投资少、见效快，可以缓和国家建设资金不足的矛盾；二是增加国家及地方财政收入；三是为社会提供大量商品，繁荣城乡市场；四是为国营企业和科研部门配套服务；五是扩大就业渠道；六是缩小三大差别的重要途径；七是打破国营“独家经营”的局面。
2．哈尔滨市发展集体经济中存在的主要问题。对集体经济地位和作用尚未被有关部门所认识，因此在贷款、物资供应、人才流动等方面还不能与国营企业平等对待；基础条件差，设备陈旧落后，职工素质差，管理水平低，缺少自身发展活力；发展不平衡，重工轻商倾向严重；信息流通不畅，经营决策上存在很大盲目性；人才不能合理流动，技术进步受到影响。这些都是阻碍全市集体经济发展的重要原因。
针对上述问题，与会者建议对集体经济提出3项政策：国营企业应将批量小、劳动强度大、大厂不愿干的产品扩散给集体企业；国营企业应将一部分年龄偏大但精力充沛的老工人及科技人员下放给集体企业，以加速集体企业的科技进步；实行利润包干，3年不变。
3．关于集体经济的经营机制改革问题。只有租赁制才能救活集体经济。它能进一步体现所有权和经营权相分离的原则，完善企业的经营机制，增强企业活力。租赁制的出租方不应是主管局，应是企业职代会。因为集体经济的所有权归集体所有，而职工代表大会是代表集体企业内部职工利益的最高组织。有人认为股份制更适合集体企业，股份制使企业的资金集聚速度快，促进一部分消费资金转化为生产资金，增加企业流动资金，增强企业改造能力。同时，由于按照投资共负、收益共享、风险共担、民主管理的原则，可以使职工切身利益与企业的兴衰密切结合起来，产生一种向心力和凝聚力，增强主人翁责任感。也有人认为，目前我国的集体企业与国营企业相比，外部条件上还存在着不平等，特别是集体企业内部，生产力水平、管理水平、人员素质均比较低，因此集体企业首先推行承包责任制更适合中国当前的实际情况。个别人认为租赁和股份制可以结合起来运用。先实行股份制，确定企业的所有权，然后以企业的董事会做为租方，将企业租赁给个人。这样既可避免租赁企业带来的行为短期化问题，又可以促进企业的所有权与经营权适当分离，从而形成新的经营机制。 (于志平 张 庆) |
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