| |
7月4～5日，市委宣传部、市体改委、市社科联、市社科所联合召开哈尔滨市经济体制改革理论与实践研讨会。专业理论工作者、实际工作者和企业家100余人参加了会议。与会者坚持理论联系实际的原则，把哈尔滨市经济体制改革难点作为研究的重点，紧紧围绕全市经济体制改革面临的主要问题及对策等问题展开了研究和讨论，其观点有：
1．以增强中观调控功能为中心，深化城市经济体制改革。哈尔滨市作为全国中心城市之一，市政府拥有中观经济调控权，完善中观经济管理权限，增强城市调控功能，是发挥中心城市(区城)的整体功能需要，也是实现城市经济有计划按比例发展的需要。当前，增强中观调控功能的条件是：①建立和健全市场体系，形成竞争性的市场机制。②转变中心城市的政府职能，迅速建立健全经济调节机构，使经济调控工作适应经济发展需要。市政府通过制定区域产业政策、经济发展规划、地方经济法规来引导和规范市场活动。③健全间接管理为主的宏观经济调节体系，通过综合运用各种经济杠杆，如财政、信贷、价格、利率等，促进产业政策的实现。④加强经济信息和决策咨询工作，建立高效率的现代化的纵横交错、四通八达的信息网络，及时向各方面提供和发布信息，作为指导经济生活的主要手段。
与会者在围绕中心城市经济管理权限的问题研讨时，有的认为，当前在计划单列城市还不能完全享受省级经济管理权限的情况下，急需将"包"字引进中观经济管理层次，从解决利益分配入手落实经济管理权限，就是在计划单列市(试验区)实行财政"包在一头，放活一块"的承包方法，即实行包干上缴，一定几年不变的财政体制，超收部分一律留给城市搞自费改革。采取这种财政包干办法，是推行企业承包经营责任制的需要，也是向"分税制"过渡的好形式，同时也是解决省、市摩擦的有效途径、
2．完善企业经营机制，提高企业对商品经济的适应能力，是深化企业改革的重要任务。
有很多人认为，深化企业改革要配套进行。首先，在企业内部要进一步完善承包、租赁经营责任制。企业实行所有权和经营权分离，使企业成为真正的独立或相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，以便对市场信号作出灵敏的反映；要建立和健全责、权、利相结合的企业经营机制，普遍引入市场机制和风险机制，促进企业经营的良性循环，提高其经济效益；进一步完善厂长(经理)负责制，突出厂长(经理)在企业的中心地位，厂长(经理)也要学会用经济、法律、民主、科学的手段管理好企业，真正实现企业与领导双向选择的新的领导机制，进一步实现企业的民主管理，充分发挥"党、政、工、青"的监督职能，提高职工主人翁责任感，保证领导决策的科学化和民主化I实现企业的劳动制度工资和制度的改革，要注意总结哈尔滨市许多企业在执行按质论价，全额计件等多种形式的分配制度中遇到的新情况、新问题、新经验，以便找到适合当前经济发展．又能很好地贯彻各尽所能、按劳分配的新路子。其次，在企业外部要形成宏观调控机制、政府部门要由直接管理为主转变到间接管理为主。这必须从3个方面探索与实施。一是建立国家资产管理部门，统一管理国营企业的全部资产。二是政府以各项法规、政策为指导，引导企业和经营者端正经营行为，调整经营方向，帮助企业制定经营决策。三是政府对企业搞好经济咨询服务，发挥其"智囊团、信息部"作用。
也有的人认为，企业实行承包、租赁后。由于经营机制不完善，在资金的投向、生产、分配、管理等方面，出现了短期行为，如不及时克服，势必障碍整个经济的正常发展和企业体制改革。为克服企业短期行为，必须采取以下措施：一是把国有资产增值作为考核经营者的基本指标之一，明确企业在资产增值中所获得的利益，吸引和鼓励企业自我积累，增强企业发展后劲。二是改善宏观经济调节和硬化财务预算约束，积极控制企业短期行为。三是通过调整政策，为企业卸掉政策性补贴、福利费超支挂帐等诸多包袱，提高企业在改革中的承受能力。四是深入开展“双增双节”活动，促进企业克服短期行为。
与会者在讨论如何增强企业在商品经济条件下的竞争能力时，一致认为，企业兼并是深化企业改革的重要内容。按照优胜劣汰的原则，对长期经营不善的企业实行破产制度和企业兼并制度，进而实现企业资产存量合理流动，达到优化组合，是改变目前企业只负盈不负亏状况，提高企业承担决策风险能力、盘活企业呆滞资金形成规模效益、解决亏损企业带来的社会问题，搞活和振兴企业的有效途径，也是适应商品经济发展的内在要求。
3．物价与工资改革必须同提高企业劳动生产率和一系列配套改革相结合。
目前我国经济运行中，价格与工资矛盾尖锐突出，已成为影响深化企业改革，国民经济增长增效，人民生活提高的严重障碍。搞好物价、工资改革，必须建立起合理的利益结构、动力结构，最大限度调动人民特别是企业职工提高经济效益的积极性。为保证物价、工资改革的顺利进行，首先要坚持生产力标准，从根本上讲，物价、工资改革是以生产力的发展为其物质基础的，即物价上涨指数<工资上涨幅度<劳动生产率提高幅度，实行工资与利润挂钩。其次要坚持系统的观点，围绕工资、物价改革搞好财政、税收、信贷、人事干部制度、就业制度、社会保障制度等配套改革。再次需要国家、企业、群众同舟共济、艰苦奋斗、分担风险、共渡难关。
有的人针对物价、工资改革提出一些具体对策，概括为5个方面。①宏观对策。控制货币供应量，缩小基建规模，严格控制社会集团购买力，改革价格“双轨制”为单轨制；筹集必要的改革资金，实行市场调节。②微观对策。深化企业内部配套改革，加速技术改造，加强企业管理，提高对价格改革承受能力，在竞争中求生存和发展。③政策对策。从政廉洁、吃苦在先；压缩编制、节约开支、艰苦朴素，反对官僚主义、贪污腐化、铺张浪费现象。④管理对策。加强对价格的宏观控制和监督管理，刹住乱涨价之风。⑤舆论对策。加强对价格、工资改革理论宣传工作，增强群众的心理承受能力。
4．发展集体经济和私营经济，解决经济建设中的“短腿”问题。
哈尔滨市区街、乡镇企业同全国先进地区比十分落后，已成为哈尔滨市经济建设中急需解决的“短腿"。发展区街、乡镇企业，必须依靠全市的重工业优势，以大厂为依托，按商品经济特点，与大厂建立互惠互利关系，利用好大企业的技术力量、设备和管理的优势，从事大厂扩散的初加工和劳动密集型产品的加工生产，以及求助大厂加工大型产品或精加工部件，从而走出一条具有哈尔滨市特色的区街、乡镇企业振兴之路。
针对如何促进哈尔滨市私营经济发展问题，与会者认为，私营经济作为国营经济、集体经济的必要补充，在发展生产、搞活流通、满足社会多种需求、增加国家积累等方面，有着不可低估的积极作用。而哈尔滨市私营经济发展水平大大低于全国的平均水平。为加强对私营经济监督和管理，兴利除弊，引导和促进私营经济健康发展，使其成为振兴哈尔滨市经济发挥应有作用，应加强以下几方面工作。①大力宣传、认真贯彻落实党对私营经济的方针政策，从思想上破除人们对私营经济的偏见，把人们从传统的观念中解放出来。②认真贯彻落实《中华人民共和国私营企业暂行条例》，并在实践中不断补充和完善。③进一步理顺对私营经济的管理体制，要统一规划、协调服务，以避免多头管理带来的混乱现象。④加强对私营经济监督、管理、引导工作，保证私营企业照章纳税合法经营，以维护社会主义经济秩序，保护消费者利益。⑤要在私营企业中建立党、团和工会组织，以维护广大职工的合法利益，保证党的路线、方针、政策在私营企业中的贯彻执行，使私营企业真正朝着有利于社会主义经济建设方向发展。(张 庆) |
|
