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哈尔滨市工商行政管理学会于1988年5月24～25日召开了第五次理论研讨会。会议收到论文71篇。
1．工商行政管理工作面临的特征、任务。
有的认为：社会主义初级阶段的特征，决定了工商行政管理工作的特征。工商行政管理的特征是：一切着眼于生产力的发展，为有计划地发展商品经济服务，加强和完善社会主义市场的监督管理，改革不适应经济基础的工商行政管理职能，逐步达到，为发展和培育市场体系工作，为发展我国多种所有制经济和多种经济形式的经济基础服务。工商行政管理的基本任务就是必须牢牢掌握党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，加强和改善监督管理，维护正常的市场秩序，支持改革的深化，促进生产力和商品经济的发展。总的指导思想应以十三大精神为指针，以改革为动力，以开放为导向，以发展生产力为核心，培育和发展社会主义市场体系，鼓励多种经济成分的发展，强化与完善工商行政管理工作职能。具体应该是：顺应改革的需要，促进企业“两权”分离，支持企业搞活；大力培育和发展社会主义市场，完善市场体系，增强调节功能}在公有制为主体的前提下，放手发展个体经济和鼓励私营经济发展}打破条块分割，积极支持横向经济联合的发展；维护正常市场秩序，完善和加强监督管理等等。
2．私营经济。
①当前的私营经济是在我国公有制经济占主导地位的情况下发展起来的，是由单一经济成分向多种经济成分并存的有计划商品经济的转变中发展起来的。它与建国初期的私营经济不同，它有利于生产力的发展；②强大的公有制经济居于支配地位，在这种情况下发展起来的私营经济，同占有优势的公有制经济相联系，受公有制经济的巨大影响和制约，它只能是公有制经济的补充；③私营经济是初级阶段的客观需要，是随着生产力的发展而发展的；④私营经济大部分集中在劳动密集型的生产性行业，如工业、手工业、交通运输和建筑行业，都是就业性、创造性、劳务性较强的实体行业；⑤现在我国的私营经济还处于发展初期，一般条件比较差，内部制度不健全，雇主家庭与企业界限不清，劳资关系不突出(家属、同乡、亲属等)，需要扶植鼓励其发展。
3．法制、法规。
当前急需解决有法和法制还不完备的矛盾；法治与人治的矛盾；立法权高度集中和地方需要分权的矛盾；经济法规之间单一性和需要综合配套统一性的矛盾；执法部门非专业人员的大量增加和提高执法人员法律专业化素质的矛盾f统一法和政出多门的分权法矛盾等等。完备工商行政管理法规体系目标模式，应当是基本经济法为主干，形成工商部门门类齐全、结构协调、功能合理、层次分明、有机结合的经济法规群体。从工商角度看，当前应急需完备建立工商经济管理法、市场调节法、技术规范法、经济监督法、经济诉讼法和仲裁法、市场体系法、企业登记法、促进横向经济联合法、个体经济法、私人企业法、公司法、保护竞争法、商标专用法、保护消费者利益法等等。(傅少岩) |
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