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清宣统三年(1911年)，清政府开始试行地方财政岁入岁出预算制度。民国时期国家虽有财政收支预决算制度，但县级财政预决算制度并不完善，县级各事业部门直接向省主管部门提报预算，省主管部门对口下拨经费(如：政府经费由内政部拨，税捐局经费由财政部拨，监狱费由司法部拨)。伪满洲国实行财政预算和会计制度，预算管理较严密，手续较繁琐，但县级财政并无任何决定权，各项事业经费支出取决于上级财政。
1946年解放初期，为适应解放战争和土地改革运动的需要，因地制宜地建立了简易的县财政收、支预决算制度。当时因省政府对县级财政的管理没有具体规定，所以，县的财政收支由县长直接负责。1947年1月实行季度预、决算制度和供给制度、粮食(军粮)管理制度，4月实行统收统支办法。1948年开始建立正规的财会帐簿，按月向省编报预算，实行无预算不开支，无决算不核销。为制止滥摊派，对区村财政通过清查整顿后，全面实行预、决算制度。
1950年，实行统收统支的供给财政。1952年至1958年，采取固定收入加分成或按比例分成办法，财政工作由供给财政转变为建设财政，由新民主主义财政转变为社会主义财政。1959年采取收支下放，计划包干，地区调整，总额分成的管理体制。
1963年至1970年，实行收支挂勾，总额分成。
1971年实行定收定支，收支包干，保证上缴(或差额补贴)，结余留用，一年一定。
1974年试行收入固定比例留成，超收另定，分成比例，支出按指标包干。
1976年实行定收定支，收支挂勾，总额分成，一年一定。
1978年至1979年，实行增收分成，收支挂勾。
1980年开始实行"划分收支，分级包干，结余留用，一定五年不变"新的财政体制。这种新财政体制主要是解决中央与地方的关系，解决中央集权与地方分权的关系。具体是按照经济管理体制规定的隶属关系，明确划分中央和地方财政的收支范围、省和县财政的收支范围。这种办法在收入上，除工商税作为国家对地方的调剂收入外，其余所有收入全划给地方；在支出上，基本建设、抚恤救济、科技三项费用、人防工程补助、知识青年安置、社队开荒补助、小型农田水利补助、抗旱防汛等项仍由上级专项拨款，县企业流动资金和自行安排的科技三项费用，支援人民公社投资，各项农业事业费，工商事业费，城市维护费，文教卫生事业费，行政管理费，工商管理费和其它支出由县自行安排。
为促进国营企业建立健全经济责任制，进一步搞活经济，正确处理国家、企业和职工三者利益，保证国家财政的稳定增长，从1983年1月1日起对国营工业、商业、供销盈利企业实行利改税。
为使税利并存，逐步过渡到完全的以税代利，按国务院决定从1984年10月1日开始，又进行了第二步利改税。
1985年，根据党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》精神，为适应逐步实现四个现代化的需要，实行了"划分税种，核定收支，分级包干"新的财政管理体制。根据这一体制，重新核定经费包干基数。同时，为促进乡镇经济更快发展，进一步发挥乡镇财政组织收入控制支出的作用，使乡镇财政由单纯的管理型向经营管理型转变，把乡级财政变成一级财政实体。根据省财政厅(84)4号文件精神，从1月1日起建立了乡、镇财政，实行"核定收支，收支挂勾，超收分成(或超收归己)，超支自理，结余留用，一年一定"的乡、镇财政管理体制。 |
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