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一、城乡社会救济
1946年哈尔滨解放后，人民政府十分重视社会救济工作。50年代初，城乡社会救济的主要对象是残老孤幼、游民、乞丐和无职业的城市贫民，人民政府对无职业的城市贫民，采取多种办法以工代账(发给实物和高梁米)，解决大批失业工人吃饭问题。对残老孤幼、游民、乞丐由市内收容安置。
1954年，根据《哈尔滨市救济工作暂行办法》规定，救济的主要对象是失去劳动能力、无依无靠、无生活来源的孤老残幼，主要劳动力长期患病或丧失家庭主要劳力的贫困户，确无生活出路又无亲友资助的犯罪者家属，长期失业造成生活困难户，因天灾人祸、疾病死亡造成生活困难或人口多、收入少难以维持最低生活的城市贫民和农村雇农。对上述人员分定期(长期)救济和临时救济两种。救济的标准为1口人每月8元，2口人每月14元，3口人每月19元，3口人以上者，每增加1人每月递增救济款4元，由于当时政府财政困难，以上救济标准仅够救济户的最低生活需要。对于过冬取暖和服装换季，另有冬季救济，一般每户取暖费10～15元，服装救济缺啥补啥，冬服每套不超过13元，夏服每套不超过5元。此外，对疾病医疗和丧葬有困难者，酌情给予救济。1956年统计，市民政局拨给太平区城乡社会救济款达1．1万元。1962年，根据农村人民公社条例的规定，国家对无儿无女无劳动能力的农村五保户保食、保穿、保住、保葬，对生活困难的社员由生产小队除补助劳动日数外，国家还拨一部分救济款和实物(棉布、棉花、胶鞋、棉衣、单衣、秋衣等)。"文化大革命”时期(1966-1974年)，社会救济户数上升。
党的十一届三中全会以来，城乡社会救济对象主要是鳏寡老弱租贫困户。随着人民生活水平的提高，社会救济人数虽然日益减少，但救济的标准提高了。截止1985年全区城市救济户为83户，177人，其中享受国家定期救济的为58户，人数124人。农村贫困户126户，504人，其中五保户90户，人数97人。1985年全区下发救济款共10．2万元。1958～1985年，全区平均每年发放救济款7万余元，最少年份1970年4．1万元，最多年份1 984年12万余元。
二、救灾
哈尔滨解放以后，区人民政府十分关心遭受自然灾害的人民群众生活。每当发生自然灾害时，区政府除积极组织生产自救外，还发放一定的救济款和救济物资。1947年8月，阿什河泛滥成灾，韩家洼子等处百顷田禾被淹，有130家房子被水冲倒，太平区政府拨款30亿元(东北流通券)按受灾的程度予以救济。
郊区民主乡，由于地势低洼，每年汛期易淹内涝；东风镇沿阿什河两岸农田和村屯也经常被水淹。1951年和1953年两次水灾，坝外全部农田和房屋被淹没，市里对被救济对象每月按170公斤高粱米价格给予补助。1962年全区农村遭受风、雹灾，区政府发放救济款26 000元。1978年秋，民主乡内涝成灾，区政府下拨361户，2 193人的口粮救济款，计16 317元。1979年因农村水灾严重，下拨救济款11 875．22元。1980年春耕时，下拨给136户，401人的口粮救济款为2 428．5元，同时又为25户修危房98．5间，下拨修房款13 365．2元。1982年全区农村因暴雨成灾，夏菜减产15 306万元，损坏房屋119．5间，区政府为337人下拨救济口粮3 885斤，修建房屋118间。1985年，因自然灾害，郊区绝产面积17 618亩，受灾社员417户，造成经济损失250余万元。太平区历年救济水灾统计表(附表)
三、扶贫
为了加强扶贫工作，太平区从1978年开始，在郊区建立社、队两级民政委员会，根据贫困户的家庭人口和实际生活状况，确定补助工分、救济物资和发给现款。生产队为了照顾贫困户，安排从事力所能及的劳动。如：看地、喂马、放猪、放牛羊、看场院、当保管员、赶车等。1983年，集中力量扶持一部分贫困户，通过家庭副业生产，增加收入，达到脱贫。东风、民主两乡，上半年扶贫17户，支付扶贫款3 390元。1985年，太平区成立由23人组成的双扶工作领导小组，加强扶贫工作，全面贯彻党的扶贫政策，实行富帮穷，一户带多户。东风镇长林村老复员军人、共产党员孙德，1984年就将全村6户最穷的贫困户组织起来，互助互济，办起经济联合体，他把自己积攒的上千元资金借给贫困户(还从银行贷款3 000元，区民政局借给7 000元)，当年养猪78头、马4匹，购置胶轮大车和手扶拖拉机各1台，开办豆腐坊1处。经济联合体实行统一计划，分户经营，自计盈亏，互相协助。当年养殖、运输、种植总收入3．3万元，6户贫困户人均收入960元，全部脱贫。
区直各有关部门积极支持扶贫工作，为贫困户发展商品生产寻找门路、提供信息、发放贷款、技术指导以及减免税收。由于社会各方面的共同努力，到1985年全区农村扶贫经济实体和联合体已发展到12个，扶贫63户，脱贫51户。从1979～1985年，累计扶贫202户，脱贫87户。 |
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