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  刊次：2010.1(总第51期)  
  类别：工作交流  
哈尔滨市人民政府地方志办公室2009年工作总结暨2010年工作要点
     
    一、2009年工作总结
    2009年，市地方志办公室在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，坚持以大方志的视野，把地方志与中心工作紧密联系，致力谋求把丰富的地情资源优势转化为地方志事业发展强势，运用法制的力量推动地方志事业更好更快发展，全市地方志工作呈现出亮点频现的喜人局面。
    一是两级志书编纂工作取得新进展。通过制定和完善两级志书编纂的组织程序、工作规范、质量标准、行文规范、审查办法等一系列规章制度，推进了两级志书编纂工作的制度化、程序化、规范化建设。到目前为止，《哈尔滨市志》已进入验收出版阶段，到年末验收出版2卷；区、县（市）在去年验收出版《呼兰县志》、《阿城市志》的基础上，2009年又有《道外区志》、《巴彦县志》2部志书验收出版。我市二轮修志收获了第一批成果。
    二是地情资源开发利用工作取得新突破。按照《哈尔滨市地情资源开发利用规划》要求，组织编纂出版了《哈尔滨历史大事要览》、《哈尔滨市情活页》、《中国哈尔滨通鉴》（1949-1959年）（初稿）、《哈尔滨视觉》（初稿）、《俄侨在哈尔滨》（待出版）、《哈尔滨区、县（市）概况》（待出版）等一批地情资料书。2009年，市地志办根据各方面的信息反馈和市领导意见，对《哈尔滨市情活页》进行改版，使之更加贴近实际、走入生活、关注民生。"哈尔滨方志馆"建设工作也得到了市委、市政府的高度重视和支持，落实了馆址和装修布展资金，年末前完成馆舍维修和布展的前期准备工作；哈尔滨地情网站建设不断取得新进展，在市直各部门网站评比中名列前茅；组织开展了区、县（市）地方综合年鉴的编辑出版工作，目前已有11个区、县（市）落实了编辑出版任务。
    三是地方志工作在长效机制建设上迈出新步伐。在深入贯彻落实《地方志工作条例》（以下简称《条例》），推进地方志工作长效机制建设方面，我们重点抓了三件大事。一件是市地志办借纪念《条例》颁布三周年之机，专题向政府报告我市三年来贯彻《条例》的情况，针对存在的问题和对未来工作的预期，提出今后贯彻《条例》的实施意见，得到市政府主管领导的充分肯定。另一件是在全市清理专项目标，由原来十六项减为九项的背景下，经12届第51次常委会议同意，将地方志工作纳入2009年专项目标考核体系，为地方志工作的健康发展提供了制度保证。还有一件是11月经市政府同意，下发了《哈尔滨市地方志资料年度化实施细则》，对地方志资料年度化工作进行再完善、再明确。目前，相关承编单位基本都启动了资料年度化工作，进度快的已经完成部分专题。
    四是市地志办机关在自身建设上迈上新台阶。一年来，我们紧紧围绕"整顿机关作风，提高工作效率"年活动这一主线，以创建省级文明单位为目标，以开展"五个工程"为载体，以完成"1234"计划（一次岗位练兵；两次专题讲座；三次地情考察；四块成果展板）为主要内容，全面提升党员干部自身思想政治素质和实际工作水平，进一步加强市地志办机关基层党组织建设，不断扩大市地志办文明机关的覆盖面和影响力。"淡泊名利、敬业爱岗、存真求实、开拓进取、无私奉献"文化品牌在办机关逐步形成。全年市地志办荣获"黑龙江省地方志系统先进集体"、"黑龙江省地方志工作先进集体"、"全市帮扶工作先进集体"、"老龄退管工作先进单位"、"市直机关妇女工作、女职工工作先进妇女组织"、"'前前杯'?职工乒乓球赛体育道德风尚奖"、"建国60周年'祖国万岁'大合唱优秀表演奖"等荣誉称号；一批长期在修志战线工作的同志被省地方志办公室授予先进个人称号。2009年9月，市地志办被省委、省政府授予黑龙江省文明单位荣誉称号。
    回顾一年来的工作，我们不仅取得了丰硕的成果，而且积累了许多成功的作法和经验。对于做好今后的续志工作，具有十分重要的借鉴意义。
    （一）坚持科学发展的理念，不断增强谋划科学发展的能力
    科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。2009年以来，我们紧紧抓住深入开展学习实践科学发展观活动这一有利契机，从解放思想、更新观念入手，进一步明确在新的历史条件下全面开创地方志工作新局面所面临的新课题、新任务，着力改变不适应、不符合地方志事业科学发展的思想观念，着力找准并解决影响和制约科学发展以及广大修志工作者反映强烈的突出问题。进入整改落实阶段后，办党组认真制定了整改工作方案，明确了整改工作任务，落实了整改工作责任和具体措施，提出了整改工作要求，对通过各种形式、渠道征集上来的5个大方面10个问题集中进行整改，经全办职工共同努力，取得了明显效果，进一步明确了地方志工作科学发展的总体思路，即坚持"两手抓":一手抓进度，一手抓质量；一手抓修志，一手抓用志；一手抓成果，一手抓人才；一手抓当前，一手抓长远，推进全市地方志工作健康、持续发展。
    （二）坚持以人为本，进一步加强各级地方志机构和队伍建设
    以人为本是科学发展观的核心。发展是为了人，发展也要依靠人。国以才立，政以才治，业以才兴，要实现地方志事业更好更快发展的根本目的，就必须大力实施人才强志战略，全面提高广大修志人员的整体素质。一年来，我们始终把队伍建设作为一件大事来抓。
    一是召开全市地方志业务工作会议，总结经验，分析问题，明确今后工作要求，使各承编单位及时掌握全市工作进度安排，保证全市第二轮修志工作整体推进。二是采取以会代训的方式，进一步提升全市修志人员的科学化、制度化、规范化编纂志书的水平。一年来，我们通过召开志稿评议会、志稿复（终）审会等形式，对如何打造精品佳志，有效解决志稿中出现的共性问题进行集中研究与探讨，有效提高志稿质量。三是积极开展地情研究。一年来，市地志办编审指导人员在志书编纂任务繁重的压力下，仍自挤时间不断加强自身地情和修志人物研究，在黑龙江日报上发表《试析哈尔滨城史纪元能否提前800年》、在《哈尔滨史志》发表《哈尔滨大停水》、《98抗洪往事》等多篇地情研究文章，引导志办编审指导人员逐步由业务指导型向方志学术研究型转变。
    （三）坚持质量第一，努力打造精品志书
    质量是志书的生命。志书质量的优劣和志书时代特征、地方特色的鲜明与否，直接关系到志书作用能否有效发挥。
    一是把好指导关。2009年以来，我们深入到部分承编单位和区、县（市）志办，与基层单位的同志共同探讨研究和解决志书编纂中的问题。对一些起步较晚的市志承编单位，我们通过一对一指导，帮助承编单位制定资料搜集大纲、讨论篇目提纲、指导志稿撰写，有效缩短成稿周期，提高了志书的编纂质量。二是把好选人关。市志进入总纂阶段后，部分承编单位缺少能够胜任志稿总纂的适宜人选。为此，我们先后向5个单位推荐富有二轮修志经验、并有较强责任心的原其他部门修志主编或主笔来担任此项工作，大大加快了志稿成稿时间和质量，取得了比较满意的效果。三是把好评审、出版关。评价一部志书的质量，是由多项指标汇集成的综合性标准。为此，我们精益求精、环环紧扣、层层把关，力争打造精品志书。我们在完善志稿评审意见的同时，又向承编单位提供一份详细意见，甚至亲自修改，使编写人员掌握了修改方法，少走弯路，有效提高了修改工作的质量和效率。同时，我们还积极拓宽意见反馈渠道，在传统纸制意见的基础上，利用网络进行更加快捷的沟通与交流，收到良好效果。
    （四）坚持全面协调可持续发展，进一步推动地方志事业更好更快发展
    组织开发利用地方志资源，促进"志、鉴、库、馆、服务、开发"五大主业全面协调发展，是《条例》赋予各级地方志机构的工作职责。一年来，我们深入挖掘地情资源，大力整合地情信息资源，积极探索地方志服务全市中心工作和社会各界的新思路、新机制、新办法、新途径，力度不断加大。
    一年中，部分承编单位或修志人员，结合自身的工作特点和优势，在完成修志工作的同时，加强地情研究和开发，形成大量中间成果，受到本单位和有关方面的好评；一些老同志修志同时还参加一些社会学术团体和公益活动，把修志中对地情的了解研究形成的想法和观点，及时转化为工作建议，提供给政府和有关方面，产生了很好的经济效益和社会效益。在市财政的支持下，市地志办启动地情网升级工作，完善硬件功能，调整栏目，加速地情数据库信息录入，使地情网从形式到内容都有了很大改进，更加适应使用者的需求，点击率不断上升，利用者的范围也不断扩大。全年创建多媒体新闻栏目一项，上传视频资料4部，图片资料25张，重新制作和修改数据库模板218个，录入地情资料510万字，更新动态信息2000余条（个），回复在线咨询30余条，现累计入网总文字量已达8400余万字，点击率同比上升39.2%。哈尔滨地情网为哈尔滨搭建了面向全国乃至世界展示哈尔滨、宣传哈尔滨的平台，对提升哈尔滨的知名度和影响力必将起到重大的作用。《哈尔滨地情丛书》的编纂也采取更加开放的方式，扩展视野，把再现历史和服务现实结合起来，从选题和编纂形式方面做了一些探索，有了一个较好的开端。
    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们面临的任务依然十分艰巨。在我们的工作中仍有许多问题需要解决，仍有许多困难需要克服。两级志书编纂工作，特别是市本级志书编纂工作需要推进；志稿质量需要进一步提高；资料年度化工作需要全面落实；地情资源开发利用工作需要有新的突破等等。而要抓好这些工作，最根本的一条就是自觉坚持和树立科学发展观，解放思想、更新观念、创新求实、埋头苦干，从而推动全市地方志工作更好更快发展。
    二、2010年工作要点
    2010年，是我市完成本轮修志任务的关键一年，任务十分繁重。总的要求是：继续坚定不移地以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、第四次全国地方志工作会议、第七次省地方志工作会议、市委第十二届七次、八次全委（扩大）会议精神，以又好又快推进志书编纂、切实保证志稿质量为重点，以确保各项工作同步为目标，以有效贯彻《条例》和认真执行工作规范体系为保障，求真务实，不懈努力，争取全市地方志工作不断提升整体质量。重点抓好以下六项工作：
    1、继续宣传、贯彻《条例》。各级政府及其工作人员，特别是领导干部，要增强贯彻《条例》的责任感、使命感，增强遵循法律、执行法律的意识，对国家、民族和历史负责，从提高国家文化软实力的角度，自觉地加强对地方志工作的领导和支持。各级地方志工作机构在重视行政手段的作用，进一步加大争取行政手段支持力度的同时，也要主动与当地法制部门沟通协调，积极开展执法探索，不断推进地方志工作法制化进程。
    2、继续加强两级志书编纂工作。2010年，我市第二轮修志工作从整体上将进入陆续出版发行的新阶段，时间紧、任务重、标准高、要求严。因此，各地、各部门要按照市委、市政府的部署，切实把修志工作摆上议事日程，统筹协调，在强化质量、以质取胜的同时，加快编纂进度。特别是修志工作进展较慢的地方和单位，要加强领导，落实机构，明确责任，研究和调整修志工作计划，落实各项措施，迎头赶上。市地志办编审指导人员要加大工作指导和督促力度，确保按质如期完成第二轮修志任务。
    3、完善地情服务体系建设。一是要构建地情服务组织系统，进一步广泛利用各种社会力量，积极推动地方志与高等院校、社科研究机构对方志研究、课题研究的新合作、新进展，完成在落实想法前把筹划变成实际操作的阶段。二是要积极探索体制机制创新，围绕中心、面向社会、面向基层、面向民众，完善服务功能，真正形成地方志全方位服务体系，重点是做好方志馆、哈尔滨地情网等地情服务基础设施建设。三是要努力拓展地情服务载体创新，在继续做好年鉴和地情丛书编纂、办好哈尔滨地情网、《哈尔滨史志》、《哈尔滨市情活页》的同时，努力开发有资政价值、有教化和宣传功能的声、光、影视产品，最大限度地发挥地方志的社会功能，不断扩大地方志资源的辐射面和影响力。各地、各部门应紧密结合自身的工作实际，发挥优势和强项，贴近本地区、本部门的中心工作，提供研究成果和信息支持。
    4、加快地方志工作长效机制的建设。一是以推行地方志资料年度化实施办法和实施细则为切入点，尽快使资料年度化工作走上正轨，实现资料基础工作常态化的突破。二是理顺机构关系，实现管理体制和工作机制方面的突破。继续争取将区、县（市）地方志工作机构列入区、县（市）政府直属职能机构，确保区、县（市）地方志机构的规格和隶属关系满足正常开展工作的需要。三是提高以专项目标管理为主要内容的管理工作的科学性、实效性，实现地方志工作以轮次考核转变为以年度考核单位的考核方式的突破。四是根据国家、省地方志发展纲要，结合我市情况，制定切实可行又高瞻远瞩的《十二五地方志发展规划》，实现我市地方志工作指导思想上的突破。五是以建成后的方志馆为基地，定期对全市修志队伍进行业务培训，重点在方志人才培养培训、方志理论构建、推动方志工作等方面进行创新与资源整合，在地方志理论研究和学科建设上实现新的突破。
    5、有针对性开展理论研究和实践总结。一是进一步发挥地方志学会的阵地和平台作用，开展对已出版的二轮志书的学术研究和编纂实践的总结。组织专家或修志工作者，对新出版志书做全面深入的学术评析，及时总结可资借鉴的经验，用以指导后续出版志书的编纂和编务工作。二是结合工作不同进度的不同需求，有计划、有针对性的进行工作方法和地情规律的研究，为解决当前工作中的问题提供理论和方法的支持。三是积极参加全国性图书、方志展览会，学习交流兄弟城市方志编纂总体工作的先进经验，总结交流出版发行优秀志书的成功经验。
    6、深入开展创建"五型"方志机关和方志队伍活动。要从加强市地志办干部职工思想作风、工作作风、领导作风、理论学风、生活作风五种作风入手，在全市地方志系统广泛开展创建学习型、创新型、和谐型、服务型、节约型"五型"方志机关和方志队伍建设，不断提升各级地方志机构工作效能和方志队伍的整体素质，力争培养一批在全国叫得响的修志用志专家学者。同时，以深入开展"法律进机关"活动为载体，进一步提高全体干部职工法律素养，有计划、有步骤地组织全体干部职工学习法律法规知识，做到了解和掌握作为一个公民、机关干部应具备的法律常识，熟记和精通与本职工作相关的法律、法规知识，提高依法办事的能力。
 
     
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