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针对资金供求矛盾突出的情况，发动企业扩大销售、处理积压产品，压缩成品资金；清理拖欠应收款；处理老积压物资；消化“水份”，处理收回挤占挪用资金。制定了挖掘资金潜力的优惠措施：(1)对当年能处理的积压物资、有问题商品，不加收利息；(2)对改制利用积压物资的资金需要，给予贷款支持；(3)对当年能消化处理的资金损失挂帐，不加收利息}(4)对因处理积压物资，有问题商品，发生亏损不加收利息。
挖潜任务采取由政府和银行双线下达的办法，银行内部由省、市行逐级下到基层行处。市属国营、集体企业由市经委、银行、主管部门共同将挖潜计划层层下达到企业。对挖潜成绩的考核改变过去只考核搞活数不考核新发生数的做法。实行对挖潜资金年初额、已处理额、新发生额和余额4个数字的考核办法，层层落实责任制，实行目标管理。具体措施是：
1．制定挖潜政策，把挖潜引入承包责任制。(1)信贷科与办事处签订挖潜合同，按一定数额作为承包基数，实行奖罚；(2)信贷科把挖潜指标分解到小组，落实到信贷员，信贷员与科长承包，对信贷员实行余额考核办法；(3)银行与企业签订挖潜协议，企业把挖潜指标层层落实到科室、车间、班组。将挖潜处理计划指标纳入经营承包合同，完成计划的企业给予奖励，对有潜不挖、完不成挖潜指标的控制贷款，加收罚息。
全年承包商业企业314户，处理挂帐资金582万元，占挂帐资金总额的51．5％，租赁企业86户，处理挂帐资金78万元，占挂帐资金总额的35．9％；中药二厂一季度将25．6万元"水份"全部消化，哈尔滨钟表厂上半年消化潜伏"水份"12万元。
2．建立挖潜台帐，实行补加罚息和退罚息。对企业1988年初潜力以9月末的余额全部设立了挖潜台帐，并按积压物资加息30％，老挪用加息50％，1987年以来新发生的挪用加息100％的比例补加前9个月末处理潜力的部份的罚息，以后按月加收处息。加息支出由企业基金承担，对9月末完成当年挖潜计划50％，11月末完成当年挖潜计划80％，年末完成挖潜计划100％的则按规定给予退罚息的优惠，退回的罚息纳入企业基金。到年末实际加息1 322万元，占应罚息1 455万元的91．5％。其中，积压实际加息661万元，占应加息727万元的90．9％，老挪用实际加息578万元，占应加息616万元的93．8％；新挪用实加利息83万元，占应加息103万元的80．6％。按照企业完成的挖潜进度，实际退给企业罚息354万元，占应退企业罚息527万元的67．2％。
3．实行挖贷挂钩。多挖多贷，挖潜收回的资金银行不收贷款，企业可周转使用；有潜不挖，银行则不再增加贷款。哈尔滨车辆厂1986年根据铁道部转产耐侯钢车的决定，造成 A3专用钢材超储1 000吨，80万元无法调出，该厂担心银行加息收紧贷款，尽量回避银行。为此，办事处主任和信贷员多次深入该厂，宣传挖贷挂钩的好处。到6月末，该厂超储的A3钢材全部处理，银行按政策退还了罚息。哈尔滨绢纺厂由于亏损，产品积压严重，被划为三类企业。该厂实行积压产品同销售额挂钩，1-6月份处理积压品180万元，银行收回贷款150万元。同时注意了产品结构的调整，增加了适销对路产品，上半年回收887万元，占年计划的54．5％，松动了资金，提高了效益，晋升为二类企业。
4．协助企业清理陈欠货款，降低结算资金占用。全年共派出70多人次协助企业清理收回欠款6 603万元，如和平路办事处存贷差额大，资金自给率只有44％，企业外欠货款多，资金周转不开，多次派人协助"省纺织工业供销公司、哈尔滨锅炉厂、哈尔滨汽轮机厂、哈尔滨电机厂等9户企业清理收回欠款2 230万元。
5．实行"先扣后调"，执行罚退息制度。对贷款企业一律实行"先扣后调"的办法，收回企业多占用的资金。根据国务院国发(1988)39号文件关于挖潜规定的要求，全市应扣减贷款额32 100万元，其中工业28 100万元，商业4 000万元。采取扣调与贷款投放挂钩的办法，截至12月20日，工业完成28 247万元，提前10天完成下达的28 100万元的信贷扣调任务；商业在后3个月扣回4 000万元贷款，全部投入在旺季资金供应上，发放贷款45 352万元。其中：粮食14 259万元，猪肉9 082万元，白糖8 457万元，棉花570万元，人参出口1 410万元，节日物资11074万元。
6．坚决贯彻"调整结构，扶优限劣"的信贷方针。防止了新积压新挪用的发生，到年末，全市新发生的潜力较上年减少22 355万元；共挖出潜力55 099万元，占挖潜计划的196％，其中：清理积压20 648万元，清收欠款25 544万元，消化"水份"3 817万元，清理挪用5 090万元，均超额完成了计划。
7．适时发放贷款，为搞活积压产品创造条件。哈尔滨星光机器厂生产的星光牌汽车，1985年由于受进口汽车的冲击，出现滞销积压。银行建议对积压在库的820辆汽车，采取返回车间，更换锈蚀件，重新喷漆等措施。银行及时发放40万元贷款，购进油漆、橡塑、油封等易损坏件和常备件，保证了820台返修车所需资金，年末已全部售出，搞活资金1 480万元。
为了减少风险贷款，完善了贷款"三查"和审批贷款责任制，建立了贷款监测制度。对三、四类企业的风险贷款普遍补办了抵押担保手续。清理风险贷款作为挖潜的重点，全年清理收回或转化货款1 555万元，完成年清收计划的99．4％。(梁荣辉) |
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