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1989年，全市金融部门发挥调控职能，抑制通货膨胀，努力缓解资金紧张状况。
1．加强总量控制，优化资金投向。各银行和金融机构，一方面严格控制信贷总量，强化信贷管理；一方面合理调整信贷结构。到年末，全市实现货币净回笼13．5亿元，比上年同期多回笼9．8亿元，完成全年计划的245％，是历史上货币回笼最多的一年。各项贷款128．4亿元，比年初增加21．6亿元，较国家下达的增加22．3亿元的控制限额低0．7亿元。其中，工业贷款62．8亿元．增长22．5％；商业贷款39．2亿元，增长24．8％，农业贷款3．75亿元，增长30．8％。
在贷款投放上，各专业银行根据国家和哈尔滨市制定的产业政策及贷款序列，对新增贷款实行重点倾斜。一是确定扶优限劣对象，增加一、二类企业贷款。据统计，全年发放的工商贷款中，一、二类企业比重上升了3．14个百分点；三、四类企业贷款比重分别下降30．27和O．69个百分点。二是增加对农业的投入，市农业银行和各农村信用社在全年新增加的3．33亿元贷款中，农业贷款占25．2％；农副产品收购和生产资料贷款占31．4％。在累计发放的农业贷款中，用于种养业的比重达63％，比上年同期增加17个百分点。三是整顿和压缩了固定资产贷款，全年完成固定资产贷款16．15亿元，较年初仅增长9．67％，增幅比上年同期低9．32个百分点。新增加的1．65亿元贷款，重点支持了国家重点项目和重点企业的技术改造、技术开发。四是充分发挥了短期贷款的调节作用，全年新增短期贷款6．8亿元，占全年贷款增加额的31．5％。重点用于国营大中型骨干企业的生产启动、农业生产和外贸出口收购的资金需要。
2．抓存款，挖潜力，搞活信贷存量。各专业银行努力增加储蓄种类，扩大储蓄宣传，提高服务质量，使存款保持了持续增长的好势头。到年末，实现各项存款100．9亿元，较年初增长16．79％，超额5．5％完成全年存款计划，其中，储蓄存款为54亿元，比年初增加17．3亿元，完成全年储蓄存款计划的138．9％，增幅比上年同期高8．6个百分点。
从年初开始，各家银行把工作重点放在搞活资金存量上，开展了清仓利库，清理拖欠，清收逾期、呆滞贷款工作。在市政府统一领导下，市人民银行、市计委、市财政部门密切配合，成立了由主管副市长为组长的市清资挖潜领导小组和办公室，层层落实挖潜指标，签订经济责任状，把清资挖潜同贷款、奖金、企业目标责任制结合起来。全年共挖掘物资、资金潜力15．2亿元，占年初总潜力的82％，剔除新发生的潜力，全年净挖潜4亿元，超额完成了国家下达的3．8亿元的清挖任务。下半年各家银行加强了清理拖欠工作。市人民银行投入部分短期贷款，支持专业银行清理拖欠。市工商银行通过先贷后收的办法，先后拿出1亿多元贷款，协助316家工商企业清理拖欠货款3．42亿元。市农业银行在摸清非正常贷款占用和企业资金潜力基础上，坚持边清边收，共收回非正常贷款5 940万元。到年末，全市共清理拖欠货款5．1亿元，回收逾期、呆滞贷款3．1亿元。
3．加强金融管理，整顿金融秩序。市人民银行先后推出了"企业短期融资券管理"、"大面额储蓄存单业务管理"、"股票管理"等8项地方性金融法规。对38家非银行金融机构进行了清理整顿，撤销了13家金融公司，严格了金融机构审批制度，制定了全市金融机构发展计划，扭转了盲目滥建机构局面。全年新增各类金融机构76个，其中，新建储蓄网点65个。全年共拆出拆入资金147亿元，净拆入4．2亿元；发行各种债券3．84亿元，其中国债2．64亿元，超额10．09％提前完成了任务，办理有价证券柜台交易6万余笔，金额1 121万元。
在资金严重短缺的形势下，市人民银行加强了企业集资管理，制止不合理集资，控制了资金分流。全年共批集资企业274户，金额2 600万元，占年初集资计划限额的50％。制止各种不合理集资5 271万元，对36户违反规定集资企业进行了罚款处理。
1989年，先后制定了资金、外汇、金融管理、金银配售4项对外公开制度，成立了市金融系统监察举报中心，加强了对经济案件的破获和处理。全年共破获经济案件36起，涉及金额2 696万余元，破案率达百分之百；收缴赃款39万余元，有19人主动向监察、检察机关投案自首。
在金融稽核上，市人民银行充分发挥了中央银行稽核的职能作用，紧密配合"治、整、改"，有目的、有重点地开展专项稽核。一年来，共检查各类金融机构117家(次)，查出各类违规贷款1．5亿元，违规存款1．8亿元。对查出违反国家"十不贷"政策、用流动资金发放固定资产贷款、转移、漏缴财政性存款2．7亿元的存贷款，分别按政策做了限期归位、专户管理和罚款处理。经过稽核，共收回人民银行资金6 700万元。罚息、罚款547万元。
4．严格外汇管理，支持出口创汇。1989年，哈尔滨市外汇管理局积极配合外贸体制改革。进一步加强金融机构外汇贷款和"三资"企业、境外投资企业的外汇、外债监督管理，严格控制不合理外汇支出。全年出口创汇18 060万美元，完成国家计划的127．89％；出口收汇12 398万美元，完成计划的117．87％；上缴中央外汇4 370万美元，占全年承包计划的100％；对外贸易外汇收入480万美元，比上年增长14．88％，地方进口用汇4 921万美元，占计划的88．55％，比上年下降了17．5％；调剂外汇4 129万美元，完成计划的206％。
中国银行滨江分行本着"谁创汇支持谁"的原则，积极支持出口创汇产品的生产和外贸出口创汇。1989年，累计发放外贸流动资金贷款14亿多元，支持出口创汇1．8亿美元；为地方易货贸易发放贷款5 000万元，使地贸成交额达1．5亿瑞士法郎。批准引进项目15个，累计发放外汇贷款825万美元，占批准额的56％，发放人民币配套及专项贷款2 600万元。
5．推进银行结算改革，加速资金周转。1989年，是银行结算改革推出的第一年。由市人民银行牵头成立了银行结算改革领导小组，广泛开展了银行和企业专业人员培训以及结算新办法宣传工作，研究制定了《特约委托收款结算办法》、《跨系统银行汇票结算办法》等具体规定，为银行改革做了准备。在此基础上，进一步加快了银行业务电子化进程。3月初，同城票据清算自动化系统投入使用以来，结束了同城票据清算手工操作的历史，使每天约3．5万笔、近4亿元的清算资金，由原来手工操作的4小时缩短为40分钟，提高工效6倍。
6．保险事业在巩固基础、增强实力、扩大补偿作用中稳步发展。各项济指标都有不同程度的提高。全年保财产258亿元，比上年增加9亿元，增长12．7％；保费收入计12 606万元，比上年增加2 229元，增长21．5％，超额10．7％完成计划；处理各种赔案7 439起，支付保险赔款4 624万元，占保险费收入总的36．7％，较上年下降了2个百分点。
(王德臣 许国新) |
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