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1．"七五"期间信贷资金运用的基本情况：截至"七五"期末，全市银行贷款总额达1 588．99亿元，比"六五"期末增加106．29亿元，增长201．68％。"七五"期间新增贷款比"六五"期间多增76．59亿元，增幅高71．82个百分点，年均增长速度为24．3％，比"六五"期间高6．34个百分点。(1)从贷款性质看，流动资金贷款增幅高于固定资产贷款。到"七五"期末，流动资金贷款比"六五"期末增长1 79．97％．固定资产贷款比"六五"期末增长169．08％，比流动资金贷款增幅低10．9个百分点。(2)从贷款分布看：一是贷款增幅的产业分布依次为：建筑业贷款增长447．9％，农业贷款增长271．4％，工业贷款增长215．2％。商业贷款增长1 65．5％。二是基建贷款增幅明显高于技改贷款。"七五"期末技术改造贷款总额比"六五"期末增长176．59％，而同期基本建设贷款比技改贷款增幅高60个百分点。三是从所有制结构看，"七五"期末，全市全民所有制企业贷款占全部银行贷款额的92．3％，比"六五"期末增长200％，而同期集体所有制企业贷款仅占全部银行贷款额的7．6％，比"六五"期末增长62％，增幅比全民所有制企业低138个百分点。
"七五"期间经济形势变化较大，各家银行做了大量工作：(1)多渠道筹措资金，增加信贷资金有效供给。到"七五"期末，全市银行各项存款总额达126亿元，比"六五"期间增长202．56％；储蓄存款总额达71亿元，比"六五"期末增长363．66％。其中定期存款占储蓄总额的比重由"六五”期末的75．9％上升为85．38％；企业存款虽然在"七五"后期受经济滑坡、市场疲软的影响，波动较大，但总的看来仍保持了上升趋势。"七五"期末企业存款总额达38．17亿元，比"六五"期末增长1 08．57％。同时，非银行金融机构也发挥了筹措、融通资金的作用。到"七五"期末，各信托公司存款6．1亿元，城市信用社存款1．9亿元，农村信用社存款3．45亿元。另外，五年中，全市累计拆入资金89．4亿元；发行各种地方有价证券4．16亿元。各家银行还积极争取国家支援，共借入信贷资金28．9亿元，不断增强了信贷资金的供给能力。(2)贯彻信贷倾斜政策，支持产业结构调整。"七五"期间，在全市信贷资金缺口较大的情况下，各家银行突出重点，引导资金流向，增加资金有效供给。在工业方面，主要支持国家和省、市重点骨干企业和重点项目，累计发放贷款479亿元；在农业方面，主要支持粮菜生产、副食品基地和乡镇企业，累计发放贷款6．1亿元；在商业方面，主要支持商品流通中发挥主渠道、蓄水池作用的国营大型批零企业、供销社商品购销，累计发放贷款309亿元；在外贸方面，主要支持出口创汇产品生产、收购，累计发放贷款63亿元；在固定资产贷款方面，主要支持大中型骨干企业技改项目，对苯酐、岩棉、呼兰钢厂等149个重点项目累计发放技术改造贷款8．9亿元。(3)积极盘活信贷资金存量。五年来，共挖掘物资、资金潜力49．2亿元；清理企业拖欠货款28亿元；清理挤占挪用资金7．26亿元；清理回收呆滞贷款0．6亿元。(4)发挥信贷杠杆作用。"七五"期间，针对经济过热状况，全市各家银行贯彻"双紧"方针，先后三次通过控制银行贷款规模的手段，实施紧缩，使通货膨胀和经济过热倾向基本得到遏制。进入1989年二季度以后，针对市场疲软、生产下滑的严峻形势，各家银行遵照国家"双紧方针不变、适当调整力度”的方针，发挥信贷启动市场的调节作用，缓解了市场疲软，促进了企业生产回升。这一期间，银行融通和分配社会资金的作用也进一步增强，社会收入中由银行参与分配、调剂的比重明显提高，金融对经济活动的参与程度进一步增强。
2．"七五"期间信贷资金运用中存在的问题。主要表现在：(1)信贷总量增长过猛，高投入、低产出的问题比较突出。与全国比较，1988年全国银行贷款总量与国民生产总值的比值为1：1．3，大连、青岛、武汉、重庆四城市分别为1：1．03、1：2．48、1：1．56、 1：3．67，哈尔滨市为1：0．95，既超过全国平均水平，也高于上述四城市水平。从国民经济主要部门看，工业贷款与工业生产总值年均增长额的比例为1：O．74；商业贷款与社会商品零售额年均增长额的比例为1：1．37；农业贷款与农业生产总值年均增长额的比例为1：O．49。从历史情况看，尤其是"七五"后期，这个问题反映得更为突出。仅从工业方面看，贷款新增量与产值新增量比，1988年为0．43：1，1989年为4．09：1，1990年为3．52：1。(2)信贷资金占用大，周转慢，效益差，不合理因素增加。到"七五"期末，不合理资金占用达16．7亿元，占贷款总额的5．7％，其中，工业产成品不合理占压7．8亿元，商业不合理库存O．55亿元，亏损挂帐3．8亿元，财政欠拨3亿元，挤占挪用1．4亿元。"七五"后两年国家注入的4．05亿元专项启动资金大部分滞死在产成品积压环节上。到1990年，市属预算内企业百元资金利税率为6．46％，比"六五"期间下降10．24个百分点。(3)企业自我发展能力弱，过分依赖银行信贷资金。据对哈尔滨市298户国营工业企业调查，截至1990年9月，这些企业的自有流动资金仅占定额流动资金总额的14．3％，比全国平均水平低3．7个百分点，比1983年统管流动资金前下降24．7个百分点。企业生产所需资金由大部分依靠贷款到完全依赖贷款支持，不仅加重了银行的负担，也影响了企业的经济效益。以上述298户工业企业为例，1989年的银行贷款为49．7亿-元，以平均年利率11．34％计算，全年需支付利息5．63亿元，相当于这些企业全年利税的38．62％。
产生这些问题的主要原因：一是产业结构不合理。哈尔滨市产业结构以重加工工业为主体，长期未做大的调整。1989年末，仅航空航天、兵器、机械、电子等四大行业，定额流动资金就占全部工业定额流动资金总额的57．6％，这就更增加了银行盘活资金存量，调整信贷结构的难度。二是产品竞争能力弱。工业设备陈旧，技术落后，老设备、老工艺、老产品和高投入、低产出的问题，长期困扰着哈尔滨市经济。“七五”期间，虽也上了一些新的项目，但上得慢、周期长。城乡集体企业，起步晚，基础差，发展缓慢，没有发挥出自身优势。三是财政挤占银行资金。“七五”期间，由于国家基本建设资金未及时到位，各级财政应补资金未及时拨补，财政挤企业，企业挤银行，银行信贷资金不合理占用的情况日趋严重。(1)"七五"期间仅珠江、坪渝等国家重点电站就拖欠"三大动力"厂货款4．5亿元，挤占了银行贷款。(2)新上项目投产后铺底流动资金不足，有的根本没有落实。仅哈尔滨麻绢纺织厂等33个项目，应有铺底流动资金3 154万元，实有120万元，靠占用银行特种贷款3 034万元来弥补资金缺口，基本形成了全额贷款。(3)财政应拨未拨资金增加，全部由银行垫付。到1990年末，全市财政应拨未拨、应补未补资金达3亿元。四是信贷管理制度化、规范化、科学化不够完备。由于金融业务领域进一步拓宽，新的金融机构显著增加，特别是金融工作人员队伍中新成分的大量增加，在信贷管理上，实践经验不足，贷款把关不严，影响了贷款发放质量。在专业银行试行企业化经营后，银行经营管理水平有所提高，但部分银行随之也出现了片面追求自身效益，占满用足规模，忽视贷款投放的合理摆布，在一定程度上影响了信贷结构的调整。(于宗功 王德臣) |
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