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1986年7～12月，市经济技术社会发展研究中心会同市专家咨询顾问委员会(以下简称专顾委)对哈尔滨市重要建设项目的可行性研究报告开展了评估工作，先后评估了《中国淡水养鱼项目--哈尔滨市项目区工程可行性研究报告》、《哈尔滨市广播电视中心工程可行性研究报告》、《哈尔滨市江北新镇开发建设可行性研究报告》和《市农干校、农机校"联合办学、统一管理"改革方案》，总投资估算达7．3亿元。评估中，按照建设项目的性质、内容等不同要求，聘请了市内外专家105人次，提出1 100多条建议，减少投资500多万元，补投资不足2 000万元，为市领导决策提供了科学、公正、可靠的依据。
中国淡水养鱼项目--哈尔滨市项目区工程可行性研究报告的评估情况。该项目的评估工作是分两个阶段进行的。第一阶段，聘请市内外养鱼技术、渔业经济、水利工程、土木建筑、饲料加工、经济管理等方面的专家计24人组成项目评估专家组，于1986年11月10～24日以资料审查、调查研究、现场踏勘、专业组论证等形式进行评估。评估中，专家组提出由于可行性研究报告编制的内容不全、深度不够和缺少多方案的比较等问题，可行性一时难以确定，汇总了18条意见，请建设单位和设计部门补充修改。经过近两个月的时间，市水产项目办公室提出了130页的《可行性研究报告补充材料》(原《可行性研究报告》125页)，回答了专家们提出的大部分问题。第二阶段，各专业组分别审查补充材料，写出评估意见，由市研究中心条件审查组写成评估报告，经项目评估专家组组长和专业组组长审议通过并签字，将《哈尔滨市淡水养鱼项目可行性研究评估报告》转送市计委，抄报市委、市政府及有关领导。评估报告的主要内容如下：
①该项目建成后将产生明显的社会效益，部分地区的环境会得到改善，即有局部环境效益；经济效益也是可观的，达到设计能力后可年产鲜鱼2 300吨，全市鲜鱼的年人均占有量将由1．35公斤提高到3公斤，对缓和哈尔滨市"吃鱼难"和改变副食品结构、活跃市场会起到积极作用；同时，能充分利用土地资源，改变部分地区的农业结构，促进农村经济的协调发展，推动郊区水利化建设，为哈尔滨市经济发展增创外汇。
②所采用的技术、工艺方案是成熟的，对土地、水利资源的利用是合理的；应采用以吃食鱼为主的放养模式；设计中采取三池配套、三路相通、机械化生产和机械化运输、鱼苗繁育工厂化、饲料加工颗粒化的技术方案和产供销技术培训、科研有机结合的管理方案是可行的。
③协作配套条件基本落实，有利于项目的建设。
④鉴于该项目建成后所产生的经济效益、社会效益、环境效益，所采用的技术、工艺方案及配套条件的落实情况，项目评估专家组认为，哈尔滨市淡水养鱼项目是可行的，并提出以下建议：近期内缓建500吨冷库，适当缩小综合楼建筑规模，不进口颗粒饵料机，以减少投资500万元；对设计中有碍防汛、水利等部门规定的鱼池应做调整，环境水利的技术论证及引用江水或取地下水水质的周期性监测资料要齐全；鱼场投产后要制定可行的管理措施和偿还贷款的计划。
该项目经评估后，已被市政府列入1986年计划。建鱼池6 000亩，可完成投资1 500万元，生产商品鱼8万公斤、鱼种9万公斤，可实现利润12万元。
哈尔滨市广播电视中心工程可行性研究报告的评估情况。受市计委委托，市研究中心于1986年10月组织了省内专家20人，对广播电视部设计院提出的《哈尔滨市广播电视中心工程可性行研究报告》(以下简称《报告》)进行了认真评估。专家组对《报告》研究的内容和深度按照国家的有关规定做了全面审查，向建设单位和设计部门下达了《关于修改补充可行性研究报告的通知》。专家组强调：资金来源和筹措方式应落实；协作配套和外部条件应签订协议；建设地址的周围环境对广播电视中心大楼使用中技术上的影响程度以及设计中应采取的措施要搞清楚；主要设备的选型要明确；投资估算中有漏项，应以黑龙江省颁布的现行定额标准为计算依据。经过一个多月的修改补充，专家组提出评估结论与建议，其主要内容如下：
①为加快哈尔滨市的精神文明建设，市广播电视局提出建哈尔滨市广播电视中心是十分必要的，符合国家、省、市长远规划要求；广播电视部设计院修改补充后的《报告》在内容和研究深度方面基本符合国家的有关规定，是基本可行的--调整后的建筑规模(建筑面积由17 200平方米增加到19 807平方米)补上了漏项，是可以满足工艺和使用要求的；所采用的技术、工艺方案是比较先进和成熟的，并符合部颁标准；追加后的投资估算由3 170．95万元，调增到5 078．19万元是比较符合实际的。
②考虑到建设投资和理想规模之间的矛盾，在总体规划设计中应立足于长远需要，工程建设可分期安排，逐步建成具有国家水平的广播电视中心；在建设布局和建筑风格上，要与周围建筑环境相协调，主体建筑应有较高的体量，并具有自己的特色；在设计中应尽量采用框架结构，以便适应房间功能上的调整，并注意节约用地；在投资估算中，应考虑主要设备和材料的价格调整系数等。
该项目经评估后，市计委根据调整后的规模和投资估算，向市政府写了报告，提出分期建设的意见，避免了"钓鱼项目"的产生。
哈尔滨市江北新镇开发建设可行性研究报告的评估情况。受市建委和道外区委、区政府委托，市研究中心会同专顾委城建组，聘请市内外专家12人组成专家组对报告进行了评估论证。通过一天的报告答辩、现场考察、评估论证，专家组认为：
①在哈尔滨市江北前进乡开发、建设新镇的报告是可行的，应尽快做出新镇的总体规划；总体规划做出之前，要严格控制该镇的建设，以免造成不可挽回的后果。
②新镇的性质、规模及建设分期等，要从哈尔滨市的总体规划出发，结合太阳岛的开发来确定。
③新镇的开发应采取园林化的组团式布局，结合地形和水系，分近、远期对报告进行修改，并应做出有弹性的总体规划方案。
④为保证新镇的开发，需要以优惠的政策吸引建设投资。
评估中，市建委和道外区委、区政府的有关领导列席了论证会。评估结束后，市建委采纳了专家组的意见，并责成市规划设计院对新镇开发建设的报告进行全面修改和补充，提出比较可行的总体方案。
市农干校、农机校实行"联合办学、统一管理"改革方案的评估情况。市研究中心会同专顾委，组织教育、科研、农业、农机管理方面的专家对方案进行了评估论证。与会专家做了认真调查，并踏勘了现场，从宏观方面论证了加强哈尔滨市农职教育的战略意义，认定实行"联合办学，统一管理"的改革方案是基本可行的，同时提出联合以后都应有所发展的要求。
依据专家的建议，市政府批准了"联合办学，统一管理"的改革方案。
(王焕富) |
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