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1978年9月，全国第一个“质量月”活动，促进了哈尔滨市全面质量管理工作的开展，
涌现出一批推行全面质量管理积极分子和主动学习试行全面质量管理的企业，诞生了第一批
质量管理小组。1979年3月，市委大厂办、市工交办联合组织举办了第一期全面质量管理学
习班，培训了一批工作骨干。7月26日，市经委技术处在哈尔滨拖拉机配件厂召开首次推行
全面质量管理经验交流会，有70余个单位出席会议，听取哈拖配厂和哈制氧机厂试点经验介
绍。
1980年3月10日，国家经委颁发《工业企业全面质量管理暂行办法》。为了贯彻落实
《工业企业全面质量管理暂行办法》，市经委组成由技术处处长潘明德牵头，赵喜泰、高义
参加的3人调查小组，先后对101个企业进行摸底调查，全市工交战线731个企业，已有104个
企业进行全面质量管理试点，占14．23％，实现质量成果616项。
为加快推行全面质量管理，培养骨干、师资队伍，于1981年5月4日—6月3日由市经委技
术处高义带队组织有关局和企业15人赴京参加“现场数理统计分析学习班”；在哈尔滨轧钢
厂举办第一期70人的师资培训班，壮大了师资队伍和骨干力量。当年，全市有20个优秀质量
管理小组出席省第一次质量管理小组代表大会，并荣获省优秀质量管理小组光荣称号。
1982年3月、12月，哈尔滨市工交系统第一次和第二次质量管理小组成果发表会均在哈
尔滨市第二工具厂召开，会上共评选出83个优秀质量管理小组。各有关委办局、公司、企业
也陆续召开质量成果发表会，展示成果交流经验，推动全面质量管理的发展。8月24日，市
政府在市工人文化宫召开迎接全国第五次“质量月”、交流质量管理经验大会。参加会议的
有市直有关各局及企业、公司、中直省属在哈企业，负责质量工作的局长、经理、厂长、技
术（检查）科长，全质办主任1500人，副市长丁甲全主持会议，市经委主任刘晓峰传达了
《国务院批转国家经委关于全国第五次“质量月”活动安排意见报告的通知》和省政府转发
的通知，哈尔滨中药二厂和哈尔滨农业机械厂等在会上作了抓品种、上质量、加强质量管理
的经验介绍。同年10月，针对一些企业管理基础差，推行全面质量管理工作不力等实际问题，
副市长尉建行提出了抓基础、上水平、循序渐进的指导思想和抓认识、抓组织、抓任务，有
明确的质量责任制、有必要的质量管理基础业务、有质量管理工作秩序、有贯彻“质量第一”
的政策、有围绕品种质量的技术工作的“三抓五有”的具体措施。1982—1984年，在全市8
个主要工业局551个企业中开展了“三抓五有”工作，经验收，合格企业达到83．7％。
1986年，国家颁发《工业产品质量责任条例》，将质量管理纳入“法制”的轨道。同年，
国家经委召开全国采用国际标准会议，向企业下达采用国际标准计划，并决定“七五”计划
期间在大中型骨干企业，普遍推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，全面质量管理工
作从指导、号召企业自愿推行转为纳入国家计划全面推行。为了提高各级领导的质量意识，
促进全面质量管理的发展，市经委组织对工交企业的管理干部、工厂厂长、总工程师、全质
办主任；公司经理、总工程师、全质办主任；局长、总工程师、质量处处长进行全面质量管
理基础知识统一考试。应试人员2000余人，得100分的396人，不及格的仅有45人，占应试人
员的2．25％。为进一步推行全面质量管理，哈尔滨市申请做为国家质量管理试点城市，6月
2日，按国家要求，经市有关部门共同研究和市长审定提出“哈尔滨市‘七五’计划期间推
行全面质量管理规划”，呈报国家经委和中国质协。7月15日以哈尔滨市政府名义向国家经
委和中国质协呈报《哈尔滨市人民政府关于我市作为国家全面质量管理试点市的请示》。
1987年，市经委在总结1986年质量工作的基础上，提出了1987年质量工作计划。同年3
月21—23日召开质量工作会议，部署全市质量管理工作。总体思路是“以改革为主旋律，在
增产节约、增收节支运动中，坚持‘质量第一’，以产品创优为龙头，从管理基础工作抓起，
推行全面质量管理，促进企业上等级，促使产品质量提档升级”。
按照“统筹规划、分类指导、梯次展开、滚动前进”的原则，以点带面，帮促结合的做
法，有计划有步骤地推行全面质量管理。哈尔滨第一工具厂通过国家质量管理奖评审组的现
场检查和审定，荣获“国家质量管理奖”预评企业称号，为国家正式授奖铺平了道路。推行
全面质量管理的范围，由大中型企业扩展到小型企业、乡镇和集体企业。由工业企业发展到
商服、邮电、铁路交通、建筑施工企业。市邮政局获市质量管理奖预评企业之后，又接受了
邮电部的评审。市商委在8个单位开展全面质量管理试点，秋林公司通过了市质量管理奖预
评。建工局对24个企业进行了全面质量管理的验收工作。全市推行全面质量管理达到国家经
委八项基本条件的企业227个。
全市质量管理教育以多层次、多种形式广泛展开。全市有5万人参加全国“TQC基本知识”
电视讲座学习，其中46748人取得国家统考结业证书。市领导极为重视，常务副市长李嘉廷
在“电讲”开学式上向全市5万名学员作动员报告，市委副书记邵奇惠，市委常委朱尧生、
副市长赵福臣等领导亲赴“电讲”考场巡视，圆满完成了“电讲”任务。全市举办四期TQC
学习班，培训了厂长、工程技术人员和管理干部近200人。市政府还邀请国家经委副主任盛
树仁作质量管理专题报告，提高了全市有关委办局长、处长和厂长、经理对推行全面质量管
理战略地位作用的认识。还请中国质协副理事长宋力刚为哈尔滨质量综合治理研究班企业厂
长、经理、各委办局质量处长，区、县（市）经委主任，劳动、工商、税务、银行等部门负
责同志讲课。市长宫本言和副市长洪企鹏会见宋力刚时就质量工作问题进行了探讨。全市推
行全面质量管理，提高产品质量工作进入了一个新的阶段。全市质量管理小组活动得到不断
发展，全市注册QC小组达5196个，其中常年坚持活动的4519个，取得市级优秀QC成果101项。
在活动中由攻关型向管理型、服务型和现场型发展，在方法上由追求高难向更加适用科学的
方向发展。积极开展“定置管理”活动。在阿城继电器厂先行试点的基础上，制订“定置管
理”细则，并下发通知在机电全行业推行。
全市对企业实行质量否决权和企业内部进行质量否决两个层次上同步展开。各企业采用
质量否决权创造出许多有效方法。主要有PQC考核法、质量系数法、下限否决法、产量、质
量和利润单项指标分档否决法等。
同年，市质协组织对哈尔滨第一工具厂、哈尔滨电缆厂、哈尔滨空调机厂、哈尔滨制药
三厂和哈尔滨第三工具厂进行了质量管理咨询，并提出了咨询报告，推动了企业质量管理。
为推进社会质量监督，受中国质协用户委员会的委托，建立了哈尔滨（秋林）质量监督站。
召开第一次用户座谈会，传达了全国第七次用户委员会会议精神，交流了为用户服务的经验。
这一年国家经委通报表彰1986年推行TQC成效显著企业68个当中有哈尔滨电机厂。全市有177
个QC小组荣获各级优秀质量管理小组称号，涌现出各级优秀质量管理工作者188人，优秀质
量管理处室14个。
1988年，党和国家提出“深化改革，稳定经济”，引进竞争机制，实行外向型经济发展
战略，为提高产品质量创造了更为有利的条件和外部环境。同年3月24日，在市质量工作表
彰奖励大会上，进一步明确提出“在深化改革中强化质量管理和质量监督，把推行全面质量
管理提高质量，作为扩大出口、开拓边贸、企业上等级和双增双节的突破口，坚决实行质量
否决权”。
推行全面质量管理一体化滚动计划成效显著，经市经委、哈尔滨市技术监督局和市质协
的通力合作，全市推行全面质量管理达到国家“八条基本要求”验收企业（简称达标企业）
118个，使全市达标企业增加到548个。这些企业不仅局限于大中型企业，已扩展到小型企业、
乡镇企业和集体企业。
质量管理教育广泛开展，举办了2期质量管理技术培训班,培训有实践经验的咨询人员30
人。举办了3期厂长、技术和管理骨干共300多人参加的TQC学习班，还举办了第四期“电讲”
辅导员学习班，近千名辅导员考试合格发给了辅导员证书。全市有50388名职工报名收看
“全面质量管理基本知识”电视讲座。其中，46158名职工参加了全国统一闭卷考试，及格
率达88．58％，有41768名取得了结业证书。表彰奖励了33个先进集体、67名优秀组织工作
者和868名优秀学员。
全市质量管理小组队伍壮大，群众性质量管理活动蓬勃发展。其范围由工交发展到邮电、
交通、民航、商业服务和基建系统；其内容由攻关型向管理型、服务型发展；其活动方式由
“单打一”向现场管理、劳动竞赛、技术练兵、技术革新、班组建设相结合的“五结合”的
新路子发展。全市荣获国家、部门和省市优秀质量管理小组共110个。注册登记QC小组6754
个，小组成果率达32．99％，取得经济效益5025．3万元。
质量管理咨询受到企业好评，应企业厂长（经理）的邀请，组织质量管理咨询组，对秋
林公司、哈一百、呼兰白酒厂、呼兰乳品厂等9家企业进行质量管理咨询，收效明显，受到
企业的好评。
企业质量管理基础工作不断加强，很多企业从加强工艺管理、严格工艺纪律、提高工艺
水平入手，开展“定置管理”。采用国际标准和国外先进标准150项，累计达660项，制修订
地方标准和企业标准40项；完成企业标准化定级升级152家，企业计量定级升级213个，加强
了管理的基础工作。涌现出一批开拓进取的质量管理骨干和集体，市经委、市技术监督局、
市总工会、团市委、市科协和市质协联合评出哈尔滨市优秀质量管理局长5名，市优秀质量
管理厂长（经理）28名，市优秀质量管理工作者189名，市优秀质量管理处室12个。全市逐
步形成一支素质优良的质量工作队伍。
1989年，全市质量工作认真贯彻党的十三届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政
府经济工作的目标和任务，在治理整顿和深化改革中，以增加有效供给，提高经济效益为目
标，抓住结构调整机遇，扎扎实实地推行全面质量管理，为哈尔滨经济走上依靠内涵、挖掘
潜力、注重质量、提高效益的良性循环，做了大量的工作。编制质量信息计算机管理系统程
序，对优质品率、主要工业产品质量稳定提高率和质量计划完成率，实现了微机数据处理。
受国家技术监督局委托，承办了“全国产品质量统计考核指标体系研讨会”。全国各地、大
专院校和科研院所及哈市代表共55人参加了研讨会。会上交流论文52篇，奖励优秀论文7篇，
推动了质量指标体系研究工作向纵深发展。市技术监督局组织有关部门开展“不同行业投入
产出率和工序一次合格率”考核计算方法研究，制订标准方案。会同市机电局与哈尔滨量具
刃具厂联合召开“哈尔滨市开展提高投入产出率，深化质量管理现场会”，总结交流推广哈
量厂经验。至年末，哈量厂通过开展“提高投入产出率，降低废次品损失”，取得效益517
万元。市轻工局通过在哈尔滨玻璃厂、哈尔滨造纸厂和松江家俱厂等10余家企业开展“提高
关键工序一次投入产出合格率”活动试点，增加效益200万元以上。同年，组织各区县(市)
和市有关委办局（公司）企业管理、质量管理负责人共200余人在哈尔滨电机厂收看西德格
里希先生、上海朱基市长谈企业质量管理录相。全市派出10余名同志参加国家技术监督局
和中国质协举办的《质量管理和质量保证》学习班，并确定哈尔滨锅炉厂、东北轻合金加工
厂、哈尔滨第一工具厂和哈尔滨电机厂为宣传贯彻试点单位。
同年，全市按不同水平，分层次推行全面质量管理，重点抓好大中型企业的推行工作，
预备企业抓基础、推行企业抓达标、达标企业抓创奖、获奖企业抓深化。
各区县（市）、市直各委办局在编制、实施推行全面质量管理滚动计划时，都建立了责
任制，做到务期必成。当年，推行全面质量管理达标企业增加到659个。全市有78555名职工
收看了“全面质量管理知识”和“服务工作全面质量管理”电视讲座并参加全国统一考试，
95．47％的人员达到结业水平，培训了“电讲”辅导员200人，培训厂长经理等质量管理骨
干315人。同时召开了市第九次QC小组代表会议，发表成果，总结交流经验，147个优秀质量
管理小组获各级奖励，小组成果率33％，取得经济效益3197．4万元。
1990年，全市质量工作紧紧围绕市委、市政府关于经济工作的目标和任务，按照“以质
量为中心，以标准化、计量为基础”的技术监督工作方针，从抓企业技术基础工作入手，推
行全面质量管理，促进企业走质量效益型道路，做了大量工作。主要工业产品质量稳定提高
率达到94．24％，比1989年提高2．24％。国家质量监督抽查合格率为68％，比1989年提高2
个百分点。省抽查合格率为93．5％，略高于1989年。市产品质量监督抽查合格率80．08％，
比1989年提高9个百分点，其中，优质产品质量监督抽查合格率达96．48％，机电、轻工行
业合格率达100％。
工程建设质量明显提高。1990年市建筑工程合格率达87．18％，比上年提高3．98个百
分点；优良品率达19．8％，比1989年提高3．3个百分点。市政公用工程合格率达100％，优
良品率达22．8％。
商业服务质量有一定改善。当年市属企业“四放心”（质量、物价、计量和服务）店达
到54％，区属企业达到32．6％，商委全系统服务质量满意率达到85％以上。120个企业推行
全面质量管理达标验收，24个企业获部、省和市质量管理奖。开展“提高关键工序一次合格
率，降低废次品损失”活动，做到六结合，即与“双增双节”结合，与从严治厂结合，与质
量改进和攻关结合，与质量成本管理结合，与群众性质量管理小组活动结合，与班组建设结
合，在学习天津、总结哈尔滨量具刃具厂等企业试点经验的基础上，将这项活动逐步推向市
属企业和中省直企业。 |
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