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一、工业产品生产许可证管理
1984年末，市经委贯彻落实《工业产品生产许可证试行条例》，开展工业产品生产许可
证管理工作。按国家要求，督促企业申报、参与归口部门的审查，及时了解工作进展情况。
全市涉及发证的产品有晶体管、电度表、低压电器、小型拖拉机、衡器、自行车、化学试剂、
橡胶密封制品、膜皮碗、风机、水表、机床电器、铁路信号变化器、工程机械、客车消防器
材、教学仪器等。
1985年2月，国家经委下发《关于七个计划单列城市质量工作有关问题的通知》批准哈
尔滨作为计划单列市可独立开展许可证工作。1987年7月经市编委批准成立市工业产品生产
许可证办公室（简称市生产许可证办公室），挂靠在市经委质量管理处，由市经委归口管理。
具体工作职责是：监督、检查《工业产品生产许可证试行条例》在全市的贯彻实施；统筹和
协调全市的生产许可证工作，督促各局抓好所属企业产品发证前的准备工作；组织、领导产
品归口局对全市申报发证的企业进行初审、上报；在国家经委和归口管理部门的统一部署下，
做好生产许可证的审查、颁发、管理和监督工作；对已经取得许可证的产品纳入本市监督检
验的《受检产品目录》，加强日常监督、组织定期复查与监督和不定期抽查，并向国家经委
报告监督情况和复查，抽查结果；帮助、指导不合格的企业改进和提高产品质量，查处无证
和冒用许可证生产的行为，通报监督情况；定期向全国生产许可证办公室汇报工作情况，并
完成部署的各项工作。
1988年9月，随着机构改革，市生产许可证办公室由市经委整建制转移到市技术监督局，
仍与市经委的质量管理处合署办公。配备一名副处长负责办公室工作，办公室人员4人，生
产许可证工作得到加强。
1989年1月，召开“第一次哈尔滨市工业产品生产许可证工作会议”，国家技术监督局
质量管理司司长董述山、全国工业产品生产许可证办公室处长张云霞应邀参加了会议，哈尔
滨市副市长洪企鹏出席会议并作重要讲话。在这次会议上全国工业产品生产许可证办公室宣
布哈尔滨市为全国生产许可证工作试点城市。会后，市生产许可证办公室协助市机械局、市
化工局、市轻工局、市建材局、市建委、市包装总公司及阿城市、呼兰县成立和完善了生产
许可证工作机构，其他部门和各区也都配备了兼职或专职的工作人员，组建了市生产许可证
工作组织网，使生产许可证工作有了组织保证。先后还组织市有关委、办、局，对机械、电
子、冶金、化工、轻工、医药、铁路、交通、城建、商业机械、消防器材、教学仪器包装等
行业的产品进行了初审、上报工作，并配合上述产品归口管理部门完成产品许可证质量体系
的审查和发证工作。10月，哈尔滨市为贯彻落实原国家经委等7个部门于1987年联合发布的
《严禁生产和销售无证产品的规定》、国家技术监督局等6个部门下发的《关于在全国范围
内查处生产和销售无生产许可证产品的通知》以及国家技术监督局和财政部下发的《查处无
生产许可证产品的实施细则》等法规文件，成立了哈尔滨市无证查处领导小组。组长洪企鹏
（副市长），副组长王家禄（市技术监督局副局长），成员张桂芳（市工商行政管理局副局
长）、李桂民（市商委副主任）、魏书松（市财政局副局长）、张连伦（市物价局副局长）、
倪秀连（市物资局副局长）。
市许可证办公室承担日常查处工作，10月20日召开哈尔滨市无证查处动员大会。会后，
市许可证办公室立即组织开展对化工试剂、电度表、自行车、高压锅、消防器材、农业机械、
低压电器、一次性输液器，一次性验血器、水泥、日用电器、洗衣机等20余种产品无证查处
工作，对无证产品生产企业和经销无证产品的单位进行立案审查和处理。
1990年9月，按全国工业生产产品许可证办公室要求，哈尔滨市举办了“地方级许可证
审查员、无证查处检查员培训班”，邀请专家讲学。经培训考核，聘任了地方级许可证审查
员106人，无证查处检查员69人。至1990年末，全市共获得国家颁发的生产许可证423个。
二、准产证管理
为加强地方产品的质量控制，地方政府参照国家对重要工业产品实行工业产品生产许可
证的做法，对国家尚未统一发证，且涉及安全、卫生、环保、节能等方面的量大面广、急需
控制的产品，实行地方级发证制度。为不与国家的生产许可证冲突，称为地方产品准产证。
哈尔滨市准产证工作，起步于1987年4月，为全国实行地方发证最早的城市。至1990年，
先后对红砖、低压配电装置、冷饮制品、肉灌制品、电淋浴热水器、汽车配件6种产品以及
热处理、电度、铸造、锻造4大工艺试行了准产证制度。 |
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