| |
从清末到民国初期，哈尔滨的报馆绝大多数为私营，加之资金不足，报纸发行量少，在
机构设置上一般都规模较小，用人不多，较大的报馆，实行总经理制，较小的报馆实行经理
制。
哈尔滨第一家国人报馆《东方晓报》，实行总经理制，由创办人奚廷黻自任总经理和总
主笔，主持全社各项事务。下设编辑、庶务、印刷3所。规模较小的报馆，一般不设下属机
构，三五个人办报，经理、编务、发行各项工作互相兼任。
由中东铁路公司出资创办的《远东报》馆，是哈尔滨近代报业中规模最大的中文报馆，
设总经理、总编辑，下设编辑部、发行业所、营所、印刷所，并在外埠设分馆。
有些集股合资、受赞助的报馆，如东方晓报社、东陲公报社还设有董事会，重大事宜，
召集股东代表议决。
从1919年“五四”运动到1931年“九·一八”事变前，是哈尔滨报馆最多的时期，这一
时期，影响较大、规模较大的报馆增多，开始实行社长负责制。如国际协报社、滨江时报社、
哈尔滨公报社、大北新报社等都由创办人自任社长兼发行人，聘任编辑长或总编辑主持编务。
一般下设编辑、营业、印刷3所或编辑、经理2部。1923年创办的《松江日报》，因资金雄厚，
为奉系的代言报纸，由郭大鸣（奉系将领郭松龄之弟）自任社长，下设编辑、印刷、发行3
部。编辑部7人，设编辑长1人、编辑3人、俄文翻译1人，校对2人。
1932年伪满洲国建立后，伪满政府实行“新闻统制”，到1937年除为日本特务机关操纵
的《滨江日报》外，大北新报社（中文）、哈尔宾日日新闻社（日文）、哈尔滨时报社（俄
文）都改为日伪官方报社。1942年1月，伪满实行“全国新闻社新体制”，中文报社被并为
伪“康德新闻社”的支社，日文报社被并为伪“满洲新闻社”（1944年改为满洲日报社），
这些支社、报社，都实行社长制，下设编辑局（部）、总务局（部）、营业局（部）。伪康
德新闻社哈尔滨支社（原大北新报社），编辑局下设编辑、记者、翻译、文艺、摄影5部。
滨江日报社，由立法机关、股东代表、顾问、社长等组成理事会。下设编辑、总务、营业3
局。编辑局下设编辑部、采访部、校对股、印刷厂；总务局下设会计股、庶务股；营业局下
设经理部、广告部、发行部。规模较大的满洲日报社哈尔滨支社（原哈尔宾日日新闻社）总
人数达130人之多。编辑局下设整理部、取材部、调查部。
1945年抗日战争胜利后到中华人民共和国建立初期，哈尔滨各报社的领导机构基本实行
社长负责制。工作机构，基本按编辑、管理两大门类设置。哈尔滨日报社创办初期，只设编
辑部、总务部。1947年设编辑部、通采部、经理部、印刷厂。在哈尔滨出版大区报纸的东北
日报社、中共松江省委机关报松江日报社，都设编辑委员会，作为集体领导机构，决定编辑
出版或其它重大事项。随着东北地区解放，地方工作重点由全力支援解放战争，转向恢复经
济、发展生产。各报社开始改革工作机构，编辑部机构由按办报业务分工，改为按社会专业
分工设置专业报道部门。1948年哈尔滨日报社编辑部设工、农、商、政、教4个编辑组。东
北日报社，先设办公室、新闻编辑部、评论部，后增设城市工人部、农村部。
1953年10月1日，《哈尔滨日报》第二次复刊后，仍设编委会，实行社长负责制。工作
机构设总编室、政治文教组、商业合作组、工业运输组、基本建设组、副刊组、读者服务组、
秘书室、发行科和印刷厂。1954年8月，黑龙江、松江两省合并，在哈尔滨出版新的《黑龙
江日报》，黑龙江日报社领导机构设编委会，工作机构将组改为部。设总编室（开始为秘书
处，直辖时事、检查、资料、校对、美术、摄影、来信来访、秘书等）、经理部（直辖行政、
财务、发行、材料4科和印刷厂）。在编辑机构中，除总编室外，设政治文教、党的生活、
理论宣传、文艺美术、工业运输、基本建设、农业、财经贸易等部。1967年各报社编委会被
革命委员会代替。1978年撤销了革委会，恢复了编委会。哈尔滨日报社1983年11月撤销编委
会，实行党组制，由党组实行集体领导，决策报社一切重大事项。该报于1987年组建了编委
会，只是在党组领导下，作为编辑出版的领导机构。1985年黑龙江日报社工作机构进行重大
改革，在编采方面，取消各专业对口采访部，设要闻、经济、政科文教、副刊、出版5个编
辑室和通采部、时事部，体现以编辑出版为中心的编辑部机构。1990年末，哈尔滨日报社的
工作机构，特别是编采出版工作机构，仍按社会专业分工设各专业报道部（见下页哈尔滨日
报社1990年机构设置）。
在哈尔滨出版的一些专业报、企业报、大专院校报，都隶属于主办单位党委（党组）或
由党委宣传部直接领导，一般不单设集体领导机构，只实行总编辑或编辑部（室）主任负责
制。个别规模较大的专业报社也设有编委会。
在哈尔滨市出版的报纸，除省、市委机关报、较大的专业报、企业报、特定对象性报纸
外，其它一些规模较小的专业报、企业报、大专院校报等报社，由于报纸刊期长、人员不多、
发行量少，而按编辑、通采、后勤设工作机构，有的只按编务需要设若干编辑，不单设工作
机构。 |
|
