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【计划体制改革】 随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制逐步建立，传统计划经济体制发生变化。统揽全局计划经济模式被打破，新计划管理模式逐步确立。在计划指标管理改革方面，逐步由指令性计划向指导性计划转变。根据市场经济需要，对传统计划指标进行削减，增设适应市场经济的新指标。逐步由微观经济管理向宏观经济管理过渡。计划编制重点由年度计划转向中长期规划编制，注重年度计划与中长期计划的衔接。工农业生产、财贸经济、社会事业设立的计划指标项目逐步减少，部分计划指标随着市场经济的建立被取消，指令性计划逐渐被指导性计划所代替。1993年取消工业主要产品产量计划、交通运输计划、农村个人建房计划、主要商品收购调拨计划、劳动工资计划、能源计划、资源节约和综合利用分配计划、石油商品销售计划、物资购销计划及卫生事业、文化、广播、体育事业计划等。1994年增设个体私营经济计划指标。1998年取消国合商业利润税金计划、信贷计划、外贸出口总值计划、土地利用计划。根据新形势的需要，设立开发区经济计划指标。资金与项目管理方面，由向上级申报项目被确定后的财政"拨改贷"资金配套到位，过渡到控制投资规模。县级计划部门批复的项目，除少数由财政投入项目外，建设项目资金完全由建设单位根据市场需求及项目效益自行筹集，项目投资风险由贷款单位或由投资方承担。在劳动工资管理方面，企业及用人单位有较大自主权。计划部门微观经济管理职能完成历史使命，代之而起的是宏观经济预测、中长期规划编制及综合服务协调职能、宏观经济管理职能的加强。
【计划编制】 县计划部门负责编制下达全县国民经济综合、工业、农业、交通、物资、土地、外贸出口、商业流通、劳动工资、文化、教育、卫生、广播、资源综合利用、环保等年度计划及五年规划。县年度计划设立的计划指标有国内生产总值、工业总产值、工业增加值、工业利润、工业税金、工业销售收入、工业主要产品产量、交通运输总产值、公路运输、国合商业利润、国合商业税金、外贸出口总值、农林牧渔总产值、乡镇企业总产值、乡镇企业增加值、乡镇企业营业收入、农村人均收入、总播种面积及产品产量、生猪饲养量、黄牛饲养量、奶牛饲养量、家禽饲养量、造林面积、育苗面积、养鱼水面、水产品产量、非农业建设用地、农业建设用地、土地开发利用、国民生产总值能耗、节约能源总量、农村能源、新能源开发和节约、资源综合利用量、物资购销(煤、钢材、水泥、玻璃等)、石油商品销售、社会消费品总额、城镇居民人均可支配收入、财政总收入、地方财政收入、个体和私营企业户数、从业人员、上缴税金、存款余额、贷款余额、利民开发区工业总产值及出口创汇额、协议外资额、到位资金额、大气总悬浮微粒年日平均值、工业固体废弃物排放量、全民所有制单位年末职工人数、工资总额、年末总人口数、人口自然增长率、小学招生人数、初中招生人数、高中招生人数。"九五"期间，由于统计口径发生变化，一些计划指标相应取消，不再列入计划。县五年规划编制了"九五"（1996-2000）、"十五"（2001-2005）国民经济和社会发展规划。"九五"规划时期，是计划经济转入社会主义市场经济轨道、经济增长方式发生重大转变、实现经济腾飞关键时期。基本任务，是保持国民经济持续、快速、健康发展，保持合理投资规模，抓好财政和信贷工作，扩大对外贸易和利用外资，大力发展国内贸易，提高生活质量和水平，控制人口总量，坚持经济社会环境协调发展。在调查研究基础上，编制完成县经济社会发展"九五"计划并付诸实施。"十五"规划时期，全面贯彻党和国家跨世纪发展指导思想和方针，以科学技术为先导，以体制创新为动力，以经济结构调整为主线，巩固提高第一产业，优化提升第二产业，加速发展第三产业，积极推进开放型经济，放手发展非公有制经济，全面推进社会保障事业，促进经济、社会和环境协调发展，把两个文明建设提高到一个新水平。
【农业计划】 1991-2003年，下达和考核主要指标有：1.农村社会总产值计划(亿元)，1994年后未下达；2.农业总产值计划(亿元)，1994年和1995年后未下达；3.乡镇企业总产值计划(亿元)；4.农业人口人均收入计划(元)；5.总播种面积(万亩)；6.粮豆薯播种面积(万亩)；7.粮豆薯总产计划(万吨)，2003年未下达；8.经济作物面积(万亩)，2003年未下达；9.造林面积(万亩)，2000年后未下达；10.生猪饲养量(万头)；11.家禽饲养量(万只)；12.黄牛饲养量(万头)；13.奶牛饲养量(万头)；14.水产品产量(吨)，2000年后未下达；15.农林牧渔总产值计划，1996年起下达；16.乡镇企业增加值计划，2001年起下达。
【工业计划】 1991-2003年，下达和考核主要指标有：1.工业总产值计划(亿元)，2000年后未下达；2.工业利润计划(万元)，1996年后未下达；3.工业税金计划(万元)，1996年后未下达；4.县属工业增加值计划(亿元)，1997年起下达。
【工业主要产品产量计划】 1991年主要工业产品产量计划15种，主要有通用麻袋34.1万条，实际完成34.1万条；亚麻纤维2 320吨，实际完成3 422吨；亚麻纺纱118吨，实际完成118吨；阀门电机10 360台，实际完成10 360台；天线33.3万支，实际完成33.3万支；乳粉3 098吨，实际完成3 136吨；白酒5 587吨，实际完成3 184吨；食用植物油5 829吨，实际完成5 797吨。1992年主要工业产品产量计划15种，主要有通用麻袋30万条，实际完成30万条；阀门电机10 000台，实际完成16 490台；乳粉3 500吨，实际完成4 563吨；白酒5 000吨，实际完成9 424吨；食用植物油5 000吨，实际完成6 110吨。1993年起不再下达工业主要产品产量计划。
【交通运输计划】 1991年总产值计划470万元，实际完成304万元；公路运输货运量4.2万吨，实际完成4.7万吨；客运量90万人，实际完成168.4万人。1992年总产值计划310万元，实际完成1 491万元；客运量169万人，实际完成179.7万人。1993年起不再下达交通运输计划。
【利民开发区经济计划】 "九五"期间，开放步伐不断加快，外向型经济已成为县域经济重要的经济增长点。根据实际需要，1997年起增设利民开发区经济计划专页。
【财贸计划】 1993年起，不再下达国合商业购、销、存、收购、调拨等计划经济模式下计划指标。"九五"期间，不再下达国合商业利税计划、外贸出口总值计划。历年下达和考核的主要指标有：1.社会商品零售总额计划(亿元)；2.财政收入计划(万元)；3.税金计划(万元)；4.国合商业利润计划(万元)；5.外贸出口总值计划(万元)；6.个体私营经济户数计划(户)；7.从业人员计划(人)；8.地方财政收入计划(亿元)。
【物资、能源、资源节约和综合利用计划】 1991年，煤炭购进计划18.3万吨，实际完成17.1万吨；销售17.6万吨，实际完成15.4万吨。钢材购进计划3 000吨，实际完成2 530吨；销售计划2 979吨，实际完成2 612吨。水泥购进计划8 000吨，实际完成8 849吨；销售计划8 000吨，实际完成7 882吨。小型汽车购进计划25台，实际完成11台；销售计划25台，实际完成12台。1992年，工业总产值耗能计划3.2吨标煤/万元，实际完成3.15吨标煤/万元；节约能源总量计划3 200吨标煤，实际完成5 518吨标煤；资源节约综合利用计划推广散装水泥8 000吨，实际完成1 200吨；三废回收计划1 386吨，实际完成1 540吨；炉渣回收计划177 500万立方米，实际完成175 000万立方米。1993年，能源计划国民生产总值耗能3 064吨标煤/万元，节约能源总量5 728吨标煤；资源节约和综合利用计划钢材节约量120吨、木材节约量2 600立方米、推广散装水泥1 500吨、三废回收1 620吨、粉煤灰炉渣利用量19 000立方米。省、市下达物资指令性计划减少，变为指导性计划，不再下达物资购销计划。1994年后上述计划指标不再下达，由各有关部门自行掌握。
【教育计划】 1991-2003年，县教育累计计划招生279039人，实际招生280 922人，占计划的100.7％。其中，电大计划招生915人，实际招生930人；高中计划招生18 996人，实际招生20 746人；初中计划招生144 081人，实际招生137 886人；小学计划招生115 047人，实际招生121 360人。
【农转非计划】 各年度市下达农转非计划指标：1991年309人，1992年273人，1993年963人，1994年3人，1996年177人，1997年111人，1998年48人。1995年及1999年后未下达农转非计划指标。以上指标均如数下达到各有关单位。
【固定资产投资】 "八五"期间，按照市政府提出的"宏观要管住、微观要放活、改善宏观调控"原则，市级计划部门将固定资产投资审批权限进一步下放到地方，投资和住房制度改革，固定资产投资计划42.3亿元，实际完成38.83亿元。"九五"期间，固定资产投资计划67.65亿元，实际完成61.51亿元。"十五"前三年，固定资产投资计划10.66亿元，实际完成10.42亿元。
【争取国家无偿资金支持】 县计划部门发挥职能作用，积极与省、市及中央有关部门进行沟通，为县争取大量无偿资金投入。1991-2003年，争取国家无偿资金支持投资总额达1.1亿多元，促进了县域经济的发展。 |
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