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【物价水平】 概 况 1991年4月，全国统一调整粮油统销价格，升幅较大。呼兰市场副食品价格随之上升，其他工业品价格波动不大，全年零售物价水平上升5.1％。1993年国家放开粮油定购价格和统销价格，以粮食为主的食品价格大幅度上涨。国家又分别调整煤炭、石油、电力价格，调高税率，工业生产资料和农业生产资料价格也不断上涨，零售物价水平同比上升14.2％。1994年国家实行汇率并轨、税制改革、国家机关和事业单位工资改革、企业工资套改等，企业成本增加，拉动市场物价上涨。生产资料、农产品、市场零售商品的价格大多放开，定价主体由国家转为企业和个人，自发涨价比较严重。全县零售价格指数上涨29.6％，居民消费价格指数上涨28.9％。上涨幅度较大的有住房上涨115.3％，食品类上涨29.6％，文化、娱乐、教育上涨30.8％。1995年全年商品零售价格总指数较同期上涨17.3％，居民消费价格总指数较同期上涨20.8％，价格指数持续走高。1996年随着国家宏观调控政策的贯彻落实，省、市、县政府为发展经济、保证供应、稳定物价，采取各种行之有效措施，居民消费价格总指数和商品零售价格总指数上涨幅度分别为5％、3.9％。物价水平上涨幅度回落，达到5％的调控目标。1997年起，国民经济步入良性运行轨道，居民消费价格指数回落到3.3％，社会商品零售价格指数为2％。1998年居民消费价格指数为0.1％，社会商品零售价格指数为-1％，首次出现负增长，实现"价格软着陆"。市场由通货膨胀转向通货紧张。市场商品逐渐告别供应短缺时代，供需达到基本平衡，多数工业品供大于求，价格水平持续下降。1999年县商品零售价格总指数为上年的97.4％，降幅为2.6％；居民消费价格总指数为上年的97.7％，降幅为2.3％。2000年居民消费价格总指数为99.3％，降幅0.7％；商品零售价格总指数为98.9％，降幅1.1％。2001年居民消费价格总指数为100.4％，上涨0.4％；商品零售价格总指数为99.6％，降幅0.4％，价格指数有增有降。2002年居民消费总指数为99.4％，降幅0.6％；商品零售价格总指数为99.4％，降幅0.6％，价格指数继续走低。2003年价格指数总体上升。
自来水价格 1991年11月，调整自来水价格，居民由0.50元/吨调整到1.00元/吨；工企由1.00元/吨调到1.30元/吨；基建、特种行业由1.00元/吨调到1.50元/吨。1994年6月，调整自来水价格，居民1.60元/吨；工企2.60元/吨；基建、特种行业3.00元/吨。1997年8月，调整自来水价格，居民1.90元/吨；企事业单位3.00元/吨；基建、特种行业3.50元/吨。2000年9月，调整自来水价格，居民2.40元/吨；企事业单位3.70元/吨；基建、特种行业4.40元/吨。
石油成品油价格 1991年市场平价汽油（70号）批发价803元／吨，零售价910元／吨。柴油（0号）批发价工业用578元／吨、农业用425元／吨，零售价工业用650元／吨、农业用470元／吨。煤油（灯用）批发700元／吨，零售价810元／吨。1993年除军队和农用成品油继续按平价供应外，其他用户所用成品油一律执行统一计划内高价油价格。1994年5月，国务院决定石油系列产品计划内、外价格"并轨"，一律实行国家定价。1998年7月，汽、柴油零售价格由政府定价改为政府指导价。汽油（90号）批发价2 559元／吨，零售价2 693元。柴油（0号）批发价2 305元／吨，零售价2426元／吨。1999年石油价格与国际市场价格接轨，实行全省一价管理制度，批零差率执行5.5％，执行不定期按国际市场原油价格变化调整价格。
液化气价格 县内市场液化气价格实行政府指导价格，根据市物价局文件精神，对钢瓶装液化气零售价格按作价办法管理。即在炼厂每吨出厂价基础上加550元经营费用（含充装车主费用和代销点费用）。各储配站根据出厂价格的变化相应的调整价格。1991年钢瓶装液化气每公斤1.5元，2003年每公斤提高到3.4元。
水泥价格 1991年国家取消统配水泥企业价格双轨制，实行计划内外统一出厂价格。计划外自销水泥价格仍由企业自定。2003年县水泥厂矿渣水泥每吨出厂价280元，比1991年每吨225元提高55元；普通水泥每吨360元，与1996年持平。
化肥价格 1991年3月，县物价局和县供销社联合制定1991年县化肥综合零售价格，二胺每吨1 400元，尿素每吨980元。1999年国务院改革化肥价格管理办法，化肥出厂价格由现行政府定价改为政府指导价，放开化肥零售价格，必要时可实行最高限价制度。2002-2003年，县内市场零售价格尿素每吨1 400元、二铵每吨1 960元。
种子价格 1991年县物价局制定县种子公司种子销售价格，每公斤玉米"四单八"2.64元、玉米"101"2.40元、大豆"绥农8"2.26元、水稻1.48元。1999年省物价局改革4种粮食种子作价办法，即玉米、水稻、小麦、大豆商品种子价格的现行差率，实行政府指导价管理，由物价部门确定中准价和浮动幅度，由企业在浮动幅度内确定具体执行价格。2000年每公斤种子价格：玉米"四单十六"4.76元、玉米"本玉九"5.6元、大豆"绥农11"3.90元、水稻"长白九"3.90元。2003年每公斤种子价格，玉米"四单十六"6.0元、"本玉九"5.4元、大豆"绥农10"3.4元。
粮食价格 1991年根据中央和省物价局通知精神，全县调整粮油经销价格。1992年4月，国家提高粮食定购价格，5月放开食油销售价。1993年4月放开粮食及粮食制品价格。粮食定购改为合同收购，与农民签购粮合同，并对原国家定购和专项储备的粮食实施保护价收购。1994年再次提高收购价格。1998年8-9月，呼兰遭受特大洪水，公路交通中断，铁路不能正常运转，市场粮价出现大幅度上涨，大米达到2.6元/公斤，物价局下达最高限价2.4元/公斤。县政府组织县工商局、粮食局、计量局、物价局参加的检查组到市场监督实施最高限价，粮食局组织已放假的粮店组织销售大米，平抑市场粮价。
食用盐价格 食用盐价格是国家定价品种。1991年县市场袋装普通精盐（500克）0.35元／袋、（1 000克）0.68元／袋；袋洗涤盐（500克）0.33元／袋、（1 000克）0.68元／袋。2000年市物价局根据省物价局文件精神，调整市及12（市）县复合膜袋装食用精制碘盐价格，县复合膜袋装食用精制碘盐零售价格（500克）0.85元／袋、复合膜袋装食用粉洗碘盐（1 000克）1.42元／袋。
供热价格 1991年县热力公司供热价格为：办公楼、学校24.27元/平方米，商服26.28元/平方米，住宅8.00元/平方米。1993年调整为：机关事业单位31.27元/平方米，商服33.28元/平方米，住宅15元/平方米。1996年调整为：机关事业单位、商服40.65元/平方米，住宅19.5元/平方米。（以上均按建筑面积计算，扣除阳台面积）。
【成本调查】 1991-2003年，县物价局成本调查工作主要是国家及省常规调查和国家直报调查县，同时要完成国家及省预测调查、国家专项调查工作任务，主要调查农户种植意向、农户农资购买情况和农户存粮情况等专项调查工作。常规成本调查主要品种有生猪、淡水鱼、玉米、大豆、水稻等，每个品种选择三个系，选27户调查户，调查了解农民整个生产周期投入、产出情况，向国家和省级决策部门提供生产成本的变化情况。
【赃物评估】 1993年9月，县价格事务所成立后担负赃物评估任务。1993-1998年，累计评估案件806件，总评估额2 055万元。1999年为县公安局评估110件，为县法院评估58件，合计评估金额600万元。当年被省物价局授予全省价格事务先进单位。2001年为县公安局评估97件，为县法院评估124件，合计评估金额870万元。2002年为县公安局评估117件，为县法院评估40件，评估标的金额320万元。
【价格调节基金】 1993年县建立副食品价格调节基金制度。价格调节基金征收渠道，主要是旅店业、餐饮业、交通运输和个体工商户。征收的基金用于扶持生产、平抑市场物价。在管理上纳入财政专户管理。1995年县物价局投入价格调节基金24万元，与市物价局合资兴建哈尔滨市呼兰县丰兰有限责任公司，从事养猪、养鸡等养殖业，来丰富职工菜篮子，平抑市场物价。1997年全县征收价格调节基金108万元，为价格调节基金征收以来最高点。随着抑制通货膨胀、控制物价上涨各项工作的开展，物价指数不断回落。同时各级政府为发展经济创造宽松的经济环境，价格调节基金征收也逐年减少。至2003年底，共征收价格调节基金282.9万元，全部上缴财政。县政府先后投放价格调节基金282.9万元，用于扶持生猪、物业、蔬菜生产和市场建设。
【价格监督检查】 1991-1994年，以抑制通货膨胀、控制物价飞涨为重点，县连续开展生活必需品和服务价格检查、涉农物资价格检查，每年开展财务、税务、物价大检查和节日市场大检查。在节日市场大检查中，物价部门邀请人大、政协及县委、县政府有关领导参加，加大检查力度，稳定市场物价。此间，在全县商业、供销、物资、粮食、二轻等系统开展争创"物价信得过"单位活动，参赛单位80个，先后有供销商场、第三百货商店、金属公司等十几家单位获市、县物价信得过单位称号。1995-1998年，以消费、治乱、减负为重点，纠正行业不正之风，先后开展交通、公安、教育、电力、劳动、技术监督、工商、医疗卫生、药品等行政事业性收费专项检查工作。针对存在的违价问题和群众反映进行有计划、有组织的专项检查，达到治理一个行业、稳定一项收费的目的。1999-2003年，价格监督检查以治理经济、发展环境、扩大内需、刺激经济发展为重心，先后开展交通、电力、卫生、农村中小学、公安、铁路、医药等一大批重点行业性收费检查。其中1998-2000年连续3年开展农村收费专项检查工作，重点检查农民建房、结婚登记、计划生育、电价、中小学收费和个体诊所等涉农收费，切实保护农民利益，减轻农民负担，制止违价行为。1991-2003年，全县价格监督检查共查出价格违法行为1 200件，查出价格违法所得800万元，退还消费者290万元，实行经济制裁510余万元。2000年县物价检查所参加全国创建规范化检查所活动，获全国规范化检查所称号。
【收费管理】 1991年贯彻中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》和国家物价局、财政局《关于审定行政事业性收费的若干问题的通知》精神，依据减轻农民负担的原则，贯彻项目从严、标准从低的规定。1992年根据《黑龙江省农民负担监督检查办法》，物价工作从管理价格转为管理收费，对全县行政事业性收费进行严格控制，并结合治理乱收费，开始对行政事业性收费实行《收费许可证》和年终审验制度。1994年省物价局、省财政局分两批取消收费项目5 172项，缩小收费项目2项。1998年国家先后两批取消收费项目176项。2000年3月，县被确定为全省农业税费改革试点县，物价局编发《涉农收费明白册》8 000余册、《涉农收费明白卡》1.2万份，到乡镇村屯下发，宣传费改税政策，维护广大农民的切身利益。9月，在调整呼兰镇城镇卫生费前，县物价局组织县人大代表、政协委员、知识分子、工人代表、消费者、个体工商户、国营商店及工商、计量、税务、财政等部门32人参加听证会。采取多种措施，强化收费管理。加强行政事业性收费管理法规和制度建设工作，推行和完善"两证"制度（收费许可证和收费员证）。至2003年底，全县办理收费许可证731个，收费员证438个。 |
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