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《呼兰县志》
 
 
第十七编 经济管理
 
 
第四章 审计与质量技术监督
 
 
第一节 审计
 
      【审计队伍建设】  1991年3月,县审计局组织全体审计人员学习各项业务知识,参加市审计局首届知识竞赛取得团体总分第二名。1992-1993年,组织全局审计人员学习审计、会计、经济法等业务知识,并参加全国审计师、会计师专业技术职称考试,有15人取得审计师资格、7人取得会计师资格、3人取得助理审计师资格证书。1994年10月,组织全局人员学习《中华人民共和国审计法》,参加由省法制局、省审计厅、省社会审计协会、黑龙江法制报社联合举办的审计法知识竞赛,12人获奖,并夺得一等奖。1996年10月,有1人通过国家人事部计算机水平考试,取得初级程序员资格。1999年6月-2000年1月,有22人通过审计署计算机应用水平考试。2001年6月,局内规定年龄段内的全体20名审计人员,参加审计署组织的全国统一审计机关全员岗位资格考试,全部取得A级证书。2002年9月,有2人通过省审计厅高级审计师资格考试,2003年4月被评为高级审计师。县审计局1991、1992、1995、1996、2003年被市审计局授予审计系统先进集体称号;1993、1997年被省审计厅、省人事厅授予省审计系统先进集体。1991-2003年,共有23人次考取审计、会计高、中级职称,有12人在市级以上各种财务、审计报刊上发表论文106篇。至2003年,具有高、中、初级专业技术职称19人,占90%,其中高级2人、中级14人、初级3人。
    【审计项目管理】  县审计局对审计项目实行计划管理。在每年末拟定下一年审计项目计划,报市审计局审批。市审计局统一下达审计项目计划,并定期检查计划执行情况。如县需要追加或调减审计项目,须按程序报市审计局调整项目计划,经批准后方能执行。1996年后,审计项目计划由上级统一安排和县级自定两部分组成。1991-2003年,共完成审计项目715个,查出违纪金额63918万元,增加财政收入268万元。提交综合报告、信息情况469篇,其中被上级机关、地方党政机关和新闻单位采纳169篇。建议纠正地方和部门不当规定138条。查出百万元以上的违纪单位20个,移交司法部门案件8个。
    【审计质量管理】  1990年1月,县审计局开始设置审理复核工作程序,在审计项目实施工作阶段结束后,由专职人员对审计项目进行审理复核。设置审理复核程序,保证了各项审计工作制度、标准得以贯彻实施,并保证了审计工作质量。1991-1994年,县审计局制定《审计工作方案标准》、《审计取证标准》、《会计核算资料证据的录制标准》、《违纪问题审计定性标准》等16项审计业务标准,规范审计工作。市审计局对此给予肯定,阿城市、宾县、道外区、动力区等市县区审计局分别到呼兰学习交流审计质量控制、规范化建设方面经验。1995-2000年,《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中国审计规范》相继出台。县审计局在贯彻执行同时,结合工作实际又先后制定《审计复核办法》、《审计执法过错追究办法》、《审计全过程管理暂行办法》、《重大审计处罚备案办法》等8项制度。2001年起,由执行二级审理复核制度,改进为三级审理复核制度,通过贯彻法规,健全制度,进一步提高和保证了审计质量。
    【财政审计】  1991-2002年,对乡镇财政决算审计,查出违纪金额6 665万元,存在违规减免税收、混淆入库级次、虚列财政支出、挪用专项资金、隐瞒截留转移收入、自行设立预算外资金、挪用财政周转金、违规提高费用标准等问题。通过对乡镇级财政资金监督,促进各乡镇管好用好财政资金,确保财政资金取之于民、用之于民。1996年开始对全县财政预算执行情况进行审计监督,为县领导及宏观经济管理部门进行决策提供参考依据。通过审计发现有隐瞒转移预算收入、少征预算收入、应缴未缴预算收入、挪用预算资金、违规退库、预算管理不够规范、专项资金管理不严格、行政收费管理随意性较大、会计核算不真实等问题,保证财政资金合理使用。1996-2002年,查出违纪金额3 900万元。
    【固定资产投资审计】  1991年审计双井乡综合厂工程队、县三建公司电料商店等3个单位,查处违纪金额2万元,其中转移侵占挪用基建资金1万元、其他问题1万元。1994年对县房产处、热力公司、基本建设单位竣工决算等项审计,查处25万元资金不落实问题。1995年对县第二热源基建竣工决算、县工程质量监督站等单位审计,查处基建超规模金额1 878万元问题。通过开展固定资产开工前审计、城市维护建设费专项资金等审计,查处部分项目资金不能及时到位、欠缴税费、少数建设项目存在超概算问题、个别建设项目存在扩大建设规模和提高建设标准、损失浪费等问题,保证国家对重点工程的投资。
    【经济责任审计】  1991-2003年,通过对哈尔滨无线电天线厂、松花江第二乳品厂、县塑料厂、县防疫站、县第一人民医院、县畜牧局、县教委等49个单位主要负责人经济责任审计,查处承担主管责任的违纪问题6 244万元。其中国有资产保值单位33个、减值单位16个,审计后平调32人、晋升5人、免职9人。通过开展县级以下党政领导干部和国有企业法定代表人经济责任审计,完善了领导干部监督管理机制,加强监管力度,增强领导干部廉洁勤政意识,从源头上预防和治理腐败,促进党风廉政建设,严肃财经纪律。
    【企业审计】  1991-2003年,对147个(次)国有企业资产、负债、损益情况审计监督,发现部分企业资产负债率高、会计核算不实、经营成果失真、资金死滞、不良资产多、企业亏损严重等问题,查出违纪金额33 549万元,给予处理处罚,减少国有资产流失。
    【行政事业审计】  1991-2003年,通过对257个行政事业单位规费收入、事业收入与行政事业单位各项开支合规性、真实性、有效性进行审计,共查出违纪金额11 250万元。促进行政事业单位遵纪守法,保证财政资金有效利用。
    【农业资金审计】  1991-2003年,县审计局紧紧围绕县委、县政府工作的总体目标,对农田水利、农业综合开发等125个项目(单位)进行审计,查出违纪金额1 378万元。通过审计促进农业资金合理运用,促进农业生产发展。
    【内部审计】  县审计局协助县内有关部门组建内部审计机构,对各部门内部审计机构进行业务指导。1991年末有内审机构49个,内审人员129人。至2000年,有内部审计机构84个,内审人员164人。至2003年,有内部审计机构64个,内审人员134人。1991-2003年,财务决算审签单位1 124个,纠正违纪违规金额2 179万元。
    【社会审计】  1988年县审计局组建县审计事务所。1999年12月,按财政部《关于印发〈会计师(审计)事务所脱钩改制实施意见〉的通知》规定,县审计事务所实行"脱钩改制",与县审计局脱离隶属关系。同时与县会计师事务所(原隶属县财政局)合并,组成呼兰县振兴会计师事务所,成为独立的社会中介组织。至2003年,社会审计从业人员34人。县审计事务所为国营、集体、乡镇、合资、私营企业以及机关和社会团体办理审计查证、咨询和验资等项服务。
 
     
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