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【城镇住房制度改革】 概 况 20世纪80年代，县城居民住房紧张，人均住房面积只有5.6平方米。县房产管理部门以租养房难以为继，公产房无力发展，住房完好率也逐年下降，危房近半，加剧了供需矛盾。各单位福利资金有限，无力解决职工住房问题。县财政每年只能拿出20万元左右用于补助职工建房，很难解决城镇居民住房问题。住房难是摆在政府和人民群众面前亟待解决的问题。1992年县先后出台《呼兰县城镇住房制度改革方案》、《关于加快城镇住房建设的决定》及其他一些关于城镇住房建设的决定和政策，改革"低租金、大福利"传统住房制度，积极稳妥推进"旧有住房私有化，新建住房商品化，新老房屋一齐改"，加快现有资金投入产出的良性循环。县住房制度改革坚持政府、单位、个人共同负担原则；坚持租售并举原则；坚持在统一政策指导下，因地制宜、分散决策原则。以实现住房商品化为目标，采取积极措施，重点突破，取得成效，推进了住房制度的改革。
租售并举 1991年起，县房产部门按照省、市、县规定，出售旧公产房，每平方米售价40-180元。至1995年底，共出售旧公产房（均为平房）12.2万平方米，回收资金1 000多万元。县房产部门用这笔资金开发建设21栋楼房，面积8万多平方米，其中住宅面积5.8万平方米。对新建公产房实行新房新租制度，将每平方米使用面积的月租金由0.36元提升到1.40元，达到"以租养房"要求。
集资建楼 县内集资建楼是住宅楼房化的最早形式。"八五"期间，为推进房改，从根本上解决住房问题，县大力倡导集资建楼。至1995年底，老城区有87个单位集资10亿多元，建成功能齐全多层楼118栋，建筑面积80万平方米，有6 300多户、2.1万居民迁入新居。后集资楼逐渐被商品楼取代。
优惠政策 根据省、市文件精神和本地实际情况，县制定《房屋综合开发管理收取开发费、配套费的规定》、《呼兰县城镇建设动迁安置管理办法》、《集资楼暂行规定》。优惠政策主要为：减免配套费；允许集资单位出售底层门市房，作为商服营业用房，用以弥补居民住宅集资不足；允许房产部门出售危房、破旧房，开发新住宅；统一动迁政策，授权县动迁办实施动迁，并以法律手段予以支持；由房屋开发公司承担开发难点，向社会出售商品房，所获利润用于动迁较大区域的补贴；允许企业在税后留利中提取部分资金，用于补贴职工、干部建房。
【建立住房公积金制度】 1988年10月，县成立住房资金管理中心，推行住房公积金制度。住房资金管理中心在县建行、工行、中行办理住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续，全县共有37个单位办理了住房公积金缴存。至2003年底，住房公积金累计归集额共达1 820万元，用于退休、购房、修房使用320.3万元，公积金期末余额1 009.6万元。 |
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