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【十一届政府工作概要】 农业工作 十一届政府把农业作为基础产业来抓，发展"两高一优"农业，实施科教兴农战略，开展大面积高产攻关，推广先进实用农业技术。加强农业基础设施建设，完成国家立项的农业综合开发一期工程任务，提高全县农业抵御自然灾害的能力和综合生产能力。1991-1993年，粮食生产连续三年获得大丰收。1993年，粮豆总产达到7.27亿公斤。大力发展养殖业，狠抓"两牛"、"两鸡"和生猪生产为重点的生产基地建设，养殖业在农村经济中的比重逐年增加，1993年，畜牧业产值实现3.2亿元，比1990年增长24.5％。1993年乡镇企业总产值达到10.2亿元，实现利税7 000万元。农村经济全面发展，农民生活水平不断提高。1993年，农村社会总产值达到19.2亿元，农业总产值达到9亿元，农村人均收入首次突破千元大关，达到1 030元。
工业工作 把发展工业作为振兴县域经济的突破口，落实搞活企业的各项政策，加快工业经济发展步伐。1993年，全县工业实现产值、利润、销售收入和税金四个同步增长。其中县属工业总产值完成7.6亿元，利税实现3 700万元，分别比1990年增长1倍和5倍。以技术改造为手段，加速工业结构调整步伐。1991-1993年，投资1.3亿元，开发新产品28种，进行工业技术改造62项，新增年产值1.9亿元，工业企业发展后劲增强。通过技术改造和产品开发，使一些老企业焕发生机、资源型企业提升深加工能力、技术先进型企业初具规模。同时，强化管理，狠抓工业企业扭亏为盈，全县工业亏损额逐年减少，利税超百万元盈利大户，由1990年1户增加到1993年5户。
财贸工作 围绕市场体系建设，搞活国企商业，发展个体私营经济，市场体系建设取得新突破。兴建一批具有一定规模的集贸市场和消费品市场，城乡各类批发交易市场42处。改造和建设了百货大楼、呼兰商厦、粮贸大厦、第一副食品商店、五金大楼和高峰食品商店等商业网点，完成石人国家粮食储备库、呼康两地化肥专用库房等商流基础设施建设，为搞活流通创造条件。按照站司合一、工商联合、批零一体、多种经营的方针，发展各种形式的工商联合体，国企商业活力增强，经济效益提高。个体私营经济得到发展，1993年全县个体工商户发展到6 450家，比1990年增长44.1％；1993年全县私营企业发展到47家，比1990年增长1.5倍。1993年全县社会商品零售总额达5.5亿元，比1990年增长14.6％。财税工作进一步加强。在各种减收增支因素逐年增多的情况下，强化税收征管，大力培植财源，千方百计增加收入。1993年全县财政收入完成5 626万元，比1990年增长55.3％，年递增15.8％。
城乡建设工作 坚持人民城市人民建的方针，按照"统一规划、合理布局、综合开发、配套建设"的工作思路，以水、热、路、房为重点，进行城镇基础设施建设，城镇整体功能增强。1991-1993年共投资4.12亿元，延伸供水管线5 618延长米，两个水厂日综合供水能力达到8 000吨。铺设排水管道5 200延长米，排污能力进一步增强。在完善原有供热设施基础上，新建第二热源，县镇集中供热面积达60万平方米。修筑3条白色路面、4条黑色路面，总长9.6公里。开发兴建商品楼、集资楼78栋共46.7万平方米，6 100户2.4万居民迁入新居，县镇人均居住面积达8.7平方米，居住条件大为改善。全县农村新修砂石路面180公里，实现道路砂石化。投资850万元，改造385公里的农村供电线路。农村集镇和村屯的交通、供水、供电、通讯、绿化、住宅等生产和生活服务设施都有较大改善。
农村改革工作 在稳定农村联产承包责任制的基础上，进一步完善统分结合的双层经营体制。促进农村经济向规范化、集约化发展。全县建立完善农技、畜牧、林业、水产、农机、水利等6个推广中心，各类综合服务站由1990年的28个发展到124个，农村社会化服务体系不断加强。在乡镇企业方面，以改革为牵动力，推进农民股份合作制。全县有农民股份合作制企业205家，融资4 810万元，乡镇企业的发展找到途径和方向。
企业改革工作 从理顺产权关系入手，按"两权"分离原则，加快县属工商企业经营机制转换步伐。县属工业企业改革坚持走产权改制与技术改造结合之路，统筹规划，重点突破。1993年底，在原有61户企业中，对20户企业分别实行股份制、剥离经营、兼并、关闭和"两分四自"等形式产权改革。国有商业企业在大面积承包租赁经营基础上，探索商业企业转换经营机制新路子。1993年底，国合商业133个独立核算企业全部实行"四开放"。三级批发企业采取批发、零售和个体经营相结合的方式，有60％企业实行国有民营。
社会保障工作 1993年底，有164户国有企业参加社会养老保险；75％集体企业参加养老保险统筹；农村社会养老保险在总结试点的基础上全面铺开；农村综合保险效果明显，保险费收入逐年增加，1993年理赔817万元，社会效益良好；机关事业单位养老保险工作开始起步。
利民开发区工作 坚持互利互惠原则，高标准起步，超常规发展，取得成果。1993年投资6 000万元进行通讯、电力、给水、排水、道路、供热等六项基础设施建设，改善投资环境。出让土地300公顷，引进合资、独资、合作企业23家，先后与韩国、泰国、日本、加拿大、香港、台湾等国家和地区客商洽谈合作。与外商签订合资合作协议47项，协议投资额1.2亿美元。其中正式批准的合资企业13户，投资额达2 522万美元，外资额占40％。先后与省内外沿边8个市县和俄罗斯4个区州建立友好关系。
科技工作 以"科技兴农"、"科技兴工"为重点，全面实施"科教兴县"发展战略。1993年底，共组织实施"火炬"、"星火"、攻关和成果推广项目132个，其中14个获省、市科技进步奖和科研成果奖。1991-1993年共聘请各类科技人才600名，推动县域经济发展。
教育工作 以"普九"教育为重点，不断深化改革。投资200多万元改建校舍3.7万平方米，全县办学条件得以改善，连续三年被评为省级改善办学环境先进县。解决了拖欠教师工资问题。基础教育不断加强。小学"四率"稳定在高水平上。
文化工作 坚持"二为"方向和"双百"方针，广泛开展群众性文化活动，举办3届"兰河之声"音乐会。1993年举办首届萧红文化节，提高呼兰对外知名度。
计划生育工作 实行孕前型管理，控制人口过快增长。1993年全县人口自然增长率为2.4‰，比1990年减少9.5‰；计划生育率达95％，比1990年提高5％。
【十二届政府工作概要】 农业工作 十二届政府深入实施科教兴农战略，全面推进农村经济产业化，继续发展"两高一优"农业，农村经济稳步增长。以市场为导向，调整种植业内部结构，推广适用增产新技术，粮食生产连续获得丰收，成为全国百个产粮大县之一。1996年，粮豆薯总产列全国第36位，全省第7位。畜牧业发展成为农村经济支柱产业。1997年，畜牧业占农业总产值比重55.8％，被评为全省3个畜牧强县之一；渔业生产规模扩大，科技含量提高，步入全省十强县行列；完成三北防护林二期工程建设，林木覆被率达13.6％。1997年农林牧渔业总产值实现13.2亿元，比1993年增长62.2％，年均增长12.8％。乡镇企业快速发展。1997年乡镇企业总产值达6.24亿元，为1993年的5.94倍，年均增长56.1％；实现利税4.1亿元，为1993年的5.1倍，年均增长49.7％。
工业工作 以提高经济效益为中心，坚持改革，加强管理，工业经济发展步伐加快。1997年，工业总产值达40亿元，为1993年的5.18倍，年均增长50.9％；利税1.36亿元，为1993年的3.8倍，年均增长39.4％。1993-1997年，完成工业企业技术改造项目40个，落实投资3.8亿元。同时开发工业新产品20种，企业发展后劲进一步增强。
财贸工作 1993-1997年，全县总计投资4 861万元，新建、改建、扩建了鹏达呼兰批发大市场、康金商贸城、家具装饰材料市场，使县内各类市场达46处。技术、信息、劳务、拍卖、房地产等要素市场建设日益加强，初步形成了专业化强、覆盖面广、辐射力大的市场体系。1997年全县集市贸易成交额达6.5亿元，为1993年的2.4倍，年均增长35％。国企商业部门完善经营机制，发挥调控市场、平抑物价方面主导作用。1997年全县社会消费品零售总额实现8.7亿元，比1993年增长97％，年均增长18.5％。个体私营经济不断发展，到1997年底，全县注册个体工商户达12 550户，比1993年增长94.6％；注册私营企业236户，为1993年的2.07倍。1993-1997年，个体私营经济税收3 517万元。有5 000多名下岗职工和8万多农民参与个体私营经济。1997年财政总收入18 730万元，为1993年3.3倍，年均增长35.2％；地方财政收入11 670万元，为1993年4倍，年均增长41.5％。全县城乡储蓄存款15亿元，为1993年3.2倍；发放贷款余额44.8亿元，为1993年2倍。
城乡建设工作 加强城镇基础设施建设。完成顺记路、公园路、码头路的铺路和排水工程，拓宽并绿化南二道街，维修19条中路，县内交通条件大为改善。投资500万元完成两个水厂后期建设和扩建一期工程，日供水能力达1.25万吨；延伸地下供水管线5公里，供水普及率达62％。投资700万元新建第三热源，增加供热面积15万平方米。投资520万元新建一处煤气站。投资3.5亿元兴建商品楼、集资楼86栋，总面积60多万平方米，有8 000多户居民迁入新楼。村镇建设不断加强，自1994年以来，新建地方道路655公里；有34.8万农村人口用上自来水，农村自来水普及率由1983年的61％提高到65％，农民住房砖瓦化率由1993年的38.8％提高到59.9％；农村人均住房面积达到16.3平方米。
农村改革工作 依托地缘优势，大力推进种养加、产供销、贸工农一体化经营，肉鸡、奶牛、生猪、黄牛、大鹅、玉米、大豆、亚麻、水稻、瓜果、马铃薯等11个龙型经济初具规模，其中奶牛、肉鸡、大鹅、大豆、亚麻5条龙已形成较大产业链条，拉动农村经济全面发展。稳定完善家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，推行土地流转机制，促进土地适度规模经营。加快"五荒"资源转让步伐，推进草原和水面承包开发。农村社会化服务体系不断完善，集体经济实力壮大。
企业改革工作 采取股份制、股份合作制、委托经营、兼并、拍卖、破产等多种形式，深化和完善县属工商企业产权制度改革。贯彻抓大放小方针，通过兼并、联合等方式加快公司化、集团化步伐。进一步放开搞活中小企业，促进企业制度创新，成为独立的法人实体和市场竞争主体。1997年，全县237户企业实行股份制、股份合作制的78户，组建企业集团5户，出售3户，破产关停34户，租赁和委托经营110户。
社会保障工作 社会保障制度改革加快，保险覆盖面扩大。全县国有企业参加养老、失业保险的人数占应参加统筹的98％。
利民开发区工作 利民开发区被确定为松北新区工业起步区。1997年底，已批准进区企业92户。其中外商投资企业38个，协议外资额3.5亿美元，直接利用外资1.2亿美元。
科技工作 深入实施"科技兴县"战略，科技进步在经济增长中的贡献率达42％。本届政府组织实施"火炬"、"星火"、科技攻关和科技成果推广等重点科技项目85项，投入科技三项费用及科技贷款1 957万元，有24个项目获得省、市科技进步奖和星火奖。共引进各类科技人才900多人，推动了科技开发和科技成果转化。
教育工作 教育的"两基"工作通过国家验收，比计划提前两年完成"普九"任务，青壮年文盲率降到0.5％以下。在全市率先完成普及"大用式"初中任务。全县规范化学校303所，占全县学校的98％，比1993年提高38.3个百分点。
卫生工作 以搞好初级卫生保健为重点，推进农村合作医疗，开展群众性爱国卫生运动，人民健康水平得到提高。
计划生育工作 贯彻党政一把手亲自抓、负总责的工作方针，继续抓孕前型管理，全县人口自然增长率控制在7‰，计划生育率97％，比1993年提高3个百分点。
【十三届政府工作概要】 农业工作 十三届政府抓农业经济结构调整有较大成效，特色优质高效作物面积发展到70万亩，年均增长18.5％。1997-2002年全县农林牧渔总产值33.4亿元，年均增长10.4％。畜牧业的支柱作用不断增强，畜牧业产值占农林牧渔总产值比重由1997年的55.8％上升到56.5％。乡镇企业发展到1.2万户，安排农村富余劳动力7万多人，实现总产值76.5亿元，增加值18.4亿元。实施农民离土创收工程，从事商贸流通和劳务的农民占农村劳动力的42％。2000年创收2.3亿元。农业产业化经营水平不断提高，拥有县级以上龙头企业14家，奶牛、肉鸡、大豆、亚麻等龙头企业形成一定规模，参与产业化经营的农户达8.5万户。农副产品加工转化率达50％。农村税费改革试点工作取得成功，全县农民负担平均下降23.7％。开展村集体清产核资工作，化解村级债务1.46亿元，占债务总额的65％。
工业工作 工业技术创新步伐加快，1997-2002年共实施较大型技术改造项目96个，完成投资14.5亿元，培育开发金星牌系列乳制品、兰河牌双黄连口服液等新型产品42种。非国有工业快速发展，1997-2002年共吸收国内外客商158家，引入资金32亿元。产业结构不断优化，工业经济已由原来单一资源型产业发展成为以食品、电力、制药为主导产业，以冶金、纺织、建材为优势产业的新格局。2002年全县工业总产值实现84亿元，增加值实现21.2亿元，年均增长分别为5.7％和4.6％。工业经济对财政的贡献率达60％。
财贸工作 1997-2002年，全县社会消费品零售额实现14亿元，年均增长10％。采取租赁、出售、股份制改造等方式，五年搞活商贸企业16户，盘活资产存量6 265万元，商贸企业活力明显增强。完成康金粮食中转库和白奎、对青、沈家储备库建设，新增仓储能力1.15亿公斤。规范果菜、木材、生猪、医药等各类专业市场，拓展农村市场，完善要素市场，全县已拥有各级各类市场58处。2002年集市贸易成交额实现16亿元，年均增长8.4％。个体私营经济不断壮大，注册个体工商户达到20 769户，比1997年增长65.5％；私营企业发展到406户，比1997年增长41.6％；金融业实现稳健经营，有防范和化解金融风险。城乡居民储蓄存款余额达24.5亿元，年均增长13.5％。2002年实现县域经济和社会事业跨越式发展，全县社会生产总值实现63.5亿元，比1997年纯增23.4亿元，年均增长9.6％；全口径财政收入实现4.16亿元，比1997年纯增2亿元，年均增长14％；其中地方财政收入2.24亿元，年均增长11％。全县农村人均收入达2 740元，比1997年增长9.3％；城镇居民人均可支配收入达3 950元，比1997年增长33.9％。
城乡建设工作 1997-2002年，县镇开发改造累计固定资产投资60亿元。扩建完善了两个水厂，延伸供水管网6万延长米，实现24小时全天候供水。铺设排水管线7 000多延长米，解决了中巷路排水问题。改造了一、二热厂，新建了第三热厂，集中供热面积达到115万平方米。拓宽改造南北大街等30多条主次干道，并投资1 000多万元集中改造中巷路，建成21条白色路面和砂石路面，切实解决行路难问题。住宅建设向小区化方向发展，建成新华、国税、顺南等20个住宅小区。县镇人均居住面积达12.8平方米，比1997年增长8.6％。全面开展市容环境综合整治、实施绿化、彩化、亮化工程，城市品位提高。村镇水、路、电等基础设施得到改善。农村道路砂石铺装率82.1％。农村人均住房面积增加到17.3平方米。加大工业污染防治力度，全县有71家污染源实现达标排放。加强对城市噪声、烟尘等污染的专项治理，城市环境质量明显提高。投资1.93亿元，使全县电话交换容量达到10万台，电话普及率44％。
利民开发区工作 2002年，利民开发区批准进区企业210家，其中投资超千万元的企业59户，引进投资总额50多亿元，形成固定资产40多亿元。以黑龙江正大、哈尔滨义利食品有限公司等20余家农副产品深加工企业为骨干的资源型企业拉动了地方经济发展。以圣泰、济仁、乐泰、儿童等23家民营科技企业为骨干的医药科技园区，成为黑龙江省北药基地重要组成部分。本届政府任期内累计投资3亿元，完善开发区给水、排水、供电、通讯、道路等基础设施，城市功能明显增强。2002年招商引资签约22项，投资总额2.04亿元，是1997年的2.3倍；引进资金4 163万元，是1997年的3.5倍。
强化稳定工作 加大扫黄打非力度，与邪教"法轮功"做坚决斗争。社会保险覆盖面不断扩大，国有企业参保面100％。加大社保基金收缴力度，国有企业离退休人员全部实现基本养老金社会化发放。多渠道安置下岗工人5000多人，为进入再就业服务中心的下岗职工发放基本生活费800多万元。城乡居民最低生活保障工作取得初步成效，共2 113户、6 378人享受低保待遇。残疾人工作成绩突出，2001年获国务院"全国残疾人工作先进县"称号。
科教文卫等工作 本届政府共实施省、市、县科技计划项目74项，先后获国家、省、市科技成果奖15项，全县科技成果转化率和科技进步贡献率逐年提高。2000年被国家科技部批准为全国科技工作先进县。教育"两基"成果扩大，素质教育稳步发展，农村教育改革不断深化。县城内中学实现楼房化。提前实现"校校通"计划。县职教中心晋升为国家级职业教育学校。2001年被国务院授予"基础教育先进地区"称号。省政府发布《关于学习推广呼兰县改革发展农村基础教育先进经验的决定》。全民婚育观念明显转变，优生优育意识不断增强，人口自然增长率为4.69‰，计划生育率97.1％。1999年计生协会被评为全国百强协会之一。
【十四届政府工作概要】 农业工作 十四届政府头一年，农业总产值实现40.7亿元，同比增长17.3％。优质粮食、特色经济作物、饲料作物种植面积进一步扩大，无公害基地种植面积达18.6万亩，比2002年增加9万亩。粮食生产实现70.5万吨。质效型畜牧业快速发展，牧业产值已占农业总产值的58.8％。生猪饲养量90.3万头，奶牛存栏3万头，肉牛饲养量9.3万头，家禽饲养量6 079万只，比2002年分别增长6.2％、66.7％、9.4％和24.5％。乡镇企业实现增加值24亿元，增长30％；全年新开工项目64个，投资3.4亿元。全年共有10.9万农村劳动力从事非农业产业，占农村劳动力64.1％，创收3亿多元。
工业工作 工业增加值实现32.8亿元，增长44.2％，其中规模工业增加值实现11.2亿元，增长18.4％。非国有工业经济增幅较大，产值、利润、税金均实现快速增长。国有企业改革收效明显，对呼兰亚麻厂、中南纸业公司等18家企业进行改组，盘活资产4 800万元，安置下岗职工580人。
财贸工作 社会消费品零售总额实现17.2亿元，比上年增长19.2％。商贸企业改革不断深化，共完成商贸企业改革16户，盘活资产1 200多万元。顺价销售粮食5.6万吨，委托及代收粮食30万吨，为农民增收320多万元。集市贸易成交额17亿元，同比增长6.3％。个体私营经济进一步壮大，个体工商户发展到2万多户，从业人员达3.9万人；私营企业发展到534户，注册资金已达10亿元，其中千万元以上的企业16户。金融机构各项存款余额达31.4亿元，同比增长11.4％；投放农业贷款2.4亿元，扶持10.1万农户。
城乡建设工作 全社会固定资产投资完成21.8亿元，同比增长309.4％。新增楼房建筑面积142.1万平方米。新老城区在12条主街安装新型路灯1 170盏；两大城区绿化植树6.56万株，其中大树7 914株；新美化大街10条、小区22个。重建文庙、关岳庙，修复天主教堂，新修珠海路、中山路、学院路等13条，铺设给排水管线25公里、供热管线53公里，兴建集中供热源1处。村镇建设投资总额达18 787万元，铺装砂石以上等级路面54.3万平方米，新增自来水受益人口2 020人。城乡人均住房面积19.25平方米。加大环保工作力度，拆除污染严重的锅炉10台，并入集中管网供热面积20万平方米，减轻了城市环境污染。
对外开放工作 全县全年招商引资72.2亿元，新上项目195个，开工建设项目158个，总投入45.5亿元。开发区自身招商引资60.8亿元。利民开发区医药、食品、教育和房地产四大产业园区快速发展。区域文化素质、企业科技含量不断提升，各产业、各行业发展态势良好。
科教工作 科技创新和科技成果转化步伐加快，共实施市、县科技攻关计划17项，推广农业先进适用技术120项，培训农村经纪人、农民技术员1 100人次。教育办学条件不断改善，中小学改建房舍面积4万平方米，兴建教学楼12栋。农村教育改革在全国农村教育工作会议上作了典型经验介绍。
劳动和社会保障工作 劳动和社会保障工作取得成效，多渠道安置下岗失业人员5400人，为1 839名下岗职工发放《再就业优惠证》，有239人享受到了优惠政策。全年为7 680名离退休人员发放基本养老金300万元，有2 359户、6 477人纳入低保范围，按月足额发放。农村新型合作医疗试点工作全面启动。 |
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