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一、规划论证
根据中共中央提出的本世纪末我国国民经济比1980年翻两番和到2000年我国人民的生
活标准要达到小康水平的要求，按照市委、市人民政府的部署，哈尔滨市食品工业协会于
1985年开始组织制订1986—2000年哈尔滨市食品行业发展规划，经过1年多的努力于1986
年4月完成初稿。经过各委局研究修改后，于1986年6月提出第二稿。6月17日经哈尔滨市
专家咨询顾问委员会食品专业组专家论证后，进行全面修改形成第三稿。8月20日，市经
济技术社会发展研究中心和市计划委员会组织有关部门对修改后的规划又进行一次讨论，
根据各部门的意见，市食品工业协会进行修改，形成向国家各部委征求意见稿。
1987年8月，市食品工业协会常务副会长李忠孝等，根据市政府的决定向国家经济委员
会食品工业办公室和中国食品工业协会对哈尔滨市食品行业1986—2000年发展规划进行全面
汇报和征求意见。国家经济委员会食品工业办和中国食品工业协会领导对此非常重视。中国
食品工业协会副会长姜峻、代秘书长潘裕仁为开好这次论证会曾做了周密的组织工作。8月
27—31日,两位领导亲自召集中国食品协会7个处室11位领导参加论证会，并邀请商业部科技
司、粮食部粮油工业局、轻工业部食品工业局、农牧渔业部乡镇企业局的有关领导和食品专
家等17人参加了论证会。与会人员在5天的论证会中，对发展规划逐项进行了可行性研究、
论证，并提出了宝贵的修改补充意见。参加论证人员的意见，主要有以下5项：
一、规划征求意见稿的基本内容，符合国家《1981—2000年全国食品工业发展纲要》的
原则精神，现状清楚，规划的发展方向、重点、措施都比较具体，总的看规划基本可行。建
议进一步充实修改后可以上报。作为一个计划单列城市有这样一个规划，必将会推动哈尔滨
食品工业的发展。
二、规划对哈尔滨市豆、糖、奶等资源优势应予具体阐述，对产品开发和科研项目的确
定，要做全国性平衡论证，避免盲目发展。
三、规划要突出发展重点，把能出口创汇的一部分“拳头”高档产品，摆在优先发展地
位。把利用本地资源优势的食品，打入国内各大城市市场，带动食品工业全面发展。
四、几种产品的发展方向问题。（一）哈尔滨市酿酒工业比较发达，技术工艺和装备都
比较先进，在规划中应把酿酒工业摆上位置。啤酒应以出口创汇为中心，大力发展出口啤酒
品种，开发黑啤酒、果汁啤酒、玉米啤酒等新品种。在生产工艺上采用轻工业部提出的大罐
发酵、缩短酒龄等13项啤酒新技术。提高白酒优质酒比例，把开发国家级名优白酒工作摆上
日程。酒精废液的综合利用应该有个规划。（二）味精氨基酸生产可按哈尔滨市场需求安排
规划，不宜搞八种氨基酸的配套生产。（三）罐头生产规划到1990年达到2万吨的目标，从
目前全国市场情况看，指标偏高，关键是生产什么品种。（四）大豆制油浸出法工艺受溶剂
油供应限制，近期内大豆浸出油建设项目应该控制。
五、实现规划的措施，应把建立稳定的优质原料基地，推行全面质量管理，抓好产品质
量创优，标准化生产，安全卫生，深化企业改革，全面推行厂长负责制，推动企业上等级等
工作，作为实现规划措施的重要内容。
根据国家各有关部门和专家的论证意见，对行业发展规划又进行了全面修改，于1987年
9月报送市委、市政府审核。10月，经市政府批准后纳入哈尔滨经济开发战略规划，并下发
各部门参照执行。规划下发后，对各部门的规划发展，调整产业、产品结构，稳定产业政策
等起到了推动作用。
二、发展方向和战略目标
（一）指导思想
发展我市食品工业的指导思想是：依靠技术进步，坚持改革创新，充分利用我省粮、油、
豆、奶、粮和山产浆果等丰富资源，发挥我市传统技艺和加工能力的优势，大力发展基础原
料工业，积极开发食品生产的新领域。在满足本市多方面消费需要的同时，积极开拓国内市
场，努力扩大出口，到本世纪末初步建设成门类全、效益高、竞争力强，具有地方特色的食
品工业体系。
（二）发展方向
发展方向总的原则是：通过不断地调整和改革产品结构，做到产品适销对路。在大力增
产现有适销产品的同时，积极开发新门类、新品种、新结构、新装潢，使产品门类齐全，品
种规格系列化，数量充足，讲究营养、卫生、方便、多样、实惠，食品工业的产品要更多的
进入人们一日三餐的饮食生活领域，不断满足城乡人民对食品日益增长的需要。我市开发的
重点应是方便食品、儿童食品、老年食品、保健食品，同时要努力扩大外销产品的品种和产
量，争取更多的产品打入国际市场。
（三）战略目标
1．营养水平。本世纪末全市日人均饮食生活中的营养水平，期望达到热量2400千卡，
蛋白质75克（其中植物蛋白质占55克），脂肪70克，使人民的营养水平趋于合理化。
2．技术水平。全市食品工业的总体技术水平要达到先进国家70年代中期水平，重点行
业将达到80年代初水平。
3．主要经济指标。到2000年，我市食品工业的产值目标是36亿元，比1980年74240万元，
翻二点二番；实现利税6．6亿元，比1980年14777万元，翻二点一番，产值利税同步增长；
出口创汇达到6000万美元，比1985年850万美元增长6倍。
4．主要产品产量。到2000年，粮食加工总量要达到70万吨，比1985年增长52．8％；粮
食复制品作为方便食品应有较大的增长，规划达到10万吨，比1985年增长1倍；食用植物油
达到5万吨，增长35％；猪肉达到5万吨，增长2．2倍；罐头达到2万吨，增长1．5倍；食糖
达到18万吨，卷烟达到40万箱，糖果、糕点、饼干面包达到11万吨，各增长1倍；饮料酒达
到41万吨，增长2倍；乳制品达到1．5万吨，增长2．6倍；汽水达到600万箱，增长3倍；其
它如调味品、淀粉等产品也都有不同程度的增长。
5．固定资产投资额。“七五”期间计划固定资产投资额37737万元，其中外汇2522万元，
比“六五”计划期间1．5亿元增加22737万元。可增加产值7亿元，税利1．74亿元。在投资
总额中，贷款34224万元，自筹2513万元，利用外资1000万元。“七五”计划安排基建21项，
需投资13913万元，技改54项，需投资12013万元，引进23项，需投资11861万元。“八五”、
“九五”计划期间的投资水平大体与“六五”计划相当，到本世纪末，全部固定资产中70年
代以前力争更新。
6．建成10个“窗口厂”和10个税利大户。到本世纪末要建成10个达到产品标准化、工
艺装备规划化、企业管理高效化、厂区建设卫生化的行业样板厂，作为我市食品工业的“窗
口”，技术装备水平要达到先进国家80年代水平，个别企业争取达到当时年代水平。此外，
在全市食品工业中还要形成10个税利大户，到1990年要实现税利总额29325万元，到本世纪
末要比1990年翻一番。 |
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