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1949年中华人民共和国成立。财政部开始对农业事业单位拨款，以后又陆续对农业其他
单位拨款。在没有成立农业银行之前，由人民银行和建设银行办理农业拨款监督业务。
1955—1957年，除农业基本建设拨款由建设银行监督支付外，其它农业拨款统由当地人
民银行或由农业银行所属的基层行处监督拨给。当时，哈尔滨市财政部门和农业主管部门对
农业部门的投资，统由市农业中心支行拨付并进行监督。拨款的科目有农业事业费、农田水
利和水土保持费、农业企业流动资金、农村救济费支出等。1958年以后，又先后增加了支援
人民公社投资、农村人民公社开荒补助费、城镇知青下乡补助费支出3个科目。
1963年，农业银行第二次恢复。1964年，市农业中心支行第二次组建。从9月起，市中
心支行陆续接办辖内各级农业、林业（不含森林工业）、水利、水产、气象、劳改等部门所
属企、事业单位的财政性拨款，并进行拨款监督。同时，又根据省农业银行、省财政厅转发
的《关于中国农业银行接办农业基本建设拨款工作的联合通知》接办了建设银行经办的农业
基本建设的拨款工作。范围包括农（牧）业、农垦、林业、气象4个系统和华侨农场（包含
工业）基本建设拨款；地方级小型水利建设项目及电力排灌拨款；公安系统劳改农场基本建
设拨款；城市人口下乡安置费、水库移民经费以及上述接办范围的水毁工程经费拨款；用地
方机动财力和各专项基金安排的属农行接管范围的基本建设投资。同年，市中心支行又根据
省农业银行、省财政厅12月21日下发的《关于农业银行接办地方农业基本建设拨款工作的联
合通知》精神，将市区农业基本建设拨款业务委托市建设银行办理。12月28日，市建设银行、
农业中心支行联合发出《关于地方级农业基本建设拨款工作自1965年1月1日起由农业银行接
办的联合通知》。市建设银行将原经办的巴彦、木兰、双城、呼兰、宾县以及五常、通河、
阿城的农业基本建设拨款工作分别移交当地农业银行。同年，拨款7210万元。
1980年10月，中国农业银行哈尔滨市分行恢复以后，再次接办农业拨款的监督工作。范
围包括：凡列入国家预算的农业、农垦、农机（不包括制造业）、林业（不包括森林工业）、
畜牧、水利、水产、气象、知青、劳改系统的国营农业企业、事业单位和国家支援的各项农
业拨款以及各级地方财政的预算外资金和农业各部门的自筹资金，经批准用于农业的各项支
出。农业各部门的基本建设拨款，仍由市建设银行监督拨付。市农业银行所属的郊县支行和
办事处设置了拨款监督专业机构和拨款监督专柜，配备了专门的拨款监督人员，参预制订支
农资金计划，统筹安排支农资金。市农业银行在拨款帐户内，按预算、按计划、按制度进行
审核、监督、拨付。
1982年8月10日，市农业银行转发中国农业银行关于昆山县支行《坚持做好农田水利拨
款监督工作，全心全意为农业生产建设服务》的通知，加强哈尔滨市农田水利拨款监督工作，
积极配合财政部门和农业主管部门进行调查研究，参与计划，落实资金，监督使用。
1984年2月，随着农村经济体制改革，财政支农资金拨款监督工作方式也随之改变。市
农业银行将拨款工作和人员全部并入农业信贷处，拨款手续由会计部门进行柜台监督。确定
南岗、道里、道外办事处各配专职拨款员1人，其他办事处设兼职拨款员。将支援社队的投
资改为有偿周转，对农业事业单位的事业经费实行经费包干。对不同的资金实行不同的管理
办法。对国家支援农村的生产建设资金采取3种方式：1．对财政无偿投资，采取“先委托贷
款后核销”的管理形式。在开工前，水利部门根据协议将投资以委托贷款的形式存入农业银
行，农业银行根据合同发放委托贷款。工程竣工后，按照合同审查合格的，用委托存款核销
委托贷款，将受援社队借的贷款变为投资。工程没有按期完成，受援社队按3．6‰的利率付
息。2．对有偿周转金采取托放办法，财政和借款单位付给银行手续费。3．把委托贷款和农
贷结合起来发放。 |
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