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中华人民共和国成立后至1955年前，更新改造拨款由市财政管理，按照规定通过人民银
行，拨付给企业单位专款专用。
1956年，市建设银行开始办理更新改造拨款。实行限额管理，年末限额结余自行注销。
年终单位的结余资金，结转下年继续使用。全年，对58个地方企业单位进行了拨款监督。年
末，预算拨款214万元（市级119万元），预算支出150万元（市级86万元）。1958年，财政
部规定将更新改造拨款，改由人民银行拨付。
1962年，国家计委、财政部颁发《国营企业四项费用管理办法》规定，除商业部门外，
其他企业不再实行利润留成办法，技术组织措施、新产品试制、劳动安全保护和零星固定资
产购置四项费用改由国家拨款。年末，省林业厅拨市县级林业简单再生产预算拨款917万元，
预算支出901万元，完成预算拨款的98．26％。1965年，根据财政部《关于建设银行办理固
定资产更新改造拨款办法》规定，由国家和省财政预算安排工交企业固定资产更新改造拨款
业务。市建设银行按照各主管局报送的用款计划和汇拨资金办理拨款。当年，中央级更新改
造资金27万元，地方级更新改造资金64万元。
1967年，国家改变企业财务管理体制，把"三项费用"的固定资产更新和基本建设中属于
简单再生产性质的投资合并，称为固定资产更新改造资金。同时，将企业折旧基金大部分或
全部留给企业和主管部门，作为更改造资金，取消财政拨款。
1978年，国务院决定，各级建设银行必须把基本建设和更新改造拨款全面管起来。国家
拨给企业的更新改造资金（包括地方拨款部分）和企业留用的更新改造资金与财政预算拨款
合并安排的项目，由建设银行，按照批准的计划监督拨款。市建设银行对国家和省财政拨给
企业的更新改造资金，实行限额管理，专户存储，先存后用。结余的限额结转下年继续使用。
对并盘项目中的企业自筹更新改造资金，实行先提后用，先存后支的管理办法。当年省建行
下达市建设银行地方级更新改造预算拨款278万元，其中省级243万元。预算支出125万元，
其中省级90万元。
1979年3月，国家对企业技术改造适当放宽了政策，允许中小企业提取的基本折旧基金，
全部留给企业搞技术改造使用。年末，全市更新改造预算拨款上升到4793万元，比上年增加
17倍。
1980年，国家经委、财政部、中国人民建设银行印发《关于工业交通企业挖潜、革新、
改造资金试行贷款的暂行规定》，中央和地方财政的一部分挖潜改造资金由拨款改为贷款。
1981年，市建设银行配合计划管理体制改革，增设"技改处"，设专人管理限额拨款，按照省
建行下达的限额通知单和有关文件，分拨所属支行。当年，全市更新改造拨款12713万元。
1982年，国务院决定，各级财政部门、企业主管部门以及建筑安装企业的更新改造资金，
全部存入建设银行，由建设银行管理。同年6月，市建设银行制订《更新改造拨款、贷款管
理实施办法》。全年，市建设银行经办挖潜革新改造拨款、贷款计划24361万元，完成计划
11485万元，为计划的47．15％。其中"挖革改"拨款计划17371万元，完成7760万元，为计划
的44．67％。措施性贷款计划6990万元，完成3725万元，为计划的52．29％。全市60种重点
工业产品中，市建设银行贷款16种，贷款项目竣工投产有25项，据对12项统计，新增产值
2836万元，实现利润472万元、税金383万元。
1983年6月，中国人民建设银行印发《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》，
明确划分更新改造措施资金，是用企业基本折旧基金、国家更改措施预算拨款、企业自有资
金、国内外技术改造贷款等。当年，市建设银行对263个企事业单位，进行拨款，119个项目
投产见效，新增工业产值18709万元，利润2531万元，税金490万元。
1985年初，国务院批转国家经委、财政部、中国人民银行《关于推进国营企业技术进步
若干政策的暂行规定》，加强更新改造项目的拨款管理。限额以上技术改造项目，依据国家
计委、经委批准的计划，按照《基本建设拨款办法》和《基本建设拨款条例》掌握拨款。限
额以下技术改造项目，根据批准计划，按工程进度办理拨款。一般小型项目灵活掌握拨款。
同年，市建设银行技改处改为第二支行，专门对大中型技术改造项目及国家与地方合资建设
项目进行管理。控制更新改造投资规模和保国家重点项目。至年末，对工业、运输、商业和
城市建设等219个省级更新改造项目，进行拨贷款和监督审查工作。年拨贷款计划11027万元
（拨款6419万元），完成6987万元（拨款3041万元），拨贷支出7631万元（拨款3281万元），
资金利用率91．56％。竣工投产项目，年实现产值23556万元，利润1390万元，税金11021万
元，折旧175万元。
1989年，市建设银行在技术改造项目拨贷款中，强调：除了按照国家直接下达计划，掌
握拨款外，对省内用于技术改造和技术引进的资金，都纳入省计划规模，专款专用；贷款项
目要参与计划安排和可行性研究，做到贷款项目计划和计划部门的项目计划一致，不突破计
划；定期深入建设单位，按照批准项目内容，检查承包合同和计划执行情况；项目完成后督
促建设单位组织进行竣工验收，交付使用转入固定资产，并注意投产后的经济效益和按期收
回贷款。从1980-1990年，国家地方批准更新改造拨款项目计划135654万元，完成计划76574
万元(地方43693万元)，预算拨款支出81179万元(地方50282万元)，资金利用率达94．33％。
竣工投产项目实现产值107870万元（地方50744万元），利润10183万元（地方4228万元），
税金15598万元（地方12204万元），折旧1899万元（地方373万元）。 |
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