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1948年8月，为加强货币发行的集中统一，便于调拨发行基金，东北财经委员会授权东
北银行为发行库款唯一的支配机关。东北行政委员会授权东北银行统一管理发行库款，并批
准《东北银行各分行代管发行库款使用办法》。《办法》规定：东北银行各省分行发行库分
库业务上受东北银行总库领导，凡库款调拨，均凭总库签发的命令办理。11月东北全境解放
后，东北银行由哈尔滨迁回沈阳，为便利黑龙江省境内各地调拨款项，适时调剂市场，东北
银行决定成立哈尔滨发行分库，由东北银行哈尔滨分行代理，其任务是以哈尔滨为中心调剂
嫩江、合江、黑龙江等地发行分库的库款。
1949年4月，合江省并入松江省，嫩江与黑龙江合并为黑龙江省。合并后的东北银行哈
尔滨分行、黑龙江分行均设有发行分库。
1950年2月，东北银行为集中掌握分寸，统一调拨和灵活运用资金，决定在各级银行机
构建立发行库，代替日常现金收付的备用金保管库（业务库）。遵照这一决定，哈尔滨分行
废除了业务库制度，发行基金与日常业务备用金混合使用，导致滥用发行基金，已发行票币
与未发行票币界限混淆。5月，东北银行哈尔滨分行根据东北银行《重建业务库及改订发行
库具体办法》，重新划分业务库与发行库款，分别管理。同时规定，调拨业务库款时，要通
过发行库，避免直接送现款到业务库。
1951年6月，经中国人民银行批准，实行《东北区暂行发行库制度》，规定：中国人民
银行东北区行设区发行库，受中国人民银行领导；东北区行辖属分行、分行营业部、支行、
办事处，一律设保管库；各保管库款系代区发行库保管，无区发行库命令不许动用。保管库
任务，根据区发行库支付命令及入库通知办理库款收付及款项取送，接受业务库缴款。分库
及保管库主任由各级行长（主任）兼任。
1952年1月，东北区行颁发《东北区暂行发行库制度》，松江、黑龙江两省分行建立发
行库，领导所属支行处的保管库，分库的主要任务：根据区库命令办理库款收付及款项联送；
代保管分行业务库款和办理调拨；接受分行业务库缴款；办理所辖保管库间的库款调拨和汇
总兑帐；对所辖保管库督促检查。8月各支行保管库改设支库，哈尔滨各办事处改为保管点，
受分库领导。1954年8月，随着行政区划的调整，人民银行松江省分行与黑龙江省分行合并
为中国人民银行黑龙江省分行。省人民银行设发行库分库，受中国人民银行发行总库领导。
哈尔滨分行设发行支库，设在市分行营业部，由其代分行管理，受省人民银行分库领导。
1963年经省人民银行分库批准：哈尔滨市分行设在营业部的发行支库收回，由哈尔滨市分行
管理。
1984年9月1日，市人民银行与市工商银行分设，市人民银行建立发行分库，在市工商银
行设立14个发行基金保管点。发行库制度进行新的改革，各级发行库认真贯彻《中国人民银
行发行库制度》：发行库单位帐目，单独核算；发行库款与业务库款分别保管，不得混淆；
库房实行双人管库，出入库时同进同出，出入库款相互复核；定期查库，作检查记录；库房
装备两把不同钥匙的门锁，并配备正副钥匙各一套；正钥匙由两名管库员分别管理，副钥匙
密封加盖印章后交发行库主任妥善保存，除发生特殊事故外，不得启封动用；发行分库和中
心支库配备专职检查员，对所属支库、保管库检查监督。 |
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