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1950年1月，东北银行规定：对公营企业结算单位放款，实行月息2．7‰的优惠利率
(非结算户放款月息9‰—12‰）。1951年8月，中国人民银行东北区行调整工商放款利率时，
结算户放款利率比非结算户低一半。1952年6月，中国人民银行指示：对公私放款均实行转
期加息，过期罚息制度。7月，中国人民银行东北区行规定，对工、商业逾期贷款加罚50％
的利息。1954年1月按照东北区行指示，取消国营企业、合作社、公私合营企业、私营工业
及手工业放款的逾期加息，对私营商业放款逾期加息3％。1955年1月，对新工业贷款办法试
点单位发放结算贷款，按月息3．45‰掌握（非试点单位办理结算贷款月息4．5‰）。10月，
为鼓励侨汇储蓄，对侨汇长期储蓄实行优惠利率，定期3年、5年分别为年息8．5％和9％
(一般定期储蓄年息为7．92％），同时，规定对公私合营、私营企业放款，逾期按10％加收
利息。
1956年1月中国人民银行调整贷款利率，手工业生产合作社贷款利率为月息4．8‰，与
国营工业贷款利率相同；手工业生产小组贷款利率为月息6‰，与供销社贷款利率相同。供
销社经营新式农具贷款1957年1月实行优惠利率，月息4．2‰。
1963年4月省人民银行指示：国营工业、手工业和商办工业过期贷款继续执行加息规定。
对国营商业、供销合作社的逾期贷款不再加收利息。
“文化大革命”期间，受“左”的错误干扰，忽视了利率的杠杆作用。1971年10月，取
消国营工业、手工业逾期贷款加息的规定。1972年1月，取消结算贷款的优惠利率。1978年7
月，经国务院批准，银行对粮食企业（不包括粮食工业）贷款利率实行优惠，减半计收。中
共十一届三中全会后，重视利率的杠杆作用，根据国家经济政策，先后实行多种优惠利率，
恢复了加罚息制度，实行了浮动利率。1979年，对开办2年以内的安排城镇知识青年的集体
企业贷款实行月息3．6‰的优惠利率。1980年3月，国务院批准中国人民银行关于逾期贷款
等加收利息的报告，决定对工业超定额贷款、物资供销贷款、商品流转贷款（粮食商业和食
品公司商流贷款除外）、集体工、商企业贷款、大修理贷款、中短期设备贷款、中短期专项
贷款、结算贷款的逾期贷款，均加收利息20％；对国营工业生产企业、商办工业、粮油工业
超过核定流动资金总额的贷款，加收利息30％；对工业生产企业、物资供销企业划出的多余
积压物资占用的贷款，商业企业质次价高、残损变质、冷背呆滞等有问题商品占用的贷款，
外贸企业积压物资占用的贷款，均加收利息30％；对企业由于基建、更新改造等各项基金超
支、亏损不按期弥补及计划外亏损、中短期设备和中短期专项贷款没按原定用途使用挪作他
用以及其他财政性开支挤占挪用的贷款，均加收利息50％。1981年，银行对工业、交通企业
挖潜、革新、改造项目的贷款，实行低息政策，比一般更新改造贷款利率低35％—50％，对
节能贷款执行年息2．4％—3％的优惠利率。对生产少数民族用品企业的流动资金贷款和中
短期设备贷款，给予低息照顾，月息3．3‰，三年不变。
1982年6月，中国人民银行通知：对经营中药材企业予以低息照顾，贷款按月息4．8‰
计收。10月，对生产日用小商品为主的企业，产值小、利润低的贷款利率降低20％。1983年
1月，结算贷款再次实行月息3‰的优惠利率。2月，哈尔滨市进行浮动利率试点。银行根据
企业资金周转快慢，确定利率高低，上下浮动幅度在20％之内。3月，对民政部门办的福利
工厂贷款利率给予降低20％的优惠。根据国务院规定，1984年1月，取消国营工业、交通企
业定额内低息贷款。
1985年4月，中国人民银行强调加强低息优惠利率的管理。市工商银行对担负商品储备
任务的商业一、二级站下放到市，同市批发公司合并的批发商品周转贷款，按月息6‰执行；
粮食企业按国家计划价格收购和调拨的粮食、油料所占用的贷款，按月息3‰优惠。7月，对
石油一级站及所属办事处、油库商品周转贷款利率，按月息5．7‰，临时贷款按月息6‰，
给予优惠。对国营工商企业办理商业票据贴现贷款，其利率按流动资金贷款利率优惠3毫。
1986年6月中国人民银行、中国工商银行电报指示：平价粮贷款，合同定购粮贷款和国
家委托代购粮贷款继续执行优惠利率，按流动资金贷款利率减半，即月息3．3‰。
1987年1月中国人民银行决定将贷款利率20％浮动权授予各专业银行。3月中国工商银行
电告：中药材贷款、结算贷款、城镇知识青年集体企业贷款等优惠利率取消；粮食贷款优惠
利率仅限于平价粮油贷款；民政部门办福利工厂贷款优惠利率仅限于流动资金贷款。4月省
工商银行下发《关于流动资金贷款利率浮动和优惠利率有关问题的通知》，暂时保留的优惠
利率有：粮食贷款（平价部分）月息3．3‰；民政部门福利工厂贷款月息5．28‰；石油一
级站及所属办事处、油库的商品周转贷款月息5．7‰，临时贷款月息6‰；石油公司其他企
业商品周转贷款月息6．3‰；担负储备任务的商业一、二级站和二级站下放到市，同市的各
级批发公司合并企业，商品周转贷款月息5．7‰，临时贷款月息6‰；商业(不包括水产)三
级批发和零售商店商品周转贷款月息6．3‰；工商企业贴现贷款利率，6个月以内的月息
6.3‰。享受优惠利率企业贴现贷款，按工商企业贴现贷款不同期限的利率降低0．3‰，最
低不少于月息6‰。取消的优惠利率有：工商企业结算贷款，森工企业营林贷款，民族用品
生产企业贷款，生产民族用品的集体所有制手工业贷款，日用小商品生产企业贷款，中药材
贷款，城镇知青集体企业贷款。取消优惠利率后，一律按国务院规定的流动资金贷款利率月
息6．6‰执行。实行浮动利率：用拆入资金发放的贷款可向上浮动，浮动比例最高不得超过
基础利率（月息6．6‰）的20％；向工商企业发放的临时贷款（收购农付产品除外）可按期
限长短实行浮动。明确加息与罚息的区别：对逾期贷款，超储积压物资占用的贷款加息；对
挪用流动资金占用的贷款罚息。加息、罚息一律在当时利率基础上加收和罚收。年内，市工
商银行对国营公路专业运输企业更新汽车贷款，实行了优惠扶持政策，1987年12月21日起，
不分期限长短，均按月息6．6‰计收利息。
1988年7月市工商银行印发《优质、名牌、出口创汇产品利息优惠计算表》。9月对平价
粮油贷款恢复按正常流动资金贷款利率计息；取消各项商业贷款优惠利率；其他流动资金贷
款优惠利率，在当时利率基础上，提高1．08个百分点。
1989年1月中国人民银行《关于调整银行存款、贷款利率的通知》中规定：对出口产品
收购贷款和粮、棉、油贷款维持年利率9％的水平；对民族贸易和民族用品生产企业以及其
他各项优惠贷款利率，在原优惠利率基础上,提高2.34个百分点。逾期贷款加息提高到30％；
超储积压和有问题商品占用的贷款加息提高到50％；挤占挪用贷款罚息提高到100％。中国
工商银行补充规定：粮、棉、油贷款年利率9％，仅限于收购和储存企业；福利工厂流动资
金贷款年息调为9．54％；民族贸易和民品生产企业贷款年息调为8．46％。要求各行按照产
业政策和“期限性、效益性”要求，用好30％利率上浮权。2月中国人民银行通知：1989年
2月1日以后发行的大额定期存单，1年、2年期的可在调整后的同期存款利率基础上上浮5％
—10％；对粮食企业贷款、外贸贷款实行混合利率。
1990年初，中国人民银行规定：存款利率一律不准上浮。对个人发行的大额定期存单，
上浮幅度最高不得超过10％；固定资产贷款利率一律不准向上浮动。流动资金贷款利率上浮
幅度下降到20％。逾期贷款、超储积压和有问题商品贷款和挤占挪用贷款加息幅度分别下调
到20％、30％和50％。3月市工商银行通知：临时贷款、议价粮油公司贷款利率浮动档次3个
月以内(含3个月)上浮14％，6个月以内(含6个月)上浮20％；流动基金贷款利率一、二类企
业上浮14％，三、四类企业上浮20％；三、四类企业贷款一律在基础利率基础上上浮20％。
4月粮、棉、油贷款利率下调到月息7．5‰，民政部门福利工厂贷款利率调为月息6．9‰，
仍执行优惠利率，对逾期、积压、挤占挪用贷款，均在调整后贷款利率基础上，分别加罚
20％、30％和50％利息。5月为支持国营商业发挥主渠道和“蓄水池”作用，按中国人民银
行规定，对国营批发商业增加部分收购储备贷款，利率在年息10．08％的基础上下浮10％。
市工商银行对国营批发商业增加收购储备的部分贷款，按年利率9％计收利息。对效益好、
自有资金达到规定比例，按照规定当年补足自有资金的大、中型一类企业占用的临时贷款，
利率下浮10％。8月市工商银行对大额可转让定期存单，在调整后的定期存款利率基础上上
浮5％；粮、棉、油贷款、外贸出口产品收购贷款和商业一、二级批发站部分储备商品贷款
仍实行优惠利率，下调到月息6．9‰。 |
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