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一、进口用汇管理
1985—1988年，哈尔滨市地区进口用汇1．7亿美元，出口收汇2．4亿美元。贸易外汇管
理不论中央外汇、地方外汇或留成外汇，凡用于进口的，均按规定程序编报用汇计划。属于
中央进口用汇，对外经济贸易部和国家外汇管理局根据批准的计划下达，由有关外贸单位和
国家外汇管理局哈尔滨分局控制执行。属于地方外汇、留成外汇的进口用汇，由市政府、各
主管部门根据本地外汇收支情况，编制地方年度指导性进口用汇计划，报市计委和哈尔滨外
汇管理分局，经平衡汇总，上报国家计委、国家外汇管理局审批后执行。订货部门（用汇单
位）在市内或调往外地委托进口订货前，需到外汇管理分局落实外汇来源。外汇管理分局着
重审查：是否有计划，用途是否符合国家规定、允许进口的物资，有无订货卡片和进口许可
证；用户是否有足够外汇额度；中央外汇是否做到专款专用。进口公司凭外汇管理分局出具
落实外汇来源证明及有关批件，方可对外进行工作。在对外开证、付汇、无证托收付汇以及
对外汇款时，均需具备落实外汇证明、贸易合同和开证、付汇申请书，经哈尔滨外汇管理分
局审批后，向中国银行办理开证、付汇手续。
对进口中发生的索赔、保险索赔、保险赔款、退货款、佣金、回扣等外汇收入，由进口
单位及时调回。其中，属于用中央外汇进口的，调回后卖给中国银行，并冲减中央进口外汇
支出；属于地方外汇或部门留成外汇进口的，可保留现汇或恢复额度。至1988年末，哈尔滨
市的外汇支出主要用于引进先进技术设备和进口工业生产急需的原材料，平均每年占外汇支
出计划的83％。
1989年哈尔滨市进口用汇4921万美元，比1988年下降17．57％。其中，进口机械设备仪
器976万美元，占进口用汇总额19.83％，进口原材料2380万美元,占进口用汇总额48．36％，
归还贷款用汇712万美元，占进口用汇总额14．47％，其他用汇853万美元，占进口用汇总额
17．34％。进口用汇较上年减少的主要原因是：加强了宏观调控，限制了不合理用汇。市外
汇管理部门执行国家严格控制进口政策，保重点、压一般，调整进口物资结构；政府用汇减
少，全年投入使用275万美元，仅占1988年用汇总额的11％；1989年国家实行紧缩银根的信
贷货币政策，哈尔滨市生产企业资金短缺，没有配套资金，生产储备原料进口减少；国际市
场需求变化，哈尔滨市部分出口商品滞销。国内市场不景气，生产企业库存增加，减少了原
料进口。市进口用汇总量下降，结构合理，效益较好。外汇投入使用后创汇5521万美元；用
汇创产值4．3亿元人民币，利税1．8亿元人民币。1990年，市外汇管理局引导外汇向符合国
家产业政策的企业和产品上倾斜，采取“三查”、“五不准”措施，严格进口用汇管理。全
年进口用汇9136万美元，完成计划91．69％，其中，用于购置生产原料、农用物资和引进关
键设备用汇占74．65％。为偿还外汇债务筹集资金1734万美元。控制不合理用汇95万美元。
二、外汇留成额度管理
1986年市外汇管理局制订《哈尔滨市外汇额度帐户及施行收支管理的暂行规定》和《外
汇额度存取证办法》，对市属204个有外汇额度的企业建立了额度帐户。1988年建额度帐户
企业达320个。实行外汇额度存取证办法后，单位各种外汇的提留、调入、调出、进口用汇、
出国用汇都必须经市外汇管理局办理核准手续，未经市外汇管理局批准，不能将外汇额度购
成现汇，存入银行或其它地方。
根据国家《出口商品外汇留成办法》规定，哈尔滨市各单位出口商品的留成外汇，由进
出口公司编制出口收汇留成外汇计算表，经结汇的中国银行核对盖章，报市经贸委和市外汇
管理局。市经贸委审核同意，通知市外汇管理局，市外汇管理局复核后下发核拨留成外汇额
度文件，同时抄报市计委、经贸委、中国银行。市外汇管理局按创汇企业入帐，各单位凭外
汇管理局的留成外汇额度收入通知书记帐。其它外汇留成凭单位向中国银行结售外汇水单，
由市外汇管理局办理提留手续，单位凭通知入帐。1988年市外汇管理局两次共核拨留成外汇
1305万美元。其中，外贸部门得924万美元，占分成总额71％；市政府得80万美元，占分成
总额6％；生产企业及其主管部门得225万美元，占分成总额17．2％；外地货源单位得76万
美元，占分成总额5．8％。
同年，中苏边境贸易放开，市外汇管理局对苏联边境贸易采取扶持政策，对外汇留成灵
活处理。凡对苏贸易、易货进口的物资，如属替代进口物资、省内紧缺物资，在省内销售，
经市外汇管理局批准，可用外币计价结算，外汇收入给予全额留成；对苏外贸企业进口的产
品，经深加工，向第三国出口收取的外汇给予全额留成。全年对苏联易货商品总额为5453万
瑞士法朗。
1989年，市外汇管理局核拨留成外汇29次，总额3042万美元。1990年，核拨留成外汇改
按季集中分成为按月、按单位、按笔分成。全年核拨留成外汇87次，总额6170万美元。核拨
时间比上年加快60天。全年出口收汇16415万美元，完成计划的156％，收汇率达89．5％。 |
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