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一、外汇兑换券管理
外汇兑换券（以下简称外汇券）是1980年4月1日经国务院批准，授权由中国银行发行含
有外汇价值证明的人民币代用券，与人民币等值，在指定的商店购买商品与支付劳务费用。
国家规定，入境外国人员、华侨以及港澳同胞随身携带的外币或旅行支票，不能在中国
境内流通，入境后须向中国银行兑换成外汇券，用于购买商品或支付劳务等费用支出。离境
时可换成等值外币出境，也可将外汇券携带出境，允许再次携入。
1985年，市外汇管理局受权哈尔滨地区外汇兑换券的收支及使用、出国团组用汇审批及
核销等非贸易外汇，根据国家政策、法规规定实施管理。1986年，市外汇管理局对市属经营
涉外旅游业务的旅行社、宾馆、饭店、车船公司、餐馆、旅游商品商店、娱乐游览场所等企
业进行收券条件审查，颁发《核准收取外汇兑换券许可证》。未经批准部门及单位批准不准
收取外汇券。领取收券许可证单位，凭市外汇管理局批准立户通知单到中国银行或其它指定
经营外汇业务银行建立外汇券帐户。至1988年末，经市外汇管理局审查批准，领取《收券许
可证》的涉外旅游企业19家，建立非贸易额度帐户19户，建立外汇券现汇帐户10户。
根据国家《非贸易外汇留成实施细则》规定，市属各已领取《核准收取外汇兑换券许可
证》单位，凭市外汇管理局“结汇通知单”和中国银行结汇水单，向市外汇管理局申请办理
计提留成外汇。
1987、1988两年，全市非贸易外汇收入174万美元。1989年，全市非贸易外汇收入482万
美元，只完成计划的69％。原因主要是：飞机票涨价，影响客源；受“六·四”风波影响，
来哈观光的外国游客减少，市旅游局全年累计只接待来哈观光游客3605人。1990年，哈尔滨
市非贸易外汇收入635万美元。冰雪节期间，接待港澳同胞和外国客人2849人次，创汇37万
元外汇券。
二、出国团（组）用汇管理
1985年，市外汇管理局受权对市属各单位及个人出国用汇实施管理。根据中共中央、国
务院对出国经费和用汇额度加强财政监督和管理指示精神，公费出国，由用汇单位向市财政
部门编报年度临时出国人员用汇计划，指标控制数由市财政部门掌管，市外汇管理局负责按
单位当时用汇计划控制数批汇，如需追加用汇指标，由用汇单位向市财政部门申请解决。
全市临时出国团（组）用汇来源，属地方各部门、各企事业单位引进项目、设计联络、
设备监造验收、技术交流，以及开展合资、合作生产、补偿贸易等派出的考察、谈判、实习
培训、商品推销展销所需外汇，由市政府各部门留成外汇或地方留成外汇解决。属外汇贷款
项下的出国考察、实习培训等所需外汇，由贷款银行贷款解决。有现汇帐户的企事业单位出
国用汇，由单位自有现汇支付。没有外汇来源的科研、事业单位出国用汇，可由调剂外汇解
决。
临时出国团（组）用汇由归口管理部门审查，市外汇管理局审批后，由中国银行哈尔滨
分行凭市外汇管理局“出国经费审批表”卖给外汇。1985年市外汇管理局办理出国用汇审批
手续106个，批汇金额97万美元。其中贸易洽谈、出国考察91个，用汇85万美元。1986年哈
市出国团（组）96个，用汇104万美元。其中，友好交往活动团（组）27个，用非贸易外汇
25万美元；贸易洽谈、出国考察团（组）69个，用汇79万美元。
为健全管理制度，1987年市政府办公厅印发《因公出国人员使用外汇的规定》。出国团
（组）办理核销外汇，填具《出国经费核销表》（一式5份）及《国外生活费日记帐》（一
式2份），并另写使用外汇情况报告，由团（组）长签字，单位盖章。核销时，除小费外必
须以原始凭证为依据，不得以白条子顶帐。对确属取不到单据的，可自制凭证，列明事由、
日期、金额，每项开支的经手人、证明人，并经团（组）长审核签字。核销前，由单位财务
部门按规定审查，主管财务领导签批意见，加盖单位公章后送交外汇管理部门审查核销。同
时，交验出国人员单位开具的50美元或70美元等值人民币的“个人负担零用费收据”、入境
地海关签发的“旅客行李物品申报单”。带回的物品其价值超过个人零用费标准，如实说明
超过部分的外汇来源和有关证明，并加盖单位公章和纪检部门印章。对逃、套、私自买卖外
汇的按《违反外汇管理处罚施行细则》查处。出国人员除取得中国驻外使馆证明或经人民政
府同意外，擅自超越批准的出访国家、地区、地点、路线、天数的，其超支外汇，折成人民
币由出国人员自行承担，外汇管理部门不予核销，并处以20—100元人民币罚款。出国人员
未经市政府批准，擅自在国外用公款宴请、送礼或超过市政府批准标准的，一律由个人负担，
并处以每超支1美元罚款人民币2元。出国团（组）办理用汇核销手续，超过规定期限5天、
10天、15天的分别按批汇金额的1％、2％、3％处以人民币罚款，超过15天的从重处理。
1989年哈尔滨市出国团（组）316个，1179人，批汇187万美元。至1990年，随着“对外
开放、对内搞活”政策的贯彻执行，哈尔滨市对外经济贸易和友好往来不断发展，出国团
（组）用汇不断增加。 |
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