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一、代理发行东北地区公债
1949年3月，东北行政委员会决定发行“生产建设实物有奖公债”，委托东北银行代理
发行。公债的发行和偿还均以实物为计算标准。“生产建设实物有奖公债”的单位为“分”。
“分”值按沈阳市高梁米5市斤、“五福牌”白布1市尺、粒盐5市斤、原煤34市斤的市价总
和计算，于每月5日、15日、25日在《东北日报》和电台公布。认购公债的缴款，公债的还
本、付息、付奖，均按当旬的“分”值折算成东北地区流通货币“东北地方流通券”收付。
公债券种有壹分、拾分、伍拾分和壹佰分4种。公债偿还期为3年，从1950年起，每年抽签还
本三分之一。公债的利率为年息2％。黑龙江地区共发行“生产建设实物有奖公债”3380348
分，哈尔滨完成公债发行任务占黑龙江地区公债发行任务完成数的78．49％。公债的奖彩分
为10个等级。奖金也以“分”为单位，并通过抽签对号付奖。
1950年2月，东北人民政府颁布《1950年东北生产建设折实公债条例》，由东北银行代
理发行“东北生产建设折实公债”。“公债”仍以“分”为单位，“分”值由沈阳市高梁米、
白布、盐和原煤4种，实物市价总和计算，其票面值分为壹分、伍分、拾分、伍拾分、壹佰
分5种，利率为年息5％。从1951年起，分5年抽签还本付息，逐年抽签偿还的比例是：10％、
15％、20％、25％、30％。黑龙江地区东北银行机构共代理发行1950年东北生产建设折实公
债11759355分，其中松江省（哈尔滨）银行机构代理发行数占71．65％。
东北银行哈尔滨分行在组织做好《生产建设实物有奖公债》和《东北生产建设折实公债》
的还本付息工作中，每年兑付期前召开会议，拟定方案，组织力量，广泛宣传；公债兑付时，
采取排定日程、分片、集体兑付等措施，避免了外部兑付拥挤，内部工作忙乱的现象，同时
还争取了对私存款。
1958年、1959年，黑龙江省人民委员会先后颁布《黑龙江省1959年地方经济建设公债条
例》和《黑龙江省1960年地方经济建设公债条例》。1959年和1960年先后发行两期地方经济
建设公债。每期公债预定发行总额各为4000万元。两期公债券的面值分别为壹圆、贰圆、伍
圆、拾圆、伍拾圆5种。利率为年息2％，期限为5年，到期一次还本付息。根据还本付息办
法规定，对两期发行的公债分别于1964年3月31日—12月31日和1965年3月31日至12月31日还
本付息。市人民银行及其辖属机构为偿还公债本息的工作机构，除大力开展公债本息偿还预
办工作外，采取组织力量，增设兑付网点，扩大宣传，加强服务等措施，公债还本付息工作
进展顺利，每年4月中旬基本结束。
二、代理发行国债
（一）代理发行国家经济建设公债
1954—1958年，《国家经济建设公债条例》规定，国家连续发行5期经济建设公债，其
发行和还本付息工作，均由中国人民银行及其分支机构办理。市人民银行除1955年外，历年
都超额完成代理发生任务。
市人民银行按照历年《国家经济建设公债还本付息办法》规定，部署辖属行处为中签公
债偿还本息兑付点。在每年公债本息兑付前，拟订还本方案，组织力量，抽调人员，增设网
点，广泛开展宣传，委托机关、企业单位开展预办公债还本付息工作，采取流动偿付的办法，
定时、定点下街道办理中签到期公债还本付息工作。
（二）代理发行中华人民共和国国库券
1981年起，国家发行《中华人民共和国国库券》（以下简称国库券）。市人民银行承办
哈尔滨地区国库券发行业务。
1981—1984年国库券发行，国家采取合理分配任务办法。哈尔滨地区实际完成国库券发
行数为国家分配任务的102．46％、103．66％、102．79％、103．40％。市人民银行与工商
银行分设后，1985年开始，国库券发行办法有了较大变化。哈尔滨地区国库券发行和还本付
息事宜，由市人民银行委托市工商银行、农业银行和中国银行及其所属机构办理（市建行
1987年后接受委托，开始代理国库券发行和还本付息工作）。
市人民银行在组织全市专业银行具体经办国库券发行工作中，贯彻落实国务院规定，提
高国库券利率，缩短偿还年限，由银行办理国库券贴现和抵押贷款。个人购买国库券1000元
以上者，也开给收据。国库券收据可以记名，可以挂失。国库券的发行对象，1981年主要是
向单位分配发行，1982年以后，发行对象分为单位和个人两部分。1986、1987两年，调整为
国营企业、集体企业、企业主管部门和地方政府；机关、团体、部队、事业单位；个体工商
户；城乡居民。1988年，增加私营企业发行对象。1989年、1990年，国库券的发行对象为公
民个人和个体工商户。
国库券的利率，1981年券年利率4％，1982—1984年券，单位购买的年利率为4％，个人
买的年利率为8％。1985年券，单位购买的年息为5％，个人购买的年息为9％。1986—1988
年券，单位购买的年息为6％，个人购买的年息为10％，1989和1990年券，个人购买的年息
为14％。国库券计息，一律从当年的7月1日算起，提前交款的不贴息。国库券利息在偿还本
金时一次付给，不计复利。
国库券以人民币为计算单位，券种面值，1981年分为拾圆、伍拾圆、壹佰圆、伍佰圆、
壹仟圆、壹万圆、拾万圆、壹佰万圆8种；1982年分为壹圆、伍圆、拾圆、伍拾圆、壹佰圆4
种。从1982年起，凡属单位购买国库券，都发给国库券收款单（收据，代国库券）。1985年
开始，个人购买国库券在1000元以上的，开给国库券收据。1989年、1990年，个人购买国库
券，不论金额大小，一律发给等值面额的国库券。
哈尔滨市国库券发行任务，1981—1990年50365万元。实际发行为54813万元。哈尔滨市
国库券发行，采取合理分配办法。对单位，按预算外资金或集体企业税后留利的一定比例分
配认购任务；对城乡人民个人，一般按其收入的一定比例分配其认购任务。
《1985年国库券条例》规定，国库券可以在银行抵押贷款。个人购买的国库券可以在银
行贴现。6月，《1985年国库券贴现办法》下达。市人民银行部署国库券贴现业务由市工商
银行、市农业银行、及其所属机构办理。国库券贴现业务，仅限于个人购买的1985年券，个
人购买的1985年以前年度发行的国库券，以及单位购买的国库券，均不办理贴现；国库券必
须由购券人保存两年后方可办理贴现，贴现率统一为月息12．93‰；国库券贴现期从贴现月
份算起，截止国库券到期月份止，贴现利息按月计算，不满一个月的按一个月计收。
《1988年国库券条例》规定，国库券可以转让，但不得作为货币进入流通。4月，《开
放国库券转让市场试点实施方案》下达。市人民银行被指定为第一批开办国库券转让试点业
务的七个城市（沈阳、上海、重庆、武汉、广州、哈尔滨、深圳）行之一。市人民银行会同
市财政部门统一布署，具体组织，组建成立中国人民银行哈尔滨市证券公司和哈尔滨市财政
证券公司，办理国库券转让中介业务。首批允许上市的国库券限于1985、1986年向个人发行
的国库券。允许个人、保险公司、其他非银行金融机构以及各种经批准成立的基金组织购买，
数额不限，个人购买则予优先。禁止国库券买卖双方直接进行私下交易。金融机构贴现、抵
押和单位持有罚没、退赔的个人国库券不允许上市买卖。市人民银行证券公司办理国库券转
让中介业务，主要是采取自营买卖方式。自营买卖国库券的转让价格，按供求关系，随行就
市，同时实行保护价格。市人民银行证券公司公开挂牌上市国库券的买入价格和卖出价格，
差价幅度不超过交易国库券总面值的1．5％（10月提高为2％）。同年8月，鉴于全国61个城
市开办国库券转让业务，群众手持国库券的兑现，通过市场转让得到解决，国库券贴现业务
实际意义已不大，根据上级指示停办。1990年5月，市人民银行部署证券公司扩大部分国库
券上市转让，除已允许上市转让的1985年、1986年国库券外，同意对个人发行的1982、1983、
1984、1987、1988年国库券挂牌上市。9月，1989年国库券也挂牌上市，允许转让。
（三）代理发行中华人民共和国保值公债
1989年，国家发行保值公债120亿元。哈尔滨地区保值公债发行工作的具体事宜，由市
人民银行组织各专业银行、城市信用社与财政、邮政部门密切协作，在广泛开展宣传动员基
础上多渠道办理保值公债推销工作。有条件的储蓄所也办理向居民个人零星发行收款业务。
市人民银行对1989年保值公值发行，坚持总体分配任务与广泛动员、促进自愿购买相结合的
原则，单位、城乡职工和居民个人都能在就近网点办理购买交款手续，也可由机关、企业、
事业单位、城镇街道等单位组织统一办理购买交款。1989年保值公债发行对象是城乡职工、
居民、个体工商户、各种基金会，保险公司以及有条件的某些公司。债券面值分为贰拾圆、
伍拾圆、壹佰圆三种。此种保值公债不记名，不挂失，可以向银行抵押，可以在国家指定的
场所转让。1990年9月，1989年保值公债正式挂牌上市，允许转让。
哈尔滨市销售1989年保值公债共15685万元，超额12．04％完成分配任务。
（四）代理发行国家重点建设债券
1987年，国家决定发行国家重点建设债券55亿元，其中，对单位发行50亿元，对个人发
行5亿元。市人民银行对单位发行的国家重点建设债券，按照1987年自筹固定资产投资计划
的一定比例分配任务；对个人采取自愿认购办法。市人民银行原则上以购券单位开户行为代
理发行行，由市各专业银行及其所属机构办理。对个人发行事宜，则由市建设银行及其所属
机构办理。单位购买国家重点建设债券，发给国家重点建设债券收据，可以记名、挂失和抵
押，但不准转让。个人购买则发给国家重点建设债券，面额有伍拾圆和壹佰圆两种，可以转
让、继承但不能作为货币进入流通。哈尔滨市发行国家重点建设债券的对象，主要是地方政
府、全民所有制和集体所有制企业，以及机关、团体和事业单位，另外还有城乡个人。哈尔
滨市共完成发行国家重点建设债券4000万元。
（五）代理发行国家建设债券
1988年，由国家财政部发行国家建设债券80亿元，委托中国人民银行代理发行。市人民
银行按照下达的代理发售指标任务，向市专业银行和其他金融机构分配并下达代理发售数额。
1988年国家建设债券由城乡居民、基金会组织以及金融机构认购，发售截止期限为当年11月
30日。发售截止期后，可以上市交易。
市人民银行代理发行1988年国家建设债券4867万元。
（六）财政债券
1988年，国家财政部发行财政债券80亿元。具体发行事宜由中国人民银行及其所属机构
办理（未设人民银行的地区，由代理人民银行业务的专业银行办理）。
财政债券的发行对象是：各专业银行、综合性银行以及其他的金融机构。任务由其各总
行和总公司负责在本系统内分配落实，市人民银行负责监交。财政债券采取一次发行分次交
款的办法。发行时间为1988年5月1日，交款截止时间为1988年9月30日。其间，5月交30％、
7月交40％、9月交30％，全都就地交市人民银行，再由市人民银行上划中国人民银行。市各
专业银行、综合性银行以及其他金融机构认购财政债券，由债务方发给1988年财政债券收据，
可以记名，可以挂失，可以在银行和其他金融机构之间抵押。
市人民银行上划哈尔滨市认购的1988年财政债券款项为6768万元。
1990年，财政部再次发行财政债券。市人民银行负责监交市各专业银行、综合性银行以
及其他金融机构认购款项，并按规定交款期限上交财政债券款10493万元，债券期限仍为5年，
债券利率提高为年息10％，到期由财政部一次还本付息。
三、代理国债还本付息
1986年开始，代理国库券还本付息事宜，由市人民银行负责组织办理。兑付业务由市各
专业银行所属的各级营业机构办理，有条件的储蓄所、城市信用社和其他金融机构也受托承
办。
1981-1984年发行的国库券，期限为10年。1981年券，只对单位发行，自发行后第六年
起，每年偿还总额的20％。1982-1984年国库券，单位购买的按单位购买总额平均分5年作5
次偿还；个人购买国库券还本付息期限，由财政部一次抽签后公告。1985-1987年发行的国
库券，期限缩短为5年，由发行后的第六年一次偿还本息。1988-1990年发行的国库券，期限
再次缩短为3年，由发行后的第四年一次偿还本息。每年7月1日-9月30日为国库券偿还期。
单位购买的1981-1984年发行的国库券，在1989年到期应偿还本息的部分，根据《关于1981
至1984年国库券还本付息有关问题的通知》规定，推迟3年偿还。推迟期间按原利率计息。
1981-1985年向单位发行的国库券在1990年到期应偿还本息的部分，根据《关于暂不办理"单
位"持有1990年到期国债的兑付的通知》规定，1990年暂不办理兑付。
国库券兑还本金时计付利息，按历年《国库券发行条例》规定：1981年发行的国库券，
年息为4％。1982-1984年发行的国库券，单位购买的，年息为4％；个人购买的，年息为8％。
1985年发行的国库券，单位购买的，年息为5％；个人购买的，年息为9％。1986-1988年发
行的国库券，单位购买的，年息为6％；个人买的，年息为10％。1989年、1990年发行的国
库券（发行对象公民个人和个体工商户），年息为14％。国库券计息，一律从发行当年的7
月1日算起。提前交款不贴息，国库券利息在偿还本金时一次付给，不计复利。
市人民银行组织偿还代理其他债券的有：保值公债，1989年代理发行，偿还期限为3年。
债券利息随3年定期储蓄存款利率浮动，加保值贴补率，外加1个百分点，自交款之日起计算，
期满3年后，一次还本付息。不计复利。偿还期限为1991年。
国家重点建设债券是1987年代理发行，偿还期限为3年。债券利息：单位购买的为年息
6％，从发行当年7月1日开始计息，期满3年后一次还本付息；个人购买的为年息10.5％，从
交款之日起开始，期满3年后一次还本付息。个人购买债券，由市建设银行负责发行还本付
息事宜。1987年向单位发行的国家重点建设债券，1990年到偿还期后暂不办理兑付。向个人
发行的国家重点建设债券，仍然由市建设银行按期偿还本息。
国家建设债券，1988年代理发行，债券期限为2年，利率为年息9．5％，不计复利，利
息从购买之日起计算，满2年时一次还本计息。1990年到期，市人民银行组织各金融机构代
理还本付息工作。
财政债券，1988年代理发行。《关于延期偿还1990年到期财政债券的通知》下达后，市
人民银行对1988年发行的，1990年到期的财政债券延期偿还，推迟期限为3年，推迟偿还期
间的年利率仍按8％计算。 |
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