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“九·一八”事变以前，中国银行哈分行、交通银行哈分行吸收的存款中，有一部分为
官署存款。1931年，哈尔滨中国银行存款36．1万元(折合银元数)，占其存款总额的8．13％。
东北沦陷时期，哈尔滨的财政性存款都存于伪满洲中央银行哈尔滨分行。1934年财政存款
352．4万元（伪满币，下同）；1935年469．1万元；1936年418．7万元；1937年473．4万元。
1946年，哈尔滨解放初期，哈尔滨市政府委托哈尔滨银行（私营）代理市府金库，有了
地方财政金库存款。同年9月，东北银行由沈阳迁来哈尔滨后，地方财政金库存款业务转入
东北银行，继续对外营业。
1947年12月，东北行政委员会颁布《东北金库条例》，规定东北总金库设在东北行政委
员会所在地（哈尔滨），委托东北银行各级机构代理财政金库。年末，东北银行哈尔滨分行
吸收机关活期存款为69．6亿元（东北币，下同）。1948年末，则增加为3679．2亿元。
1949年3月，东北行政委员会颁布《机关及公营企业现金管理办法》，先在东北区一级
机关、企业单位试行。1950年4月，政务院发布《关于实行国家机关现金管理的决定》，现
金管理逐步开展，机关团体在银行存款有所增加。财政部门下拨基本建设、农村事业、小型
水利设备、贫队投资、育林等项费用拨款，农村银行营业所出现财政性存款。到年末，东北
银行哈尔滨分行财政性存款达808万元（人民币，下同），其中，财政金库存款为10万元，
机关团体存款为798万元。
1952年1月，东北财政总金库改为中央财政金库东北区库，松江省人民政府设立地方总
金库。至此，哈尔滨市开始有中央金库存款，市人民银行执行中央金库制度。年末，市人民
银行财政性存款达3860万元。
1953年第一五年计划第一年，财政性存款随之财政收支的扩大和各项事业的发展，迅速
增加。1957年末，全市财政性存款达到7732万元，占各项存款的38．15％。
1958年第二个五年计划第一年，由于“大跃进”受“左”的错误倾向影响，银行的信货
制度遭到破坏，信贷失控，增发货币，财经纪律松驰，部分银行货款被用于财政性支出，财
政性存款猛增。年末，哈尔滨市财政性存款达25219万元，是1957年的3．26倍。
1959年4月，市人民银行对全市586个重点机关团体存款户进行了存款情况调查，有相当
一部分机关团体单位与国营企业间或上下级间进行预收款项，之部分存款的增加是由银行信
贷转化的这种商业信用的后果，造成了信贷资金不能合理使用和浪费，表现了一定的虚假现
象。
1960年12月，市人民银行贯彻执行中共中央和国务院发出《关于冻结、清理机关团体在
银行的存款和企业专项存款的指示》，截至12月25日各机关、团体、部队、事业单位的存款
（包括地方预算外存款），国营企业（包括建筑包工企业和事业部门的附属企业）的利润留
成、工资附加、固定资产变价收入等专项存款（不包括流动资金），基本建设单位的已完工
程包干结余资金存款和自筹资金存款，一律暂时予以冻结。对机关、团体的工资、伙食费、
助学金、救灾费、外事费和国营企业的职工工资、维修费、生产和流通所需要的流动资金、
大修理基金则不予冻结。当年，全市财政性存款为59967万元，比1959年财政性存款下降了
10％。
1961年初，市人民银行认真贯彻和执行中国人民银行下发的《关于立即清查与就地冻结
机关团体企业存入储蓄户头的指示》，1961—1965年的财政性存款逐年下降，以1960年冻结
存款年为基础，每年下降的幅度为19．11％、47．26％、27．22％、31．72％、50．16％。
1966—1976年“文化大革命”10年，全国财政、银行资金分口管理的原则被取消，一部
分贷款被挪用于财政性支出，财政性存款明显增加。1966年末,市人民银行财政性存款42261
万元，而“文化大革命”十年年均财政性存款则达到77167．4万元。
1976年，国家财政部发出《关于冻结各单位存款中几个具体问题的规定》，对各机关、
团体、学校、企业、事业单位1976年10月底各项经费和资金的结余存款（除去计划用的未完
工程基本建设拨款、企业流动资金，当年提取的大修理基金和更新改造资金，当年安排的技
术措施费，农田水利、优抚救济、知识青年上山下乡经费，以及11、12两个月的人员经费），
一律实行冻结。被冻结的存款于1977年、1978年两年按政策规定进行处理。中共十一届三中
全会以后，由于经济体制改革的逐步深入，农村的财政性存款，由农业银行办理，建设单位
基本建设资金存款、清理资金存款、集中上交财政资金存款划归建设银行办理，市人民银行
的财政性存款大幅度下降。1983年末，财政性存款为42154万元。
1984年，中国人民银行专门行使中央银行职能，市人民银行在贯彻《关于专业银行向人
民银行缴存财政性存款和一般存款的处理办法》（修改稿）的同时，执行有关提缴存款的范
围和比例、缴存的时间、缴存的方法、帐务处理、利息计算、有关注意事项等的具体规定—
—财政金库存款、部队存款、基本建设存款、机关团体存款划为市人民银行的信贷资金，由
市人民银行进行管理，市专业银行只是作为代理业务处理。 |
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