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清光绪二十四至二十九年（1898—1903年），沙皇俄国在修筑中东铁路和扩建哈尔滨城
市的同时，修筑了埠头区（道里）松花江堤防。由滨洲铁路桥开始，向西沿自然高地至铁路
俱乐部修筑了堆石护岸，岸顶设停船缆栓和路灯。再往西利用高地经小九站向西与河鼓街原
有护屯小堤相接，形成了封闭区，堤岸全长4200米。1908年改建成砌石护岸，保护当时繁华
的商业区和东清铁路哈尔滨铁路总厂。这是道里江堤的雏型。
清宣统二年（1910年）松花江发生大洪水，滨江县（道外区）竭力抢修临时小堤，幸未
成灾。洪水过后，滨江县计划从道外码头至四家子处（道外二十道街以东一带），修筑堤防。
修堤经费估价吉林官贴20万吊，官府决定拨款10万吊，由吉林省永衡官钱局负责拨给，其余
由地方自筹或捐纳。县议事会商请绅商，除数家官商随意捐纳外，其余头等工商户捐一千吊，
二等五百吊，三等三百吊，四等商户捐一百吊，七、八十吊，二、三十吊不等。对房主则按
其所得房租费的1％抽收，小房主则按3年中所得租金的3％抽收。滨江县商民甚乐捐助，共
得吉洋十三万吊。宣统三年四月（1911年5月）初开始动工修筑。最初包给包工把头承修，
由于把头从中渔利，工人实际收入过低，故无人问津，仅招来一二百人施工。开工月余，工
程进度缓慢。堤工因受大柜把头盘剥，多半潜散，工程进度日缓。为抢修在汛前完工，改为
直接雇工，不经大柜把头之手，堤工担土一挑付一竹牌，以牌多少兑取现金。从此，工人渐
增。为赶进度，从江滩用小船运土，水陆并进，车船并举，日夜兼程，8月下旬竣工，筑堤
长3570米。自北头道街至十八道街长1850米，均为石坡土堤。难工和险工处用柳木打椿固基，
然后再以柳条荆筐盛以砂石筑垒丈余固脚。上筑红砖防水墙高0．6—0．9米。十八道街以东
均为土堤，长1720米，堤顶宽1米左右，高2—2．5米。8月中旬，“松花江水涨，新筑江堤
颇称得力”。10月洪水消落，哈埠又开始修建道外码头，这项工程承包给东清铁路公司，船
政局出资十万卢布，以济工费之不足。1916年又作一次较大规模的补修。“官商议定，各剧
院演唱义务戏两日，所得之戏资尽捐纳，作为修江堤之用”。同年4月滨江殖滨公司在哈埠
道外旧坝内成立，招集股分，填筑江堤，并修筑新石堤600余丈。7月下旬，自邮船局码头
（道外码头）至东七道街一带江堤，经商务会协议修补，所需款计用羌洋171万元。1917年
道外江堤遭到严重破坏。“道外江堤多系由黄土堆积而成，当时黄土价格昂贵，哈埠殖滨公
司将江堤土方由东而西逐渐削平出售。12月哈埠殖滨公司，每日雇用车辆百余台，由江心沙
滩运沙土修垫江套，由北头道街口木桥处垫至北七道街口土桥处，厚度6尺左右”。“1918
年由殖滨公司承包所垫之江滩竣工，计垫厚8尺，费用数万元。
1932年，松花江流域发生大洪水，哈尔滨江段水位暴涨，市区道外、道里相继被淹，水
深达1—5米，市街可以行船，繁华市区受灾严重，江北太阳岛南岸3条大街塌入江中。汛后，
伪滨江省当局重新规划设计扩建哈尔滨江堤工程，改建江堤，修建码头，为防止滨洲桥北侧
桥台冲刷，于江桥左岸桥头修建梨形导流坝。为了控制松花江江道不断北移。日伪当局在十
字岛附近修建过护岸、丁字坝和潜水坝。并在道外江心岛北叉分流口修建潜锁坝。1934年第
一期工程开始施工，除复堤堵口加固旧堤外，又修筑了江南堤防5公里，修防浪墙、筑低水
护岸和码头2公里及防水墙等工程，总投资伪币235万元。1937年第一期工程竣工。1938年着
手第二期工程的施工，投资伪币120万元修建江南道里正阳河堤及左岸铁桥下的低水位疏竣
工程，历时3年于1940年竣工。前后两期工程共投资伪币355万元。为了扩大城市面积和开发
水田，又强征青壮年民工，成立“勤劳俸仕队”，在西部舍去原河鼓街小堤，在其西侧新修
顾乡堤。东部修筑滨北铁路桥东的东大坝、阿什河堤和现在的化工堤等部分堤段，将原分散
小堤逐步连接起来。至1945年，哈尔滨城市堤防西起顾乡东到阿什河，全长23459米，堤顶
宽2—4米不等，顾乡大坝、道里、道外江堤均作了半坡砌石护坡，其余均为土堤，防洪标准
仍然很低。
1946年4月哈尔滨解放以后，党和人民政府重视防洪工程建设，每年均拨大量资金对防
洪堤坝进行维修加固，使堤防的防洪能力不断提高。1947—1950年，修建正阳河和松浦一带
堤防近3万米。1951年哈尔滨城堤初具规模，三棵树铁桥东西两侧筑成土堤3500米；道外沿
江堤防一部分为土堤块石护坡，一部分为混凝土结构，长3000余米；八区至正阳河地区为土
堤块石护坡，长10000多米。在防汛中，对松花江大堤又进行了加高培厚和坝顶加宽的全面
抢修。为防万一，在太平、新阳两区修筑了二道防线，总长度为60余公里。1954年全市进行
了解放后第一次大规模的堤防工程建设。江南堤防从何家沟起，经正阳河、道里、东西傅家、
太平区至东江桥，修筑了半永久性江堤，堤顶高程为120米,顶宽11米,坡度为1∶2—1∶2.5。
北岸改建和新建了松浦江堤及太阳岛围堤。
1956年5月8日—9月30日，从汛前到汛期历时142天，共动员30万人上堤，总出工160多
万人次，共完成土方76万立方米。先后经过3期工程，将哈市70633米的堤防普遍加高培厚，
将江南40余公里堤防平均加高50—100厘米，加厚2—4米，按计划完成了堤防加高加固任务。
1957年市委、市人民委员会根据天气形势及早做了防汛准备工作，并提出江堤修建规划，
报请国务院批准。国家为江南堤防工程投资3000万元，为农田堤防投资60万元。整个筑堤工
程分3个工期进行。第一工期从4月份开始至6月30日止，共动员63万人次参加筑堤，完成上
堤土方36万立方米。第二期工程从8月初至8月22日止，共动员88．4万人次，完成上堤土方
40余万立方米，巩固了主要堤防，使原有江堤加厚3—6米，维修重要堤段的块石护坡及块石
护脚，为取得1957年防汛胜利打下了坚实的基础。1957年9月6日松花江特大洪峰到达哈尔滨
江段，水位达120．30米，全市第三期工程开始。9月14日被称为哈尔滨市“西大门”的顾乡
大坝第三期工程全部竣工。其他工程亦相继告捷。防汛结束共完成筑堤土方88．5万立方米，
其中市区堤防52．6万立方米，农堤22．6万立方米，各沿江工厂围堤13．3万立方米，使沿
江百里长堤，在原有高程的基础上普遍加高70—100厘米。其中市区堤防由原有的121米，加
高到121．80—122米，农田堤防由原高程120．30米，加高至120．80米。同时，相应的扩大
了断面，加厚了堤身，提高了江堤的防洪能力。
第二次大规模城市堤防建设自1957年11月开始，至1958年10月，在不到一年的时间里，
主体工程基本竣工。1959年城市防洪堤防全面竣工，新防洪堤全长42．8公里，由顾乡、道
里、道外、港务局、河口横堤、东大坝、阿什河堤、化工堤、平原围堤、马家沟河堤和一、
二水源围堤等12个堤段组成。各段构造不同，堤顶宽为4—13米，局部段达30—50米，堤顶
高程从上游开始往下为123—120．80米。防洪堤90％堤段有砌石护坡和浆砌石护坡，部分护
坡作了水泥构缝，并对顾乡、东大坝等重点堤段的堤后20—40米以内低洼地带进行了填塘和
整平，险段做了粘土心墙、反滤层和护脚。此外，对道里小九站、马家船口和东大坝等易于
受顶冲堤段，采取低水沉排投石固脚。为了汛期通车，在堤顶上还铺修了防汛道路。结合美
化要求，堤上植造树木和修花圃。道里沿江公园一带游览区堤顶宽达50米。道里和道外堤顶
上修筑1米高的混凝土防水墙。至此，哈尔滨市由解放初期23公里多的薄弱堤段建成了全长
42．8公里的坚固防洪大堤。
这次堤防建设共用工299．3万余工日，其中义务工227万人次，按2∶3.1,折合为98.7
万工日；运输车船62．3万台（次）；用砂石38．5万立方米，水泥5700吨，木材4000立方
米，完成土方423万立方米，砌石护坡32.4万平方米，护脚2．3万延长米，防水墙长5600米，
涵闸4座。施工中最高日出工32万人，其中人民解放军近万人，山东、吉林支援建设民工
1.2万人，基建工人5000人,省市职工、干部、师生和民工近30万人，平均日出工4000人。堤
防全部竣工后，黑龙江省水利厅、建设厅受省政府委托作了竣工验收，确认质量合格，全部
达到设计标准。
哈尔滨城市堤防经过1958年全面改建、扩建之后，西起顾乡大坝，经道里堤、道外堤、
港务局堤、马家沟河口横堤、马家沟河堤、东大坝至阿什河堤，包括一、二水源地及太阳岛
平原围堤，成为防御40年一遇洪水的较为完整的城市防洪体系。
上述堤防除化工堤外，其它堤防迎水面均筑有加反滤层的砌石护坡，重点受冲堤段做了
低水护岸、柳石沉排或抛石护床工程。
哈尔滨城市堤防经过1958年修建后,根据堤防建设情况，将松花江警戒水位定为117.80
米；保证水位定为119．00米。1984年又将警戒水位提高到118．10米。哈尔滨城市堤防直
接保护沿江河低区面积32．7平方公里，直接保护占市区1／3的沿江河低区的重要工交企业
和铁路、公路、航运等交通枢纽以及104万人口的生命财产的安全，保护总价值为111．21亿
元。 |
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