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哈尔滨城市堤防经过1958年的整修，主体工程虽已完成，但堤后仍然沼泽连片，常年积
水，深处达两米多，雨季、汛期积水更为严重。1960年以后逐年用挖泥船对堤防后洼塘冲填
坝戗、导流排水，大部分堤后已形成30—50米宽的人工填塘。1974年以后又有计划的组织城
市义务劳动，对城市堤防逐年利用基本建设残土30万方左右进行人工填塘和加高培厚。至
1985年顾乡大坝顶宽达36米，道外堤18—35米，港务局及马家沟河口横堤20米，东大坝25—
30米，阿什河堤22米，化工堤17米,马家沟河堤8—15米，太阳岛平原围堤15—18米。但是经
过30余年来的运行使用和风雨侵蚀，加之管理不善，失修失养，堤防设施遭到不同程度的破
坏。进入80年代丰水期以来，在多次洪水的作用下，堤防出现许多险工隐患，重点险工集中
在道外沿江低洼地带。道外区5．7公里的堤段上共出现大小隐患2017处。钱塘街2000米堤段
大面积渗漏，大批居民住房基础下沉，汛期室内渗水积水。道里堤段老头湾后低洼处渗漏，
顾乡大坝何家沟堤段冲淘断裂。城市堤防砌石护坡塌陷、坡石滚动等共7．4万平方米。
哈尔滨市人民政府根据松花江堤防的现状和存在的问题，1986年着手进行改建扩建规划
设计。规划设计是依据哈尔滨市经济发展战略和城市建设发展规划进行的，在防洪工程建设
中将当前与长远和有利于生产、方便生活、美化环境结合起来。堤防建设规划设计按百年一
遇防洪标准，堤顶高达到121．80米，防御松花江121．50米的洪水位和15700立方米／秒流
量的大洪水。充分利用原有防洪基础设施，全面规划、综合治理、配套建设，把城市堤防建
成防洪、交通、游览三大功能兼备的防洪屏障。
哈尔滨市松花江堤防的改建扩建计划，经市第八届人民代表大会第五次会议讨论通过，
并提出把综合治理“沿江一条线”工程列为全市建设的首位，重点解决堤防消险加固，防洪
除涝，堤顶贯通及沿江广场建设等。规划设计经国家水利部松辽水利委员会批准，国家投资
3000万元（其中哈尔滨市自筹1000万元），分两期完成。第一期工程完成水毁工程修复、消
险加固、堤顶道路、堤后通道、防洪除涝、防洪绿化6项主体工程，22个单项工程。第二期
工程完成水毁工程、堤防达标、防洪排涝、抢险停车场、防洪道路5项主体工程，29个单项
工程。
哈尔滨市人民政府将城市防洪堤改建扩建达标工程，列为全市基础设施建设的重要项目。
为了确保工期，提高工程质量，降低工程造价，充分发挥投资效益，引入招标投标竞争机制，
择优确定由哈尔滨市市政工程设计研究院、市防汛办设计室、市园林处设计室、市路灯管理
处设计室、市公路处设计室和山东省水利科学研究所6个单位承担工程设计任务。由哈尔滨
市市政一公司、市政二公司、市江堤处、市道桥办、市园林处、市公路处、市路灯管理处、
市环城市政工程队、哈铁十三工程局等13家施工企业承担施工任务。
哈尔滨城市防洪堤改建扩建达标工程，于1987年3月15日开始，至1989年9月15日竣工，
历时二年半，总工日为480天。整个工程建设，在工程建设指挥部的统一指挥下，根据工程
特点分为7个区段，采取"干汛前,抢汛后，先地下,后地上，平行流水交叉作业，齐头并进"
的施工方法进行施工。
道外钱塘街堤段截渗板墙工程 此段堤防是帝俄时期在砂基础上建筑的土堤，杂质多、
空隙大、透水性强，历次汛期均有散渗现象。1986年汛期出现大面积散渗和渗流通道，经过
大量压渗和抢修百米围堤方免于溃堤，是城市堤防消险加固的重点工程。在搜集大量地质资
料和科学试验基础上，市政府邀请国内水利、城建等方面的专家进行多次论证，决定采用高
压喷射灌浆技术施工法，聘请山东省水利灌浆科学研究生产联合体进行施工。工期4个月，
钻孔1025眼，总进尺深2．7万米，灌注混凝土1．2万吨。形成一道相对不透水的平均深25米，
厚0．2米、长2030米，面积52800平方米，有效面积5．1万平方米的永久性地下防洪屏障。
并在钱塘街堤脚下（道外二道街至七道街）修建了排水暗管工程，其下端与五道街排污涵管
相连。从根本上消除了渗漏、管涌和溃堤、垮坝的危险。
闸口封闭工程 道外七道街、十四道街和十八道街3座闸建于日伪时期，由于年久失修，
工程老化、闸口翼墙出现多处裂缝，汛期闸后严重渗漏。为消除3处险患，在汛前拆除原闸，
回填封闭，改建成为与两侧堤身浑为一体的堤坝。在迎水面建起高7米、厚0．6米的钢筋混
凝土板墙，浇注混凝土343立方米，砌石挡土墙674立方米，混凝土台阶263立方米。
堤后抢险通道及堤顶贯通工程 哈尔滨市沿江堤防多处被铁路、河流、泡泽所切割，堤
防断断续续，不能连接贯通。为了将沿江堤防融为一体，连成一线，形成以堤顶道路为主体，
与市区主要干道相互连接的交通网络，以适应汛期抢险和平时交通的需要，一是建设了港务
局闸口、马家沟河口、滨北铁路公路桥和龙江闸口的两座桥，共5座桥；二是改造扩建了江
畔路，新建了华兴街、幸福路，铺装了顾乡大坝、东大坝、阿什河堤、化工堤等11条堤顶道
路，形成了与市区相连又东西贯通的31公里防洪通道；三是在防洪墙后打通修建了一条长
5013米、宽15米,铺装柏油路面的汛期抢险运输道路,既可保证汛期抢险运输，又增宽了堤防
断面，加固了堤防，为防御特大洪水创造了条件；四是使堤顶通道、堤后抢险道路与堤防平
行的长7．6公里的外环北路相互衔接，并同步改造与市区道路连接的水源路、先锋路等17条
道路，构成防洪抢险与城市交通相结合的交通道路。其中马家沟河口路堤，是连通马家沟河
口桥与滨北隧道的重要堤段，1987年在河口横堤外滩地上，由538个单位，出动10．4万人次，
车辆6万多台次，平均日用30多台推土机、铲车、翻斗车等，用40天的时间，拉运基建残土
23万立方米，填平420米的泡泽，筑成宽16米、高7米的新堤。道外头道街小船坞与堤坝相连
处的堤防断面窄，中、高水位时出现渗漏，1986年用一个月的时间，调集基建残土24万立方
米，填平了船坞，加固了堤防，阔宽了堤顶道路。
防洪排涝工程 哈尔滨市地势南高北低，沿江河地区及市内低洼地带，经常发生内涝。
其中尤以道外、道里、太平3个沿江区为甚，全市积水区域有道外钱塘街、道里新阳路等63
处，其中积水严重的26处。这些地区积水一般深0．3-1．2米，持续时间1-3小时，南极街、
田地街桥下等9个重点内涝地段积水深达1．7米，持续时间达3-7小时，造成交通中断，民房
进水，工企库房被淹。1986年6月21日一场大雨，平均每小时降雨40毫米，全市有41条大街，
91处积水，水深达0.3-1.5米，积水面积达4公顷，交通中断，工厂停产，学校停课，有1700
户民宅进水。全市受涝面积中自流排水区域有102平方公里，机械排水控制区域为54平方公
里。原有排水设备陈旧、落后，排水能力不足。在堤防建设中改造了4座排涝站，新建泵房
面积4500平方米，安装抽水设备18台（套），机械排水能力由原19．74立方米／秒，提高到
57．15立方米／秒，增加两倍。
堤防工程 在堤防建设上，按百年一遇的防洪标准，逐年填筑形成以宽堤顶为基础，突
出防洪功能，发挥综合效益。在堤防规划和建设布局上，形成了两级平台式、后侧直墙式、
四级平台式和宽顶土堤4种风格各异的堤防格局。防水墙加高部分，在防水墙后修建了砌石
挡土墙，形成戗台，稳定了防水墙体。顾乡大坝被视为哈尔滨市的"西大门"，迎风顶流，地
势险要，多年来，不断利用基建残土加高培厚，共上堤土方58万立方米，堤顶宽度由8米增
至36米，并在迎水面修筑挡土墙2800延长米。同时，加高和新建了道里、道外堤段防水墙
6812延长米，加高防浪檐和护坡8．7公里。
防洪清障 哈尔滨市在防洪区域内松花江和阿什河的滩地上，单位设置阻水障碍物35处，
居民点4个、村屯6个，共1300户，城市防洪堤后15米内各种建筑物密集。这次结合堤防建设，
分期进行了清障。1986年重点解决堤顶阻水障碍物，清除了江上派出所、烤鸭店和头道街、
三道街两栋楼房及十四道街百户民房。1987年重点解决江河道、滩地上的障碍物，清除了设
在松花江江段主流5公里以内行洪滩地上，地面高程在119．85米相当于20年一遇洪水位以下
的障碍物。1988年解决堤后障碍物，清除了道里通江街、尚志胡同200户住房和10个工企单
位的建筑物；拆迁了道外七道街、十八道街堤后百余户民房。经过3年清障，共拆除各种建
筑物10．3万平方米，迁移居民1128户。其中，有138个单位的建筑物6.4万平方米；居民918
户，房屋2．8万平方米；村屯居民210户，房屋1．1万平方米。通过清障，疏浚了江道，提
高了行洪泄洪能力。
防洪绿化工程 在搞好防洪工程建设的同时，坚持堤防、道路、园林、停车场等配套建
设，把堤防建成以防洪为重点，兼备交通、游览功能的防洪屏障。在沿江堤防规划建设10个
公园，形成园园相接，景区相连，纵贯沿江道里、道外、太平3个区，构成一条绿色长廊。
至1990年已形成了顾乡、九站、道里、道外4个堤顶公园，计划植树36万株，已植4．23万株，
计划栽花铺草50万平方米，已完成5．4万平方米。大面积绿化彩化，将各段江堤掩映在风格
各异，景观相连的绿树花丛中，形成一条独具风格的沿江风景带。
哈尔滨城市防洪堤改建扩建达标工程，共建设堤防总长26公里，上堤土方200万立方米；
新建砌石护坡6万平方米，砌石4．1万立方米；截渗板墙2030延长米，面积53800平方米；江
道清淤40万立方米；钢筋混凝土防水墙5986延长米，混凝土方6638立方米；新建桥涵5座，
总长181．4米；新建和改造堤防连接城市道路17条，总长8．5公里；新建堤后抢险通道5公
里，面积30．018万平方米；改造扩建排水泵站4座，面积4500平方米；堤顶照明9公里，路
灯202盏。拆迁安置居民1104户，工业企业单位70个，共拆除房屋5．1万平方米，安置面积
7．4万平方米。
整个工程竣工后，经市建委组织有关部门进行预验收，评出优良工程21项，工程合格率
100％，优良率70％。
1989年10月8日，国家有关部门和黑龙江省人民政府对哈尔滨城市防洪堤改建扩建达标
工程进行验收。验收委员会由国家水利部、建设部及省人民政府和有关业务部门的领导和专
家等15人组成。副省长戴谟安任主任委员，水利部副部长王守强任副主任委员。经过认真检
查，验收委员会同意预验收的结论，认为"哈尔滨城市防洪工程符合设计要求和施工要求。
结合城市特点，因地制宜采用不同形式，规划布局合理、配套设施完整、施工技术先进，内
业资料齐全，工程质量优良。经过3年的运用和1988年较大洪水考验，未发现问题，全长26
公里的城市防洪堤达到了防御百年一遇洪水的设计标准"。"同意验收，交付使用"。经过认
真核定，逐项审查，认为资金来源符合要求，资金投向合理，体现了以地方投资为主，国家
补助为辅的建设原则。工程结算严格按黑龙江省有关定额及取费标准执行。工程量核定准确、
取费合理，同意哈尔滨市堤
防建设工程总结算金额为14960．97万元。其中国家补贴2750万元，占16％；黑龙江省
补贴460万元，占3％；地方自筹11750．97万元，占81％。实际哈尔滨市投入1．39亿元，含
城市配套建设，工程总投资1．71亿元。 |
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