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哈尔滨市郊区水利工程管理单位和灌溉管理站等利用灌区内闲置水土资源，开展种植、
养殖和畜牧等副业生产。万家、万宝和新仁灌区曾开展过羊、牛、猪等牧业生产，后来由于
受益不佳而逐渐停止饲养。进入80年代，市水利系统根据水利部发布以副养主，开展多种经
营的指示和国务院批转的水利部、财政部、水产局《关于水库养鱼和开展综合经营的报告》
及批语，在保证水利工程安全，不影响水利工程的功能和效益的前提下，因地制宜地积极开
展农、林、牧、副、渔各业以及机械加工、制造等综合经营。万宝灌区兴办钢窗厂，新仁灌
区兴办塑料制品厂和机械加工等服务项目。1983年根据全国第二次水利管理综合经营会议精
神，进一步明确综合经营是水利管理部门的三大任务之一，水利综合经营走上稳步、健康发
展的轨道。曾经多年受国家补贴的万家、万宝等灌区，1983年比1982年减少补贴54％，工程
公司、物资公司全年纯盈利24．6万元，集体企业纯盈利20万元。1984年根据中央有关精神，
对水利企事业单位实行解放思想，放宽政策，放开经营的指导方针，进行三项改革：一是改
革管理体制，实行层层承包。把全民和集体所有制混编的企事业彻底分开，解决集体吃全民，
全民吃国家，全民养集体，国家养全民的“大锅饭”问题。对全民所有制的小型企事业单位，
实行“全民所有，集体经营，独立核算，自负盈亏”的办法，目标分解，层层承包，签订合
同，能包到组的包到组，能包到人的包到人，一包到底，奖惩分明。二是改革经营方向，实
行综合经营。1984年以后普遍推行一业为主，多种经营，种、养、工、商、运等多业并举，
广辟财源，使企事业单位有新的活力。新仁灌区、物资公司和水利工程公司等单位均有起色。
三是改革用人制度，下放人事管理权，招聘“能人”，搞活企业。为加强对水利企业的管理，
市水利局在局内成立集体经济办公室，1987年水利综合经营完成总产值（含销售额）1300万
元，利税145万元。同年水利部拨给周转金50万元，市财政和水利部门共投资43．7万元，为
经营钢窗、节能电炉、塑料制品和发展养鸡事业等提供资金。1988年产值继续上升，水利企
事业综合经营完成产值2505万元，比上年增长53．4％，完成利税224．7万元，比上年增长
24．4％。1990年市水利局为加强对水利综合经营的领导，成立综合经营指导处。至1990年
末，市水利综合经营单位共31家，经营生产压力给水罐、工业电炉、气化油炉、石油井下开
关、高低压开关柜、空腹钢窗、减压起动器和机械加工、土木建筑、电气安装等项目。1990
年末完成产值2719万元，实现利润53万元。实行综合经营后，水利工程管理单位经济状况逐
步有所改善。 |
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