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2004年，哈尔滨市人民防空办公室召开准军事化建设推进会议，下发《哈尔滨市人防办关于进一步加强全市人防机关“准军事化”建设的实施意见》。全年筹备东北地区人防工作会议，完成沈阳军区布置哈尔滨市的人防信息化建设、城市防空袭预案和地下商场消防安全应急演练等任务。对原有80项规章制度进行修改、完善和补充，形成123项制度，并汇编成册印发执行。年底，全市人防机构80%跨入了省人防系统准军事化机关行列。
在防空地下室建设上，坚持以建为主，对不适合修建防空地下室的工程，按规定收取结建费。在抓好新建工程的同时，加强对已建工程的维护管理和开发利用。按照沈阳军区的要求，哈尔滨市开展城市防空袭预案修订工作。全市37个部门和单位参与修订工作。推进两防一体化工作进程，在新办公大楼设立两防一体化应急救援指挥中心和应急救援成员单位及首长办公室，配备双信道卫星通信移动指挥车。加强全市人防警报建设和管理，确保每个警报设备、线路完好无损，遥控、鸣响效果达到标准要求。新建警报22台，警报设备完好率、鸣响率、统控率均达到100%，覆盖率达到99%以上。搞好战备值勤，警报台节假日正常值守、指挥台定时值守，及时对设备进行维护和检修。市人防信息化系统建设计划在三年内分两期完成，预计总投资3000万元。一期工程已完成，共投资1400万元，建设了10个系统。
全市人防部门的执法人员都参加《行政许可法》及有关法律知识培训，有78人取得行政执法证，市人防办机关4名行政许可审批人员经全市统一考试，均取得行政许可审批上岗证书。市人防办行政执法分局，应被处罚人要求首次举行听证会。在听证会上，执法人员以详尽有效的调查，准确适度的处罚，无可质疑的答辩赢得主持人、当事人的认可，维持原处罚决定。全年全市人防系统共送达行政处罚通知书35件，申请法院强制执行8件，追缴结建费157万元，追缴义务工费10万元，收缴罚金12万元。
动员社会力量投资兴建道里区买卖街、石头道街大型平战结合人防工程。全年新增开发利用人防工程面积136082平方米，年创税费1.2亿元。利用人防工程建设的国贸服装城被中国市场指导委员会授予2003年度全国百家最大商品交易市场称号，被中国城市商业网点建设管理联合会授予AAA级全国诚信规范市场称号。国贸城投资270万元对商场进行装修改造，使商场环境得到全面改善。永华商城实现扭亏为盈，赢利132.3万元。金街、经管中心、地建公司、北秀管理中心、人防医院等单位都加强经营管理。6月9日，国家公安部、人防办、监察部、安监局和建设部在哈尔滨市联合召开了哈尔滨市红博商贸城等地下商业场所火灾隐患整改评估论证会，解决了地下商场防火设限问题。到年底，全市21家地下商场已有15家整体验收合格，6家正在按评估论证会的意见要求进行整改。 |
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