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哈尔滨的村镇是在居民点的基础上发展起来的。市郊和呼兰、阿城两县共辖62个乡镇(建制镇22个)，自然村屯1 905个；村镇占地面积46．88万亩，人口146万。
解放前，农民住的几乎都是泥草房，有些人还住在半地下的房屋里，没有商业服务、文化娱乐、自来水等公用设施，生产、生活条件极差。
解放后，农业生产迅速发展，村镇逐步繁荣，人口逐年增加，房屋建设已由泥草房向砖瓦结构房屋发展。很多村镇兴办了村镇企业和文化教育、医疗卫生、商业服务等事业，建成了自来水、电力、电讯、道路等基础设施。
党的十一届三中全会以后，农村经济开始繁荣，乡镇企业发展较快，专业户大量涌现，农民收入不断增加，出现了空前的建房热。近几年来，平均每年有8 000多户农民建新房，建筑面积达60多万平方米，不仅规模大，而且标准高、质量好、样式多。
1979年，全国第一次农房建设会议提出"全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，逐步建设"的村镇建设方针后，市政府组建了"哈尔滨市农村建设领导小组"，村镇建设走上有领导、有规划、有步骤发展的道路。
1981年12月，第二次全国农房建设工作会议后，哈尔滨市农村把单纯的农房建设转向整个村镇的全面规划、配套建设。市建委先后培训了农村建设技术人材和管理人员135人次，组织了村镇规划设计竞赛，提出了民主乡、平新乡等8个规划方案。其中道里区新发乡大赵家村详细规划在国家村镇规划评选中获奖。在村镇规划竞赛的推动下，各区、县选择了一批集镇和村庄进行试点。道里区新发乡第二畜牧场和胜利村按照规划建起造型新颖、功能齐全的二层楼房4 1栋、平房129栋，建筑面积15 330平方米，180户居民改善了居住条件，成为哈尔滨市按规划进行建设的第一个村镇。同时，开始重视市政和公用事业建设。道里区榆树乡新乡村兴建了一座欧式风格、砖木结构的幼儿园，可同时容纳4个班的105名儿童；太平区东风镇兴建了一所环境优美、生活舒适的敬老院；道里区太平镇、新发乡铺装道路14．1公里，打电井15眼。到1985年末，全市农村近90万人吃上了自来水，99．4％的村镇用上了电。
1986年，村镇建设逐步向着城市化方向发展，又有4个集镇、52个村屯的5万人吃上了自来水，修整各类道路409．8公里(其中铺装路面139．5公里)，各项建设投资6 248万元，共有钢材3 347吨、木材26 895立方米、水泥20 940吨通过各种渠道投入农房建设，共建各类房屋51万平方米(其中砖混结构48．64万平方米)，6 400户建了新房，还有的乡镇依靠集体力量建起了敬老院、公园、俱乐部。截至1986年末，各类建筑面积2 811万平方米(其中砖混结构占42．23％，泥土结构占55．2％)，人均居住面积19．06平方米；村镇道路总长5 873公里(其中铺装路面1 200公里)。
(阎中治 王相儒 郝 刚) |
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