认真学习了张显友副市长的讲话，感受颇深。“讲话”是在《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》颁布，第九次省地方志工作会议召开，全市地方志工作进入关键时期做出的，我们认为“讲话”对指导当前工作及全市地方志事业的发展都具有重要意义。
一、“讲话”是纲领性文件，指明了我们今后工作的努力方向
作为“纲领性文件”，我对“讲话”的理解为十二个字，即“定位准、认识高、方向明、办法实”。“定位准”是“讲话”对地方志的功能作用的阐述与时俱进，抓住了本质；“认识高”是“讲话”从讲政治的高度对做好地方志工作提出了要求；“方向明”是“讲话”为今后一个时期地方志工作发展指明了方向；“办法实”是讲话结合实际，从地方志工作的实际出发，就队伍建设和事业发展两个方面对做好地方志工作做出了明确的指示。
二、 “讲话”是鲜明的标准，为我们提供了一面对照检查的镜子
“讲话”对全市地方志工作的队伍建设和事业发展提出了明确的要求，它就是一面镜子，让我们对照“讲话”中提出的要求找出差距和不足，进而明确努力方向。
当前，“三严三实”专题教育深入开展，可以说，“讲话”把全办的专题教育进一步引向了深入。“三个方面，十项要求”的提出为我们查摆问题提供了依据，我们查摆问题可以更具有准确性和针对性，更便于在下步整改中推进工作。贯彻“讲话”精神，首要的就是找出不足和差距，明确前进方向。对照“讲话”，梳理工作，我个人认为目前工作也存在需要反思的地方：
一是地方志的整体功能和作用发挥上的反思。个人感觉地方志的知名度、社会影响力还有待提升，为中心工作服务所起的作用还不显著。
当今，地方志事业提倡志、鉴、馆、网、刊、会、研七业并举，其根本就在于发挥地方志的整体功能和作用。在此方面，我们的方志馆、网站、办刊等都做了相应的努力。全市九区、九县（市）在这方面也做了不少工作。如今年是抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年，各区、县（市）都利用本身的资源，积极配合组织部、宣传部、政府办等单位制作宣传画册，举办图片展，在政府大楼、广场和中小学校展出，反响较好，也算是在发挥地方志功能和作用方面的一点尝试。但综合来看，我们还是没有从根本上扭转地方志整体功能和作用发挥不够的局面，工作的主动性、整体性和规划性都需要进一步提高。主要是扭转“三少三多”被动局面，即主动作为少，被动应付多；形成合力少，分散行为多；统一规划少，随机行为多。
二是地方志机构队伍建设尚需加强。有这样一组数字，全市九区九县（市）共有地方志编制53个，在编42人，在编从事地方志工作的30人，从事地方志工作的在编人员占总编制的56.6%，有近一半的编制没有用在地方志上。全市区、县（市）聘用修志人员42人，借调4人，合计46人，是在编修志人员的1.53倍，在职与聘用人员比例为1：1.53,这种人员结构的直接结果是队伍不稳定，不利于地方志的长远发展。
各区、县（市）地志办的隶属关系也没有完全统一。全市共有18个区、县（市）志办，其中13个隶属政府办、3个隶属档案局、2个是党史和地方志合一的。这种隶属关系也给地方志工作带来了一些不利影响。
三是主体工作发展还不均衡，存在重志、轻鉴的倾向。截至目前，二轮修志区、县（市）志书已完成13部，可以说，整体编纂工作已经接近尾声。然而，年鉴的编纂却还没有完全步入正轨，全市18个单位中能够按时完成2015年年鉴出版的单位有12个，占67%；还有一些单位断档年度的添平补齐工作还没有做完。全市年鉴横向不完整，纵向不系统的问题没有根本解决。对编纂志书的投入，无论是人力、物力和财力上都远多于年鉴，甚至在质量标准和要求上，志书也远比年鉴要完备明确。
此外，志书编纂难度大、任务重，资料年度化工作相对薄弱，工作方法需要进一步改进等，也都是当前工作中存在的问题，需要我们对照“讲话”要求，逐一整改。
三、 讲话是明确的工作指引，需要我们科学地贯彻执行
“讲话”为我们今后的工作指明了方向，特别就如何保证地方志事业好发展、快发展、大发展的目标提出了要求。把“讲话”精神转化为推进工作的动力，在实际工作中科学地贯彻落实，是需要我们认真研究的问题。我个人认为是否应该从以下几个方面着手工作：
1、搞好规划是前提。目前，《全国地方志发展规划纲要》已经颁布实施，省九次地方志工作会议明确提出制定“十三五”规划的要求。哈尔滨市正值完成“十二五”规划转向“十三五”规划的关键时期，在完成“十二五”任务目标的同时，如何制定好“十三五”规划，对全市地方志事业发展具有战略性意义。尤其是要明确回答二轮修志结束时的后修志时代，做什么，怎么做的问题。这对我们稳定修志队伍，奠定下步工作基础至关重要，是我们推进修志事业好发展、快发展、大发展的前提。
2、依法治志是根本。《地方志工作条例》已经颁布十余年了，《黑龙江省地方志工作规定》也于去年发布。可以说，“一例一规定”为我们开展工作，推进地方志发展提供了依据和保障。然而，就近几年的实际工作来说，“一例一规定”的贯彻落实并不到位，集中体现在“一纳入，八到位”上，尤其是编制和经费落实不到位。有志办主任说，人员少，我们可以克服，但资金不到位，我们一点办法也没有。目前大家共同的愿望是把志书与年鉴编纂经费纳入地方财政预算，保证每年的正常经费，而且不能挪用。可以说，依法治志是地方志事业好发展、快发展、大发展的根本。
3、创新思维是关键。创新思维是我们迎接新时期、认清新形势、抓住新机遇的必然要求。近几年，全市地方志一直贯彻“一体两翼”的工作模式，随着二轮修志工作即将结束，“十三五”规划的到来，“一体两翼”中的主体也将发生变化，再沿用以前的工作方法和模式可能已经不适应时代发展的需要。如何在新时期做好地方志工作，关键就在于创新思维。学习了《纲要》、省九次地方志工作会议及讲话，我个人体会，新时期工作有两条主线，一是发挥地方志的整体功能和作用，提高地方志为中心工作服务的能力和水平，扩大地方志的影响力和知名度。也就是内外兼修，两手抓，两手都要硬；二是三轮修志的准备工作及年鉴的编纂工作。可以说，创新思维是推进地方志事业好发展、快发展、大发展的关键。
4、好的作风是保障。当前，“三严三实”专题教育正逐步深入，其本质就在于培养一种好的作风，它是推进地方志工作好发展、快发展、大发展的必然保障。
一是要凝神聚力，全面完成二轮志书编纂的收尾工作。这是“讲话”中提出的明确要求。目前，我们尚有6部区、县（市）志的编纂任务，可以说，时间紧，任务重。需要我们集中精力、同心协力，发挥攻坚克难的精神，全力做好最后阶段的冲刺，完成既定目标任务。对此，我们提出，第一，牢固树立质量第一的编纂理念。无论任务多重，保证质量永远是第一位的。第二，要注重编纂方法的科学性。第三，要明确目标责任，继续推进目标责任状的落实。
二是夯实基础，继续推进年鉴编纂制度化、规范化。“讲话”中明确提出了“继续做好区、县（市）综合年鉴出版工作，力争实现一年一鉴”。虽然年鉴已经取得了初步成效，但距离目标还有差距。从现在起到2016年，一方面，我们将按照“讲话”的精神，继续落实“一例一规定”的要求，全面推进年鉴编纂的制度化、规范化，努力实现一年一鉴的工作目标。另一方面，继续贯彻中指组《地方综合年鉴编纂出版规定（试行）》，推进年鉴编纂精品工程及理论研究等，不断提高年鉴质量。
三是厚积薄发，夯实基础，从整体上扭转资料年度化工作薄弱的局面。首先进一步提高思想认识。资料年度化工作不是可有可无的，它是下一轮修志工作的开始，更是下一轮修志的保障。其次，做好此项工作要建立相应的制度，并保证实施。第三，要抓好“两级管理”的模式，即基础资料的搜集存储和资料长编的编纂。
四是有目标、有步骤地推动乡镇志、部门志、特色志及中间成果的开发工作。当前，全市有十二个区、县（市）完成了二轮修志任务，工作重心如何转移，除了年鉴，还应该做些什么，我们认为开发乡镇志、部门志、特色志和中间成果必不可少。不但可以深度挖掘地方志资料，还可以起到很好的宣传地方特色的作用。
五是加强业务培训，搞好队伍建设。在此，我们提出“健全队伍是目标，培养修志精神是本质，提高技能是关键”。今后，我们将根据工作需要和实际情况，按照办领导的指示和要求，适时地进行业务培训，努力打造一支素质高、能力强、业务精的区县修志队伍。
总之，“讲话”是新时期、新阶段的动员令，让我们在办党组的带领下，抓住机遇，乘势而上，以好的作风推动地方志事业好发展、快发展、大发展，为全市的经济社会发展贡献力量。 |
