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  刊次：2003.增刊(总第18期)  
  类别：领导讲话  
树立精品意识 把握阶段要求 提高编纂质量
-- 在全市地方志业务工作推进（研讨）会议总结时的讲话
李桂英
     
同志们：
    为期4天的全市地方志业务工作推进（研讨）会议今天就要结束了，这次会议是在今年3月召开的全市地方志工作会议之后，全市修志工作全面铺开，扎实推进，广大修志工作者在修志实践中迫切需要理论指导的关键时刻召开的一次十分重要的会议。其目的就是通过比较系统的理论培训和业务研讨、工作交流，认真总结前段志书编纂工作中的一些好的方法和经验，有针对性地回答和解决前段志书编纂工作中遇到的一些基本问题，进一步明确我市新一轮志书编纂的基本要求，增强责任意识和质量意识，按照修志"责任状"的要求，认真扎实地搞好志书编纂工作，确保高起点、高标准、高质量地完成我市新一轮志书编纂任务。
    为开好这次会议，会前市志办进行了充分准备，在三个指导处前期业务调研的基础上，根据续志工作进展的阶段需要，又兼顾少数单位修志工作留处于起步阶段的要求，确定了6个专题，并责成市志办三个指导处的6名同志进行了认真的准备，并经过市志办集体讨论在会上作了中心发言。这6个专题紧密结合我市现阶段修志工作的实际，比较全面、系统地回答了我市新一轮修志的基本原则、体例规范、编纂方法及要求等基本问题，其基本观点与国家和省、市对新一轮志书编纂的总体要求是一致的，具有较强的针对性和现实指导作用。当然，理论探讨和研究是无止境的，想通过一、两次培训、研讨解决修志中的所有问题也是不可能的。这6个专题也只是给大家提供一个基本的思路和方法，目的在于引起大家对这些问题的重视，"举一反三"，在修志实践中不断发现新问题、研究新问题和解决新问题，从而推动方志理论研究的深化和志书编纂水平的提高。
    这次会议开得很成功。首先是领导重视，主管市长对我们这次会议是关心和支持的，各区、县（市），及有续志任务的市直各部门包括中、省直在哈单位的领导对这次会议也高度重视，积极创造条件支持修志人员报名参加会议。其次是与会人员都把这次培训视为一次难得的学习机会，会上认真听讲、记笔记；会下认真研讨和交流。特别让我们感动的是，参加这次会议的有十几位七十多岁的老人，他们有的曾是部门的领导，有的是行业专家，他们都是参加首届修志的老同志、老主编，堪称我们的师长，但他们仍很珍视这次学习机会，带头听讲、带头研讨，他们虚心好学的态度给与会人员以很好的影响，给我们树立了榜样。总之，大家一致感到这次会议主题明确，内容丰富，中心发言准备的认真、充分，操作性、指导性都很强。分组讨论发言涌跃、热烈，业余活动也比较丰富多彩。整个会议安排的有张有弛，达到了学习业务、交流经验、结识友谊、增进共识、共同提高的目的。我们相信，通过这次会议，必将对我市新一轮志书编纂工作起到重要的推动作用。
    借此机会，我代表市志办对我市今年前七个月的修志工作进行简要回顾，对后五个月工作提出几点具体意见，目的是使大家对前段工作有一个客观的认识，对后5个月工作有合理的安排。
    一、对前七个月工作的简要回顾
    我市续志工作自2000年正式启动以来，经过三年多的努力，较好地完成了续志准备阶段的各项工作任务，并从今年开始正式转入编纂阶段。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，为深入贯彻落实党的十六大和全国地方志第三次工作会议精神，解决市直机关机构改革后我市修志工作面临的新情况、新问题，我们把筹备召开市地方志编纂委员会和全市地方志工作会议作为事关全局的大事来抓，得到了市委、市政府的大力支持。经认真准备，于今年3月29日由市委常委、主管市长王世华主持召开了市地方志编委会第二次会议，全面听取了我市前段修志情况汇报，讨论确定了我市新一轮续志工作的大政方针。紧接着市委、市政府又召开了全市地方志工作会议，会上，世华市长作了重要讲话，并与区、县（市）人民政府和市直有关单位的主要领导签订了续志工作"责任状"，市委常委、秘书长朴逸就贯彻落实会议精神提出了明确要求。这个会议的成功召开，为我市续志工作的健康发展注入了强大的动力，我们迅速在全市掀起贯彻落实"两会"精神的热潮，全面推进了续志工作。
    1、抓"两会"贯彻，进一步落实了续志任务。
    市地方志编委会第二次会议和全市地方志工作会议是在我市续志工作由准备阶段转入编纂阶段的关键时刻召开的两个非常重要的会议，对我市新一届地方志的续修工作具有很强的指导意义，引起了各级领导对续志工作的重视与支持。"两会"召开后，迅速在全市掀起了传达贯彻的热潮。各区、县（市）及市直各部门通过召开党组会、领导班子会、编委会传达贯彻会议精神，讨论研究本地区、本部门的续志工作。如市计划委，在全市地方志工作会议召开后，委领导班子立即组织了传达学习。通过学习使他们认识到，这次续志的特点是全市续修一部志，对志书质量的要求更高了，市计划委作为牵头单位责任更重了。为切实负起责任，确保高质量地完成续志任务，他们采取了明确责任、充实人员、制定规划三项措施，迅速打开了修志工作局面。道外区、巴彦县、呼兰县、阿城市、尚志市、市委统战部、市审计局、市广播电视局、市房产住宅局等单位也先后召开了本地区、本部门修志工作会议，传达贯彻会议精神，动员、部署续志工作任务。市志办也紧紧抓住传达贯彻"两会"精神、落实签订续志工作"责任状"这一有利契机，进一步加大了思想组织发动工作的力度，由办领导带队深入到各单位代表市政府与各区、县（市）和市直101个承编单位完成了"责任状"签订工作，从而使本届续志任务得到了进一步落实。
    2、抓队伍建设，进一步促进了"一纳入、五到位"。
    为适应市直机关机构改革后的新变化，克服由于机构变动、人员变化给续志工作带来的负面影响，今年以来，我们积极采取有效措施，切实加强了修志队伍建设，促进了"一纳入、五到位"的全面落实。一是"两会"召开后，多数单位重新调整、完善了续志工作编委会或领导小组，进一步确立了"一把手"负总责，常务副职主抓的领导机制，加强了对修志工作的领导。二是在市直机关机构改革后市直各部门已不可能单独设立修志机构的情况下，我们采取"强化修志职能，落实续志任务"的方式，解决修志人员上岗到位的问题。经努力工作多数市直部门将续志任务落实到行政办公室或其他相关处室，确保续志工作有人抓、有人管。同时，针对区、县（市）修志体制不顺的问题，我们进行了认真的调查研究，根据编委会纪要的精神，向市编制委员会写出专题报告，提出在不增加人员编制的情况下，进一步理顺修志部门的隶属关系。这个建议得到了市编制委员会的重视，正协调有关部门研究解决的办法。三是采取"专、兼、聘"相结合的方式，充实加强了修志队伍。"两会"召开后，经过深入发动，有20多个前一阶段修志人员不齐不力的市直部门，认真调整配备了修志人员，请"能人"出山。到目前为止，全市已形成了一支拥有300多人的"专、兼、聘"相结合的修志队伍。四是根据编委会纪要精神，经与市财政局多次协调沟通，解决了续修市志出版经费和全额拨款的市直部门的日常修志经费、区、县（市）修志经费纳入各级政府财政预算，由财政统筹解决的问题。并将续志人员聘用费由每人每月不低于300元提高到不低于500元。五是各承编单位积极主动为修志人员创造良好的内外部工作条件。有的部门把最好的办公室倒给修志人员；有的部门还给志办配备了微机、汽车；有的单位领导经常看望修志人员，及时解决修志人员提出的意见要求。如市广播电视局，聘请了7位老同志从事修志工作，为照顾好这些老同志，他们提出了"七有"即有助手（给返聘的老同志配1名秘书，协助搜集资料）、有位置（安排好办公室或办公桌椅）、有饭吃（安排午餐）、有车坐（通勤接送）、有补助、有福利（返聘期间享受在职职工福利待遇）、有奖励，极大地调动了老同志的工作热情，推进了续志工作。
    3、抓分类指导，进一步推进了续志编纂工作。
    针对我市续志工作进展不平衡及修志队伍"新兵"较多的实际状况，市志办采取分类指导的方法，分梯次推进续志编纂工作。一是对已进入正式编纂的区、县（市）和市直部门，加强了志稿抽审和面对面的指导工作。先后抽审志稿60余万字，有针对性地解决了志稿中较普遍存在的一些共性方面的问题，较好地发挥了业务指导的作用。二是对续志工作起步较晚的单位，加强了业务培训和篇目细化的指导工作。特别是在今年的二季度，由于受"非典"的影响，在不适于组织较大规模集中培训的情况下，我们与志书承编单位密切配合，分兵作战，采取请上来、走下去，举办小型培训班、召开小型业务研讨会等方式，加强业务指导与培训，做到了防治"非典"与推进续志工作两不误。市经贸委、市文化局、市广播电视局、市建设局、市委统战部、先后举办了小型培训班、篇目研讨会、志稿讲评会，加强了对修志人员的岗位培训，收到了显著效果。三是对需多家参编、归口总纂的篇（章），加强了编纂协调工作，较好地发挥了牵头部门的作用。上半年，市计划委、市经贸委、市建设局、市农委、省民航局、市人民银行等牵头单位先后组织召开了编纂工作协调会，推动了篇目细化和志稿编纂工作，出现了牵头单位认真负责，参编单位积极主动，共同下好全市修志工作"一盘棋"的喜人局面。到目前为止，区、县（市）志编纂工作正在积极推进，7个区和阿城市、巴彦县、木兰县进展较快，可望率先完成初稿。市志编纂任务也已基本落实到各承编单位，其中有80%以上承编单位进入编纂阶段。市统计局、市农委、市老龄委、市物价局、市地税局、市仲裁委、市科协、市工商联、民革、民盟、九三学社、哈日报社、哈铁分局、省航运局、哈药集团、市人防办、市供销社等单位已率先完成志书初稿；市委办公厅、市林业局、市水务局、市技术监督局、市人事局、市国税局、市劳动局、市民政局、市信访办、市台联、市建设局、市规划局、市科技局、市教育局、市公安局、市体育局、市文化局、市档案局、市检察院、哈军分区等单位对续志编纂工作也抓得比较紧，可望近期完成初稿。
    4、抓用志工作，进一步推进了地情数据库建设。
    建立地情数据库，发挥修志占有大量地情资料的优势，为我市经济建设和社会发展服务是几年来市志办一直积极推进的一项重要工作，在两期工程基本完成，硬件设施基本到位的基础上，今年以来我们重点抓了软件开发和数据库录入工作。到目前为止，已完成录入《哈尔滨市志》70部专志，2部区、县志、45部地情资料书，总计有2250万字。为了充实地情数据库的信息量，上半年市志办下发了征集资料的通知，得到了一些单位的支持和响应，如阿城市认真按要求整理出地情资料提纲，确保提供资料的系统性、准确性。希望各单位都能积极关心网站建设，按通知要求把相关的资料及时送交市志办信息处，择要录入，一方面丰富网站内容，另一方面也发挥修志的作用。在网站对外服务建设方面，初步设计开通7大类24个专题栏目，力争今年10月份哈尔滨地情网开通运行，面向社会服务大众。我们还紧紧围绕市委、市政府提出的"五个基地"、"一个中心"和"一座名城"的奋斗目标，为宣传哈尔滨独特的旅游资源，积极开展地情资料书编纂工作，今年确定编写的《哈尔滨好去处》一书，已经完成初稿，年底前可望付梓面世。我们在抓修志用志的同时，还积极开展《哈尔滨地方简史》编纂工作，目前此项工作正按计划推进。
    总之，前段工作虽然遇到机构改革，修志机构和人员变动较大，加之"非典"等客观因素的影响，但是经过大家的共同努力，使续志工作仍能按计划逐步落实，取得较大进展。前七个月的工作是卓有成效的。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。主要是：1、工作进展不平衡，进展快的单位已完成初稿，进展慢的单位刚刚启动，极个别单位工作尚未展开；2、志稿质量不高，距离成书要求差距较大；3、实际工作进度与计划进度比较相对滞后等。总的来看，形势有喜亦有忧，不容盲目乐观。上述问题亟待我们在下步工作中加以认真解决。
    二、后五个月几点意见
    按照我市续志工作总体规划和续志工作"责任状"的要求，今年是十分关键的一年。能否切实抓好今年的工作，按计划完成志书初稿编纂任务，将直接影响今后两年我市续志工作总目标的实现。现在至年底还有不到5个月的时间，可以说是时间紧、任务重。因此，我们要以深入贯彻落实国家、省、市"三级"地方志工作会议精神为动力，以兑现续志工作"责任状"为目标，振奋精神，扎实工作，全面完成今年的续志工作任务，为明后两年的续志工打下良好的基础。具体强调这么几点：
    1、进一步提高认识，增强光荣感、责任感。
    党的"十六大"明确提出："在当代中国，发展先进文化就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量"。我理解我们现在所从事的编修社会主义新方志正是一种在继承地方志文化传统基础上的，具有面向现代化、面向世界而服务现实的开放性，具有面向未来而垂鉴后世的时代性，并在内容和形式上具有突出的民族性、严谨的科学性和广泛的大众性的社会主义文化。这一文化，是先进文化的组成部分。在座的大多是区、县（市）志和《哈尔滨市志》各分篇的主编、副主编或具体编纂人员，能够有幸从事编修地方志这项伟大的事业并作为主编既要感到光荣又要感到责任重大。李铁映同志讲"编纂志书是为世修志，为业存史，为人写传，不胜光荣之至，要求方志工作者有高尚的奉献精神，做到明心淡泊、铁心修志的无名英雄。"为什么对主编特别作出树立光荣感、责任感的要求呢？因为主编（副主编）是志书的总体设计者、编纂组织者和志稿总纂者，任务繁重，责任重大。主编素质的高低，将直接影响志书的编纂进度与质量。从前一段续志编纂工作情况看，哪个单位的主编素质高、责任心强，志稿的质量就高，反之质量就差。其中责任心也是一个非常重要的因素。如有的单位选配的修志人员其基本素质是比较高的，但编纂的志稿质量却不高，差距很大，除业务知识不足，志体把握不准等客观因素外，其主要原因是有的同志不安心于这项工作，觉得这项工作清苦、寂寞难耐，没有主干线工作那么受重视，因此抱着应付、对付的心情来工作，想草草了事，早干完早交差；有的是对这项工作的重要性、艰巨性、复杂性认识不足， 用不以为然的态度来对待这项工作，所以在实际工作中，不肯下功夫去搜集资料、研究篇目，写出的志稿资料堆砌，前后矛盾，经不住推敲。从首届修志经验看，作为一个合格的主编（副主编），必须具有热爱修志事业的品德和无私奉献精神，兢兢业业的态度，创新务实的作风，较强的组织协调、文字编纂和综合能力，熟悉本地区、本行业情况，才能胜任此项工作。目前，我市第二届新方志编纂工作已进入到关键阶段，真诚地希望大家在续志工作实践中加强学习和锻炼，自觉培养成为名符其实的主编（副主编），以高度的政治责任心和历史责任感，切实履行主编（副主编）职责，做到工作上岗，思想到位，扎扎实实地做好续志工作。
    2、加强政治业务学习，提高修志队伍的整体素质。
    志书是官修的历史文献，是众人参编的传世之作。能否续修好新一届志书，关键取决于我们修志队伍的整体素质。要提高修志队伍的整体素质就必须加强学习，练好修志的基本功。因此，每一位修志人员特别是主编（副主编）都要十分重视和自觉加强学习。一要加强政治理论学习。既要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，这是修志工作必须遵循的指导思想；又要认真学习党和国家关于改革、发展、稳定方面的一系列大政方针，这是我们认识和判断事物的依据。我们只有用科学的理论武装头脑，用党的方针政策去指导我们认识和研究地情、行情，才能准确地记述和反映各地区、各行业、各部门改革、发展、变化的主要成就及经验教训，为后人留下一部"信史"。二要加强方志业务学习。编写地方志是一门科学，有其特定的体例要求、行文规范和编写方法。只有熟练地掌握这些知识和要求，才能做好修志工作。当前要特别强调组织修志人员学习《哈尔滨市续志工作方案》、续修哈尔滨市志《篇目说明》、《哈尔滨市志·凡例》、《哈尔滨市志书编纂行文规范》、《哈尔滨市志书审稿规定》等，切实吃透精神，把握续志工作的基本要求，指导志书编纂。只有这样，我们编纂的志稿才能符合要求，少走弯路。三要加强地情研究。地方志是地情载体，要准确的记述地情，反映地情，首先要认识地情、研究地情，这是记好地情的前提。首届修志的经验告诉我们，对地情研究的越深越透，记述的事物才能越明确，特色显示才能越充分，志书才能写得越好，使用价值越高。可以说地方志成书的过程就是地情的调研过程，志书则是这个地方自然与社会的历史和现状的真实而科学的反映。因此说，搞好地情（包括市情、区情、县情及各行各业的实际情况）研究，在整个修志工作当中是非常重要的一环，"磨刀不误砍柴功"。现在有些志稿之所以质量不高，与缺乏对地情研究，匆忙编写有很大关系。因此各单位必须十分重视和认真抓好地情的调研工作，要把它贯穿到搜集资料、细化篇目、撰写志稿的各个环节之中，从而提高续修志书的编写水平。
    3、增强质量意识，推进志书编纂工作。
    志书是传世之作，质量是志书的生命。李铁映同志在全国地方志第三次工作会议上指出："对于续修志书和新一轮的修志工作，在质量上应该有新的、更高的要求，从一开始就把质量放在第一位。"当前我市的续志工作已全面进入编纂阶段，我们讲推进志书编纂工作是讲在确保志书质量前提下的推进，决不是不讲质量的盲目推进。从前一段志书编纂情况看，质量不高是一个突出的问题，主要表现在，一是编写角度不高，不能站在全局、全行业的角度来写，把续修市志写成了部门工作总结；二是文体意识不强，不能自觉地按照志书的文体要求来写，总结报告式、经验介绍式、教科书式、广告说明式、新闻报道式、流水账式等写法都有，行文很不规范；三是地方（行业、专业）特点、时代特点不突出，该详的不详，该略的不略，平淡无味；四是资料堆砌的现象比较普遍，整篇志稿有如大事记或文件汇编，等等。以上问题应引起我们的高度重视，在今后编纂工作中认真加以解决。会上6位同志的发言所涉及的内容是我们修志人员在收集资料或志稿编纂中要了解、掌握或遵循的基本业务知识和要求，希望大家能够很好的吸纳、消化，并在实践中注意运用。总之我们要切实把抓质量贯穿志书编纂工作全过程，把问题解决在成书之前，严格执行志书的质量标准和审稿把关规定，真正做到各负其责，严格把关，切实保证志书的质量。在此前题下，我还要强调一下加快编纂进度的问题，按照"责任状"要求，绝大多数承编部门于今年底应完成初稿，但根据目前实际掌握的情况看，有相当一部分单位如不抓紧的话，就实现不了年底完成初稿的目标。这个问题也应引起大家的高度重视，检查一下影响工作进度的主要原因是什么，是领导问题，还是修志人员问题；是资料问题，还是工作方法问题；有什么问题解决什么问题，切实保证"责任状"如期兑现。会后，市志办各业务指导处要深入基层、深入实际，切实搞好分类指导与编纂协调工作，积极主动为志书承编单位服好务，切实推进全市志书编纂工作。
    4、抓好自查自检，认真落实续志工作"责任状"。
    在全市地方志工作会议上，世华市长与各承编单位主要领导签订了续志工作"责任状"，"责任状"对各承编单位的编纂任务、进度时限、质量标准、保证措施、奖罚标准等方面做出了明确的规定，这些都是对各承编单位续志工作情况进行考核的依据，希望大家一定要认识到"责任状"的严肃性，高度重视责任状的兑现落实问题。市志办将在今年的第三季度末和四季度初，也就是九、十月份对全市贯彻落实修志工作"责任状"情况进行一次全面认真的检查考核，并认真负责地向市政府报告。年末，市志办还将视检查情况组织进行全市修志系统先进集体和先进个人评选，望各单位要认真做好自查自检工作。一要备齐所有的佐证材料，组织机构建设情况、修志人员配备情况、修志经费落实情况及续志工作进展情况（搜集资料、编写长编、完成初稿字数等）。二要形成自检报告，内容包括进展情况、存在问题、下步安排。这里特别提出的，一些工作滞后的单位要抓紧这5个月时间，认真学习先进单位的工作方法和经验，努力工作，迎头赶上，确保全市续志工作整体推进。
    同志们，我市新一轮续志工作已进入实质性阶段，希望大家回去后，能以饱满的热情、崭新的姿态投入到紧张的志书编纂工作中，牢固树立责任意识和精品意识，用实际行动向市委、市政府和全市900万人民递交一份满意的答卷。
    谢谢！
 
     
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