一年来，在市委、市政府的领导下，我们以全面落实市地方志第四次工作会议精神为动力，紧紧围绕李嘉廷市长关于抓好思想、组织、措施三落实的要求，把精力放在狠抓队伍建设，认真兑现“责任状”，扎扎实实打基础，努力提高志书质量上。使修志工作出现了“三志并举”(市、区、县)，真抓实干的新局面。全面地完成了1991年的工作任务。
完成了16部志稿。其中市志专志6部，部门志6部，区志3部，县志1部。
评审了21部志稿，约一千多万字，其中初审10部(区县志4部、市志分志6部)，复审3部(区志2部、市志1部)，终审8部(市志l部、区志1部、部门志6部)。
审定出版了6部志书，即《哈尔滨民政志》、《哈尔滨饮食服务忐》、《哈尔滨物价志》、《哈尔滨劳动志》、《哈尔滨科技志》、《宾县县志》。
推出了一批中间成果，编辑出版了《修志指南》、《方志编纂方法文选》、《东北部分城市第三次研讨会论文集》、《哈尔滨经贸史研讨会论文集》。编辑定稿了《哈尔滨经济发展参照》(45万字)、《哈尔滨区县概况》(55万字)、《哈尔滨历史编年》(1966—1990)(667万字)、《哈尔滨人物》第三辑(9万字)。
完善了市志总体设计，《哈尔滨市志篇目》已印刷成书正式下达，并相应制定下发了四个规范性文件。
一年来，我们主要抓了以下几项工作。
一、以落实“责任状”为中心，全面推动修志工作。
为进一步巩固发展我市修志工作的好势头，年初，我们按照市政府的要求，开展了签订修志“责任状”工作。自去年12月28日李嘉廷市长统签完“责任状”后，我们于今年1月10日前全部完成了62部市志专志和8部区县志“责任状”的分签工作。各志书承编单位的领导和修志人员普遍反映，市政府对修志工作抓得真紧，刚刚开完修志工作会议，紧接着又签订了“责任状”，真是一环扣一环，步步深入。一年来，我们坚持把抓“责任状”落实做为夯实修志工作基础和实现我市修志工作五年规则的重要措施，有力地推动了修志工作。
一是各级领导进一步增强了责任感和紧迫惑。通过签订“责任状”，把修志任务纳入了领导目标责任制来考核，极大地调动了领导的积极性。市物价局局长焦守裕在“责任状”上签字后，对局志办主任王作太说：“我们要按照责任状规定的内容逐项进行检查、缺啥补啥，把编纂任务落到实处，咱们的任务要争取提前完”。市石油化学工业(集团)公司经理苏学胜在“责任状”上签字后，对副经理徐涛说：“字是我签的，但我们领导班子的人都有责任，你要全面负责抓好修志工作，若有解决不了的问题，我出面解决”。市房产管理局签完“责任状”后，副局长杜修家立即与史志办人员研究修志工作，定进度、定措施，提出在1991年底前完成《哈尔滨市志房产志》的送审稿。他们说到做到，11月完成了《房产志》送审稿。总之，通过签订“责任状”，引起了各级领导对修志工作的高度重视，真正摆上了议事日程，市物价局、市供销社、市民政局、平房区等单位今年召开的第一个会议就是研究落实修志工作的会。一年来，多数单位均由主管领导主持召开了本系统修志工作会议，落实修志任务，并且出现了关心修志人员疾苦，为修志工作创造宽松环境的好势头。市石油化学工业(集团)公司志办主任刘钊先说：“签订责任状后，领导对修志工作更加重视了，现在领导把机构、人员、经费、办公条件及修志人员的福利待遇问题全都解决了，我们已无后顾之忧，想的就是怎样把志书编好”。
二是进一步促进了组织和措施落实。一年来，各志书承编单位认真按照“责任状”的要求，进一步建立健全了修志机构，调整充实了修志人员，加强了修志力量。到今年年底，全市有承编任务的各委、办、局(区、县)绝大多数都建立了修志机构，充实加强了修志力量，全市已形成了一支拥有2000多专兼职修志人员的队伍，为实现我市修志五年规划奠定了组织基础。各志书承编单位还普遍采取了定任务、定人员、定时间、定标准的方法，层层签订“责任状”，加强了考核监督，把编纂任务落到实处。市农业局、市司法局等一些单位的主管局长年底前亲自主持召开会议，对“责任状”落实情况进行了自检。市志办采取走下去、请上来的办法，检查“责任状”落实情况，检查结果表明，绝大多数单位都兑现了“责任状”。
三是出现了市委、市政府带头抓，方方面面有力配合的好势头。市委办公厅接受编纂《中共哈尔滨地方组织志》任务后，建立了以市委负责同志为主任的编纂委员会并成立了编纂办公室，聘请了20位老同志组成了一支40多人的修志队伍，扎扎实实地开展了工作。一年来查阅档案8000多卷，摘抄资料卡片500多万字，编写资料长编40篇约40余万字。市政府办公厅也积极开展修志工作，市政府副秘书长何祥同志亲自主持召开了《政权志政府篇》编委(扩大)会议，研究落实政府篇的编纂任务，秘书长赵文彬做了书面讲话。他们的行动，在全市修志工作中产生了积极影响。一年来，经过努力工作，我市的修志工作赢得了方方面面的大力支持。 市财政局为无资金来源的单位解决了修志经费，并提高了修志人员的补贴待遇。市编委，市人事局为部分单位解决了14个修志事业编，并积极为选调修志人员提供方便条件。省航运局、民航局、哈铁分局、电业局、哈一机厂等一些中直省属在哈单位．也认真按照市政府要求，落实市志编纂任务。市档案局、市图书馆等单位也热情为修志人员查阅档案资料提供服务，等等。全市广大修志工作者深切地感受到，我市修志工作的“春天”来到了。
二、以提高志书质量为目的，狠抓队伍建设。
志书的生命在于质量，质量又取决于修志队伍的素质，建设一支过硬的队伍，是高质量完成我市修志任务的根本问题。一年来，我们坚持修志先育人，在队伍建设上着重抓了以下几项工作。
一是组织修志人员认真学习马克思主义哲学和科学社会主义理论，学习党的路线方针政策，学习江泽民总书记《在庆祝中国共产党建党七十周年大会上的讲话》。并把这些做为修志人员的必修课和基本功。一年来，市志办较好地坚持了每周半日的学习制度，并开展了学习辅导和哲学考试，基层志办也普遍坚持了定期理论学习制度，如市司法局史志办全体人员在局机关组织的学习考试中总成绩名列第一。
二是深入开展了远学燕居谦近学赵天活动。在全市修志工作者中倡导“无私奉献、忘我修志”的革命精神，市志办组织观看了《好人燕居谦》电视片，并召开了基层志办负责人座谈会。在座谈中，大家一致认为，燕居谦是修志战线上的焦裕禄，是我们学习的光辉榜样，我们一定要学习燕居谦克己奉公、无私奉献的革命精神，增强责任感、使命感，要出色完成编修社会主义第一代新方志的任务。市农业局志办主任张玉昆说：“我一定以燕居谦、赵天为榜样，把满腔热血献给修志事业”。今年9月份正值他患病住院治疗期间，为了参加《呼兰县志》志稿评议会，他中断治疗，到呼兰县参加了三天会议。为把这项活动引向深入，市志办还在《哈尔滨史志》上开辟专栏，发表学习体会文章。许多基层志办也组织专兼职修志人员观看电视片。通过开展这项活动，全市修志人员精神振奋，涌现出一批赵天式的模范人物。
三是抓了基层志办的自身建设。在调查研究、总结经验的基础上，我们于5月14日召开了全市各委、办、局及区县志办主任会议。传达贯彻全国地方志工作会议精神，介绍了市商委、市石油化学工业(集团)公司和市妇联志办加强自身建设的经验。从而提高了大家抓队伍建设的自觉性，认识到修志必须先育人，建设一支特别能战斗的队伍。由于各级志办普遍重视队伍的思想建设、组织建设、业务建设和作风建设，在全年总结评比中涌现出31个修志先进集体和115名先进工作者。
四是抓了修志队伍的业务培训。我们本着既抓普及又抓提高的精神，把功夫下在选配和培训各专志主编、副主编上。一年来各基层志办普遍抓了修志人员的培训工作。市委办公厅、市委统战部、市政公用局、市规划土地局、市公安局、市轻工局、市化工局、市纺织局等二十几个单位都先后举办了修志人员培训班，培训修志人员700余人。在此基础上，市志办把培训的重点放在专志主编、副主编上，于6月17日至22日在市青年之家召开了“市志、区县志主编研讨会”，副市长马淑洁到会讲了话，市志办领导作了动员和总结，各业务处长作了专题发言。这次会议重点解决增强主编意识，使他们工作上岗、思想到位。会后，为稳定这支队伍，进一步增强主编的责任感，以市地方志编委会的名义向第一批140名专志主编、副主编发了聘书。这些工作在全市引起了极大反响，一致认为，市志办抓主编，抓住了修志的关键人物。会议结束后，许多志书承编单位专门召开了本系统修志工作会议进行了传达贯彻，有力促进了修志队伍的自身建设和志书编纂任务的进一步落实。
五是开展了“满意在基层”活动。市志办是我市修志工作的参谋部，市志办人员的思想作风、业务素质如何，直接关系到全市的修志工作。一年来，我们以增强服务观念，提高业务素质，提高工作效率为主要内容，开展了比服务思想、比服务作风、比服务质量的竞赛活动，收到了显著效果。据不完全统计，办主任深入基层60人次，业务处人员下基层达300人次，现场办公20次，帮助基层志办协调解决人员、经费等实际问题18件；年底前，办领导还专门走访了基层志办，并分片召开了座谈会，征求意见。全办以工作勤奋、作风扎实、服务热情赢得了基层同志的好评。
三、以实现全年工作目标为重点，加强分类指导和组织协调。
91年是实现我市修志工作五年规划的第一年，能否抓好91年工作关系到今后四年，我们本着自加压力、尽量提前的精神，扎扎实实地开展了工作。
一是深化细化了市志篇目，进一步完善了志书编写规范。篇目是指导志书编纂的施工蓝图。一年来，我们把深化细化市志篇目做为编审指导工作的重点，并把修改篇目的过程当作学习修志业务、认识市情行情的过程。着重解决了志书到底写什么和怎么写的问题。在工作中我们采取了上下结合、内外结合、修志人员与专家学者结合的方法，对市志各专志的篇目进行了反复的修改。一般最少是三易其稿，对其中的重点篇目还多次召开专题讨论会进行研讨。经全市广大修志工作者的共同努力，较好地完成了市志篇目的深化细化工作，经市地方志编委会同意，已印刷成册，作为正式篇目下达。为了进一步完善志书编写规范，使各专志都能按照市志总纂意图进行纂写，提高志书的整体性、科学性，在去年已制定下发的《哈尔滨市志编纂方案》、《哈尔滨市志编写行文规定》、《哈尔滨市志装帧设计印刷出版的统一规定》、《关于切实加强专志审稿工作的通知》的基础上，今年我们又制定下发了《哈尔滨市志凡例》、《哈尔滨市志篇目说明》 、《关于哈尔滨市志、专志内容交叉问题的处理意见》、《关于志书编纂出版有关保密问题的规定》。这样就使整个市志编纂工作做到了有章可循，防止盲目施工、打乱仗的局面。
二是加强了分类指导和组织协调。针对我市修志制度参差不齐和“三志并举”的实际状况，采取了分战线、分层次进行分类指导，对修志刚起步的单位，重点帮助他们组建机构，制定篇目，培训队伍，搜集资料，努力打好工作基础。如：市规划土地局十分重视资料的搜集工作，不惜在搜集资料上下功夫花本钱，仅一年时间就搜集资料1000余万字；对已进入纂写阶段的单位，重点是开展专题研讨、加强写作指导。今年在全面启动的基础上，我们抓了两个重点，即区县志和工业部类专志。先后召开了1次区志工作会议、2次工业部类专志研讨会、3次工业部类专志协作会。一年来，区志编纂工作获得丰收，工业部类专志也有明显进步，我们还抽审志稿140多万字，随时解决志稿编写中存在的问题；对志稿已送审和复审的单位，重点是帮助他们搞好志稿评审，严把质量关，先后对《呼兰县志》、《南岗区志》、《平房区志》、《动力区志》、《劳动志》《科技志》、《物价志》、《军事志》和《城市金融志》志稿进行了评审，特别是《呼兰县志》志稿评议会，开得成功，受到省志办领导和修志同行的好评。
由于市志中有许多专志需多家参编，抓好组织协调工作十分重要。一年来，我们积极倡导和树立全市修志一盘棋的思想，做了大量的组织协调工作，在深入走访、发动的基础上，先后召开了《食品工业志》、《军事工业志》、《电力工业志》、《农业志》、《交通志》、《人口志》、《总述》经济篇等编纂协调会。将这些志书的编纂任务落到了实处，达到了全面启动修志工作的要求。由于大力宣传一盘棋思想，各志书承编单位的全局观念普遍增强。如市公安局、市统计局主管局长亲自主持召开会议研究落实《政权志》政府篇和《人口志》的参编任务。市《电信志》主编王玉利主动为7个区志电信部分审阅修改志稿，受到各区的好评。
三是深入开展方志理论研究。实践呼唤理论，理论指导实践。随着我市修志的步步深入，迫切需要方志理论的指导。一年来，我们加强了方志理论的研究工作，首先年初组织召开了“东北部分城市第三次协作会议”。专题研讨了政党、政权、政治运动的记述问题，并出了论文集。其次，市地方志学会进行了改选换届，加强了方志理论研究工作。分别召开了首届理事会和两次常务理事会，发展了第一批会员，并确定了今冬明春学术研讨的课题。经认真的组织和准备，召开了市志办全体工作人员的方志理论研讨会，有15位同志作了专题发言，在全办形成了较浓厚的学术研究气氛。仅市志办同志今年就有6篇文章发表在省级刊物上，有30篇文章发表在《哈尔滨史志》上。我们还编辑出版了4期《哈尔滨史志》刊物，出了24期《修志动态》，在方志理论研究和修志经验交流方面发挥了积极作用。
一年来，我市修志工作虽然取得了很大成绩，但按照高标准严要求还存在一些问题。
一是志办领导班子思想作风与修志新形势的要求还不能够完全适应，特别是在工作上抓重点、抓难点、抓典型、深入基层、主动服务方面还需要进一步提高。
二是方志理论研究还比较薄弱。相对讲抓组织发动多，抓理论研究少，理论落后于实践的问题还没有解决。
三是还有极少数单位修志工作开展得不好，个别领导同志仍把修志工作看成是“额外负担”，修志任务至今不落实。这些问题都需要我们在1992年工作中认真加以解决。
回顾一年来的工作，我们主要有三条休会：
一、坚持质量第一，是修志工作的出发点和落脚点。
志书是传世之作，它要经得起历史和社会的检验，因此，在修志工作中必须坚持“千秋大业，质量第一”的思想，树立全方位质量观，把抓质量贯穿于修志全过程和各个环节之中。基于这个认识，一年来我们始终把抓质量做为修志工作的核心，特别是针对签订“责任状”后，一些志书承编单位一度出现的赶进度、不求质量的倾向，认真贯彻落实全国地方志工作会议和省召开的地、市地方志办公室主任会议精神，加强了质量宣传，逢会必讲，强化领导和修志人员的质量意识。克服了急于求成的思想，自觉地把抓质量放在首位。实践使我们体会到，只有把抓质量做为修志工作的出发点和落脚点，才能编出一部与哈尔滨地位相称的合格的社会主义新方志。
二、签订“责任状”是全面落实修志任务的关键。
修志是一项浩大的系统工程，涉及面广，任务量大。它需要调动和发挥两个积极性，一是各级领导的积极性，二是广大修志人员的积极性，二者缺一不可。如何把二者的积极性同时调动起来，是我们几年来探索的问题。去年市地方志第四次工作会议后，我们趁热打铁，建议市政府把经济工作中实行“责任制”的办法，引入到修志中，签订了修志“责任状”。使修志真正成为政府职能，从而极大地调动了各级领导和广大修志人员的积极性，出现了领导亲自上阵，“软件硬抓，冷点热作”，修志人员“无私奉献，忘我修志”的喜人景象。大家深有感触地说：“责任状的签订给我市修志工作带来了生机和活力”，“还是实行谁主管、谁负责的责任制好”!
三、加强队伍建设，是做好修志工作的根本保证。
“内因是根据，外因是条件”，实现我市修志五年规划的根本保证，在于要有一支特别能战斗的队伍。为此，一年来我们把功夫下在夯实修志工作基础、狠抓队伍建设上，着重抓了队伍的思想、组织、业务和作风建设，并把普遍培训和重点提高结合起来。实践使我们体会到，修志必须先育人，提高人的素质，是做好修志工作的根本保证。
哈尔滨市人民政府地方志编纂办公室
1991年12月24日 |
