| |
1987年7月23日，市委、市政府发出《关于当前贯彻实施全民所有制工业企业三个条例
中几个问题的意见》，对于厂长决策的民主化、科学化问题和党组织在企业中的地位、作用，
分别作出具体规定。9月29日，市委召开企业机构改革试点动员会，提出：“为了进一步加
强对不同类型企业进行机构改革的领导，为全市国营企业普遍进行机构改革积累一些可借鉴
的经验，市委决定选择40户企业作为企业内部机构改革的试点单位”，“按照精简、效能、
统一和党政分开的原则，精简党政群机构：万人的大型企业，专职的党群工作人员一般30人
左右（包括车间一级）；5000人左右的中型企业，一般20人左右（包括车间一级）；3000人
左右的企业，一般10人左右；规模更小的企业，党群工作人员应当更少。”根据市委的部署
和要求,40户试点企业实行改革以后,党群工作机构由原来的185个减为108个,精简41.62％；
专职党群工作人员由原来的1662人减少为456人，精减72．56％；专职党群工作人员由原来
占职工总数的1．83％减为0．5％。其中，东北轻合金加工厂专职党群干部精减87．54％，
阿城继电器厂专职党群干部精减后，只占职工总数的0．42％。
1988年5月9日，市委召开全市深化国营企业党群机构改革会议，对全面开展企业党群机
构改革工作进行部署。市委副书记张德邻说：“市委认为，试点中所创造的经验是成功的，
在全市国营企业中全面进行企业内部机构改革的时机已经成熟，条件已经具备，市委决定在
全市国营企业全面进行党群工作机构改革。”5月11日，市委发出《哈尔滨市国营企业党群
机构改革实施方案》（以下简称《实施方案》），规定：“大中型企业的党委、纪委、工会、
团委，一般应设置各自独立的工作机构。党委的机构，可以合设，也可以分设。合设的机构
统称为党委工作部为宜。设党委的小型企业，党委、工会、共青团组织可设立各自的办公部
门，也可以在保持各组织独立性的前提下合署办公。不设党委的小型企业一般不设党群工作
机构，可根据情况采取配备党群干部或委员分工负责的办法开展工作。”“大中型企业党委、
纪委、工会、团委的主要领导干部，一般应为专职。小型企业和大中型企业中的分厂、车间
（经营部、店）一级的党支部书记、工会主席、团委书记，除个别工作量较大的可设专职干
部之外，一般都要实行兼职”。关于党群工作人员的编制，《实施方案》规定：“万人左右
的大型企业可配备30人左右；5000人左右的中型企业可配备20人左右；3000人左右的企业可
配备10人左右；千人左右的企业可配备5人左右；500人的企业是否设置专职党群工作人员，
企业自行决定，市委提倡实行兼职。关于党委、纪委、工会、团委工作人员的配备比例，大
体上可按40％至45％、10％至15％、30％至35％、10％至15％的比例配备。”按照市委的要
求，国营企业党群机构改革陆续在全市开展起来。以后，市委又陆续发出《关于改进和加强
企业思想政治工作的若干意见》、《国营企业党委工作细则（试行）》和《企事业单位基层
党支部工作暂行条例》。
1989年春夏之交，北京发生政治风波。8月28日，中共中央发出《关于加强党的建设的
通知》，指出：“党的基层组织是党的基础，在实现党对国家和社会生活的领导中起着十分
重要的作用。从这场斗争中可以清楚地看到，平时忽视党的基层组织建设，削弱党组织的作
用，是多么危险。”9月12—18日，市委召开全市组织工作会议，根据中共中央指示精神，
研究加强基层组织建设问题。张德邻指出：“这两年市委在企业党群机构改革方面做了一些
工作，取得一些成效。但是，市委在决策前同基层商量不够，对照中央精神，看出我们要求
急了一些，步子大了一些，政工人员的配备比例低了一些。今后，企业党的工作机构和专职
人员配备比例要适当加强和提高。”11月1日，市委发出《关于加强企业党的建设发挥党组
织政治核心作用的几个意见》，提出：企业党的工作机构设置和专职人员配备，既要坚持精
干、高效的原则，又要从企业实际出发，有利于加强党的工作。大中型企业党组织一般应当
设纪委、组织、宣传等部门；小型企业党组织可不设专职机构，但是应有专人负责党的工作。
大中型企业应当配备专职党委书记，有的大型企业还可配备专职党委副书记；分厂或较大车
间，有的也可配备专职书记或副书记；小型企业，党的书记可以专职，也可以兼职。企业的
专职党务工作者和思想政治工作人员队伍，一般不超过职工总数的1％，小型企业也可以按
1％左右配备。会后，各企业重新调整配备党务工作人员和思想政治工作人员。 |
|
