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1983年7月29日，中共中央召开全国政法工作会议，对严厉打击刑事犯罪活动作出部署。
会议指出，由于对犯罪分子打击不严、不快，判得偏轻，致使刑事案件、恶性案件大幅度增
加，必须依法从重从快集中打击刑事犯罪活动。8月25日，中共中央发出《关于严厉打击刑
事犯罪活动的决定》，要求在3年内组织1—3次战役，按照依法“从重从快，一网打尽”的
精神，对刑事犯罪分子予以坚决打击，迅速扭转社会治安的“不正常状况”。
遵照中共中央的决策和省委的部署，市委从1983年8月起到1987年4月，组织全市政法机
关的干警，依靠广大人民群众，开展了严厉打击刑事犯罪活动的斗争（以下简称“严打”）。
在历时三年多的时间里，全市的“严打”斗争共组织了3次战役。
第一战役，从1983年8月开始到1984年8月结束。1983年8月7日，市委常委会议听取关于
全国政法工作会议精神的传达，研究贯彻落实中共中央关于“严打”斗争的指示。8月9日，
市委召开政法领导小组会议，研究全市“严打”斗争方案，决定召开一次公判大会，处决一
批罪行严重、民愤极大的犯罪分子，作为“严打”斗争的序幕。会议决定成立市委“严打”
斗争指挥部，由市委书记王钊任指挥，副指挥有：市委副书记、市委政法委书记张屏，市委
政法委副书记于华烽，市委政法委副书记、市公安局局长鲁波，市委政法委副书记荆溪栋，
市人民检察院检察长王云青，市中级人民法院院长董启来，市司法局局长车守田。根据市委
的部署，各区、县（市）、机关、企业事业单位、街道办事处和农村人民公社都相继成立
“严打”斗争指挥部或领导小组。8月15日,市委“严打”斗争指挥部召开会议,确定8月16日
零点为统一行动时间，出动1138名干警和450名武警部队战士，集中收捕已经暴露的刑事犯
罪分子。这次行动，共收捕刑事犯罪分子3425名，震慑了坏人，鼓舞了群众。8月24日，市
委召开全市政法工作会议，传达全国和全省政法工作会议精神，要求各级党委和广大干警行
动起来，把“严打”斗争进行到底。9月9日，市委邀请各民主党派、各人民团体负责人和各
界人士座谈，王钊在会上通报中共中央关于“严打”斗争的决策和省委的部署，通报全市
“严打”斗争的进展情况，并且就市中级人民法院拟对一批严重刑事犯罪分子判处死刑的问
题听取意见。与会人员表示拥护中共中央的决定,支持人民法院的严正判决。9月12日，市委、
市政府召开有7万人参加的严厉打击刑事犯罪分子大会，市中级人民法院宣布依法判处47名
严重刑事犯罪分子死刑，立即执行。在这47人中，有抢劫、盗窃、流氓集团的首要分子12人，
杀人犯18人，强奸犯14人，重大盗窃犯、拐卖人口犯和强迫妇女卖淫犯各1人。这次判决，
对犯罪分子和有劣迹人员震动很大。在公判大会当天，一些有劣迹人员主动到公安派出所表
示要痛改前非；有10余名犯罪分子投案自首或坦白交代问题。9月20日，市委决定从市、区
机关和工厂企业抽调988名政治素质好、工作能力强的干部临时支援公安局、检察院和法院
三机关，以充实办案力量，保证办案质量，加快办案进度。同时，市委决定从机关、企业抽
调干部，深入基层，发动群众，把“严打”斗争引向深入。10月上旬，全市共抽调2676名干
部，深入基层，宣传、组织、发动群众，深挖隐藏较深的犯罪分子和幕后指挥者、教唆犯。
到12月底，全市共召开各种形式的群众集会两万余场次，受教育的人达150多万人次，群众
检举揭发各种违法犯罪线索1217件，协助公安机关侦破各种刑事案件162起，收捕严重犯罪
分子295名。这一年，总共收捕各种犯罪分子3720人。
1984年1月16日，市委“严打”斗争指挥部召开会议，根据全国、全省的统一部署，研
究制定第一战役的第二步行动方案。1月21日，市委召开全市直属县团级以上单位党员领导
干部会议，动员部署在第二步组织搜捕流窜犯的统一行动。这次斗争取得较好的阶段性成果，
捕获号称“全国割窃第一高手”的黄庭利和号称“全国割窃第二高手”的李玉芳。通过对黄、
李二犯的审讯，获取千余件有价值的深挖线索。这次行动，始终把打击现行犯罪活动和破获
积案作为主攻目标。到4月中旬，全市破获各种刑事案件2156起，收捕各种刑事犯罪分子
1625名。
4月28—29日，市委召开区委县（市）委政法委书记会议，传达全国、全省政法书记会
议精神，总结前段工作，部署第三步行动，主要是打击隐藏很深、危害严重的犯罪分子。5
月26日，市委“严打”斗争指挥部转发市公安局《关于加强领导，采取措施，深挖隐藏在内
部的犯罪分子的报告》。6月13日，市委召开全市直属单位党员领导干部会议，要求在第三
步“严打”斗争中有两个突破：一是在同流窜犯作斗争方面有所突破；二是在侦破重大、特
大案件方面有所突破。同时，要求各单位搞好“六查”，深挖内部犯罪分子。按照市委的部
署，市公安局组织干警，依靠广大人民群众的支持，除组织专业队伍重点打击现行犯罪之外，
集中人力，重点打击流窜犯。各单位党政组织则重点搞好深挖内部犯罪分子的“六查”工作。
全市进行两次集中统一行动，共收捕各种刑事犯罪分子1394名，破获各种刑事案件1872起，
其中特大案件8起，重大案件168起。7月28日，市委、市政府召开全市县团级以上单位负责
人和部分参战干警大会，总结第一战役的工作，表彰奖励先进集体114个、先进个人854人。
市委副书记张屏在讲话中要求各级干部和全体干警树立长期作战思想，乘胜前进，依靠群众，
深挖隐藏很深的犯罪分子，打好第二战役。
第二战役，从1984年9月开始到1986年2月结束。1984年8月6日，市委召开中央直属单位、
省直属单位和市直属各单位负责人会议，部署“严打”斗争的第二战役，主要是深挖隐藏在
单位内部的犯罪分子。市委要求各单位在全市统一行动中，要通过调查研究，摸清3个情况：
一是各类犯罪嫌疑分子的数量；二是在统一行动时拟收捕的对象；三是薄弱面和“死角”的
数目。9月1日，市委召开全市政法工作会议，部署第二战役的第一步行动。根据市委的部署，
全市组织了两次集中统一行动。第一次，9月10—13日，共清查重点部位227处；第二次，9
月20—25日，共收捕刑事犯罪分子1625人。
按照市委的部署，从1984年11月到1985年2月，全市组织第二战役的第二步行动，集中
解决工厂企业内部的“死角”和薄弱面的问题。在此期间，市委政法委对3个区、26个基层
单位和48个工厂企业深挖内部犯罪的情况进行调查，向市委提出调查报告，建议市、区派工
作组深入城乡接合部和“三小”单位，发动群众，深挖内部犯罪分子。市委随即批转这个报
告，要求各级政法委和政法部门迅速组织工作组，深入薄弱单位和“死角”，帮助分析敌情，
发动群众，深挖犯罪分子。按照市委的指示，各级政法部门组织各基层单位的专兼职保卫干
部近200人，深入薄弱单位帮助工作，使深挖内部犯罪分子的工作有了进展。从11月11日到
年底，全市共破获各种刑事案件1805起，其中重大、特大案件123起。从12月20日起到1985
年2月，全市监狱、劳改、劳教、拘留所、收容站等对在押犯和劳改、劳教、收容人员进行
政策教育，展开强大的政治攻势。哈尔滨监狱运用政策攻心、典型引路、个别疏导、宽严政
策兑现等方式，发起以坦白交代、检举揭发、立功赎罪为内容的政治攻势，收到很好的效果。
全监1700名犯人坦白、检举犯罪线索3083件，经审查后转给公安机关的有价值线索1916件。
全市公安机关根据这些线索破获积案、隐案364起，其中重大案件39起，特大案件18起。此
次，共收捕各种刑事犯罪分子1311名。
1985年4—8月，市委把“严打”斗争同社会治安综合治理、整顿公共场所的社会秩序结
合起来。4月2—4日，市委召开全市政法工作会议，深入学习中共十二届三中全会精神，进
一步明确政法工作必须自觉地服从于和服务于经济体制改革，促进和保卫经济工作的顺利发
展。会议要求继续贯彻执行依法“从重从快”的方针，稳准狠地打击刑事犯罪分子和经济犯
罪分子。5月23日，市委召开全市县团级以上单位负责人会议，部署开展打击严重刑事犯罪
的宣传活动。市委要求大力进行“严打”斗争的宣传教育，推动全民性法制教育和社会治安
综合治理措施的落实，把“严打”斗争引向深入。6月25日，市委召开全市政法工作会议，
要求全党动员，全民组织，分级负责，充分发挥社会各方面的作用，把以“严打”为首要环
节的综合治理和社会治安工作引向深入。会上，市委宣布成立市综合治理领导小组，要求各
级都成立综合治理领导机构。根据中共中央提出的在1986年底实现社会风气、社会秩序明显
好转和中共十三大召开以前实现社会治安根本好转的要求，全市从6月份起开展了查禁淫秽
物品和整顿公共场所秩序的工作。对全市113家录像营业点进行清查，其中有5个营业录像点
被查封；有35处秘密播放点被取缔；查获传播、复制、贩卖淫秽录像的违法犯罪案件24起。
对构成犯罪的69人，分别予以处理。其中，4人被逮捕，30人被拘留或收容，5人被劳动教养，
1人被定罪免诉，29人经教育释放。7月10日，市委、市政府召开大会，市中级人民法院对复
制、传播淫秽录像，从事流氓活动的犯罪团伙进行公开宣判。
从1985年9月至1986年2月，全市又进行了几次统一行动，侧重打击抢劫、强奸、重大盗
窃和重大流氓犯罪活动。通过破案会战，共破获各种刑事案件2433件，其中重大、特大案件
416起，收捕各种犯罪分子2313人。
第三战役，从1986年3月开始到1987年2月结束。针对全市社会治安形势有反复、刑事犯
罪活动又有抬头的状况，市委要求“严打”斗争继续重点打击杀人、抢劫、强奸、重大盗窃
和重大流氓滋扰犯罪活动。经市委、市政府批准，市公安局于1986年3月21日发布《关于严
厉打击抢劫、盗窃和流氓滋扰犯罪活动的通告》（以下简称《通告》），责令犯罪分子投案
自首，坦白交代问题。《通告》发布后，全市开展了声势浩大的宣传教育活动，2．3万名干
部和学生定点宣传，选出1098名案犯定点揭露。广大群众受到教育后，检举犯罪线索2399件，
有133人送子女亲友投案自首，有169名犯罪分子被扭送到公安机关。7月10日，市委召开各
区、县（市）“严打”斗争指挥部和政法机关负责人会议，要求搞好5个专项打击和专项治
理。9月9日，市委、市政府召开全市县团级以上单位领导干部会议，要求坚持依法“从重从
快”的方针，把刑事犯罪活动的嚣张气焰打下去，推动社会治安综合治理措施在基层得到大
面积的落实，使社会治安持续稳定好转。9月14日，市政府发布《关于限令刑事犯罪分子投
案自首的通告》，警告与敦促犯罪分子丢掉幻想，弃暗投明。到11月20日，全市有6070人自
首坦白。其中，有杀人、抢劫、强奸、诈骗、重大盗窃等严重刑事犯罪分子386人。在工厂
企业内部有1413人坦白自首，检举违法犯罪活动线索843件，破案532起。《通告》激起群众
同违法犯罪活动作斗争的积极性。到11月20日，有3390名群众揭发检举违法犯罪活动线索
4069件,把135名犯罪分子扭送到公安机关。12月1日,市委召开全市“严打”工作会议，部署
打好最后一仗。要求继续贯彻执行“从重从快”的方针，坚持执行惩办与宽大相结合的政策，
本着“严打、严防、严管”的原则，认真搞好打击、防范、管理、教育、建设，推动社会治
安综合治理各项措施的落实，巩固和发展已有成果，保证全市社会治安形势持续稳定好转。
到1987年2月，共收捕各种刑事犯罪分子3398人。5月19日，市委召开全市政法工作会议，市
委书记李根深在讲话中指出，“严打”斗争作为战役已告一段落。但是，对刑事犯罪分子依
法“从重从快”打击的方针不能变，思想和工作不能松，一切行之有效的专政手段和工作方
法不能丢，要继续同刑事犯罪活动作坚决斗争。
“严打”斗争的3次战役对于促进全市社会治安好转起到重要作用。刑事案件大幅度下
降，同“严打”前比较，抢劫案件下降58.4％，盗窃案件下降34.4％；强奸案件下降8.1％。
公共场所的社会秩序明显好转，扰乱社会治安秩序的违法犯罪行为减少，同“严打”前比较，
各类治安案件下降16．4％。机关、学校、企业事业单位内部的治安状况明显好转，生产、
工作、教学和科学研究秩序明显改观。据对市、区两级主管的1114个单位的调查，“严打”
期间共发生各种刑事案件899起，比“严打”前的同期减少341起，下降35％。人民群众的安
全感普遍增强，过去那种“坏人神气，好人受气，积极分子憋气，基层干部泄气”的不正常
状况基本上得到扭转。广大政法公安干警在“严打”斗争中得到锻炼和考验，政治素质和业
务素质有明显提高。公安机关破案率达到81．5％，其中重大案件破案率为93．1％，比“严
打”前分别提高1．2％和3．3％。检察机关在审查批捕、审查起诉中，严肃认真，严格把关，
不仅办案速度快，而且发挥了法律监督职能，防止了一些罪犯被漏掉。审判机关认真贯彻执
行依法“从重从快”的方针，及时判处刑事犯罪分子，办案的质量、数量和速度均超出过去
的水平，扭转了打击不力的状况。 |
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