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发挥知识分子作用 1946年哈尔滨解放伊始，市委按照东北局的指示，积极培训和大胆
选拔青年知识分子参加政权机关工作，安排部分有代表性的党外人士担任政府和群众团体的
领导职务，注意在知识分子中发展党员。1948年上半年，市委作出《关于加强宣传教育工作
的决议》（草案），指出：“在新民主主义政权下面的一切大中小学的教师，都是脑力劳动
者和劳动人民的一部分。党和政府应该尊重他们，关心他们的政治经济待遇，尽量使他们能
有安定的生活和工作环境。就是对于过去曾在伪满时期任职的一般职员，只要现在忠于职守，
也不应再视为日伪残余，轻率地采取排斥的方针。要采取积极争取改造的方针，帮助他们进
步，提高他们的认识，使他们能更好地为新民主主义教育服务。”各级党组织认真贯彻执行
市委的《决议》，加强知识分子工作，发挥知识分子的积极作用。
1950年4月18日，市委发出通知，要求各党委和区委认真学习和贯彻执行东北局《关于
进一步团结公营企业中技术人员与职员的指示》，制定培养提拔技职人员的计划，加强对技
术人员和职员的团结。各党委尽量多开技职人员座谈会，倾听他们的意见和批评，采纳他们
的建议，给他们明确责任，使他们有职有权。对他们的缺点给予适当的有原则的批评，在政
治上不断地帮助他们进步。他们之中已经具备入党条件而又要求入党的，可以吸收入党，具
备入团条件的可以吸收入团。工会应该接收他们入会，吸收他们参加工厂管理委员会和职工
代表会，适当地选举他们的代表人物参加人民代表大会和政府的工作。根据市委的部署，各
公营企业党委、大专院校党组织和各区委组织党员干部、技职人员和教学人员学习东北局的
指示，检查和总结知识分子工作，使党员干部提高了对团结知识分子重要性的认识，初步树
立起同知识分子团结共事的观点。大部分知识分子也明确了自己的地位、作用，初步建立起
正确的政治观念和工作责任感。11月17日，市委作出关于各大专学校学生政治教育问题的总
结报告，提出：为使各大学、中等专业学校在教学中都能贯彻一定的思想教育，必须对教学
人员加强思想改造。并且指出这个改造是长期的、逐渐的。从1951年9月开始，市委遵照中
共中央关于在知识分子中开展思想改造运动的决定，认真贯彻执行周恩来《关于知识分子的
改造问题》的讲话和中共中央《关于在学校中进行思想改造和组织清理工作的指示》，在大
中小学教职员和高中以上学生中普遍进行了初步的思想改造工作；在大中小学教职员和专科
以上（即大学一年）的学生中，开展忠诚老实交清历史的运动，清理其中的反革命分子。从
1952年开始，各级党委组织知识分子学习《历史唯物论——社会发展史》、《辩证唯物主义》、
《中国现代革命史》等。广大知识分子经过学习改造和各级党组织的帮助，在政治上有明
显的进步。1953年1月29日，市委学校工作委员会向东北局和省委、市委作《哈尔滨医科大
学教师思想改造的情况报告》，认为经过思想改造运动，在教师中基本上肃清了封建主义、
买办资本主义和法西斯主义的思想，批判和暴露了资产阶级思想，政治觉悟有明显提高，教
学态度、教师的相互关系、师生关系都呈现一种新气象；教师们更加靠近党组织，努力改造
世界观。《报告》还针对学校知识分子工作中存在的问题提出改进意见：加强并统一党对学
校政治工作的领导，对教师进行马列主义教育，政治工作面向教学，帮助教师做好工作；应
重视党与非党、新教师与老教师以及教师与学生之间的团结；为保证教学计划和教师的健康，
教师每天工作不得超过8小时（含备课），各种有组织的学习每天不得超过3小时；要减少会
议，减少兼职，开展文体活动，改善伙食。1955年初，根据中共中央关于在知识分子中宣传
唯物主义、批判资产阶级唯心主义的要求，市委责成市委宣传部重点调查高等、中等学校教
师中唯心主义思想的表现，对在知识分子中宣传唯物主义做了安排。在对知识分子进行思想
改造的同时，各级党组织还注意培养造就新的知识分子队伍。哈尔滨外国语专科学校建校初
期，全校均由苏联侨民任教。为了培养自己的师资力量，学校党组织从毕业生中选拔人才，
采取边教边学和离职进修等办法培养新教师，并且根据每个时期的特点对他们进行马列主义
基本理论的教育，使他们提高思想觉悟，树立革命人生观，增强对教育工作的事业心和荣誉
感。经过6年时间，共培养出257名政治上和业务上适应需要的新教师。50年代初期，哈尔滨
工业大学本科的98名教师，都是外国侨民。苏联专家到校任教后，学校配备研究生和高年级
学生，向苏联专家学习，培养教学人才。至1955年，建立起一支有550人的青年教师队伍。
1956年1月11日,市委作出《关于知识分子工作的初步检查的报告》，针对哈尔滨市在知识分
子工作中的主要问题，确定了加强知识分子工作的6条措施：在一定时期内，向党内外系统
地进行关于知识分子政策的教育，组织各级党的组织检查执行政策中的问题；凡是知识分子
较为集中的单位，党的组织必须把团结、教育、改造知识分子工作列为自己的主要工作范围，
经常研究、经常检查；在科技人员中加强党的思想工作与组织工作，积极慎重地发展党员；
必须纠正使知识分子脱离业务工作的作法，减少他们的社会活动和会议；要使知识分子有职
有权；把开展高级知识分子间的批评与自我批评，作为教育改造工作的一个重要方法，鼓励
他们在学术上展开争论。
1956年1月14—20日，中共中央召开关于知识分子问题的会议，周恩来作《关于知识分
子问题的报告》，指出：“知识分子已经成为我们国家各方面生活中的重要因素，他们中间
的绝大部分已经是工人阶级的一部分”。2月24日，中共中央发出《中共中央关于知识分子
问题的指示》，要求各级党组织加强领导，采取措施，充分发挥知识分子的作用，培养和扩
大知识分子队伍。哈尔滨市各级党组织，特别是知识分子比较集中的单位党委，认真向党员
干部和知识分子传达中共中央的指示和周恩来的报告，提高党员干部的认识，调动知识分子
的积极性。4月5日，市委书记任仲夷在市第一届党代表大会第一次会议的工作报告中提出：
各级党组织“要充分发挥现有知识分子的力量，使他们能更好地为社会主义建设服务。同时，
应当根据需要和可能，尽最大力量扩大知识分子的队伍，提高他们的业务水平，以适应国家
建设不断增长的需要。”各级党组织认真贯彻执行中共中央和省委、市委的指示，开始扭转
知识分子工作中的一些错误倾向，进一步落实党的知识分子政策。哈尔滨医科大学党委组织
教职员向科学进军，学校的领导干部带头检查、批判错误思想认识；为高级知识分子调整住
房、配备汽车、增设单独食堂、增购图书和教学仪器等，改善了高级知识分子的工作条件和
生活条件；加强了组织工作，至6月末晋升7名副教授、68名讲师，为中级卫生人员评定了级
别。
1957年，反右派斗争扩大化，使全国知识分子工作会议提出的知识分子政策没能在全市
贯彻始终，知识分子工作出现反复，严重伤害了一大批知识分子。1958年，在知识分子中相
继开展交心运动、拔“白旗”运动和批“白专”道路、破“资产阶级学术权威”等，对知识
分子进行了许多过火的和错误的批判，使许多单位党与非党的合作共事关系趋于紧张。在拔
“白旗”运动中，有的学校60％的教授、副教授和12％的教师被定为“白旗”；有的班级被
批判的学生达20％。至1960年，在大专院校、科学研究所、市第一医院等26个单位中，被批
判、处分的教师、科技人员、医务人员和干部有839名；受批判的高等学校学生有2156名。
从1961年7月开始，市委和各级党组织认真贯彻执行中共中央批准试行的《关于自然科
学研究机构当前工作的十四条（草案）》和《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》，
开始调整党与知识分子的关系。9月27日，市委召开会议，部署甄别工作。各级党组织对在
运动中受错误批判和处理的知识分子进行甄别。对不应撤职的恢复或安排了行政职务；对一
部分虽然未被撤职，但已不做原职工作的，恢复了原职工作；对一些安排不当的，做了初步
调整。同时，为知识分子初步解决了一些必要的工作条件，对知识分子的生活尽可能给予照
顾；加强了形势任务教育和日常联系，改善了党与知识分子的关系。对已甄别平反的在校生，
在原批判范围内宣布平反；对已经毕业的离校生，均将书面平反材料发送所在单位。1962年
4月，市委采取先党内后党外的办法，向全市各级党委领导干部和知识分子传达周恩来和陈
毅在广州会议上关于知识分子问题的报告和讲话，申明：“知识分子是人民的劳动者，是为
无产阶级服务的脑力劳动者”；“应该取消‘资产阶级知识分子’的帽子”，为知识分子
“脱帽”（脱“资产阶级知识分子”之帽）、“加冕”（加“劳动人民知识分子”之冕）。
周恩来的报告和陈毅的讲话，在党外知识分子中引起强烈反响，大多数人感到心情舒畅。到
1962年9月,经过贯彻执行知识分子政策，知识分子思想活跃，积极性普遍有所提高。多数知
识分子对工作中的不同意见敢于进行争论，对党的方针、政策和重大问题敢于表态，初步改
变了不敢讲真话、谨小慎微、小心翼翼的现象。大多数知识分子教学认真，学术研究空气日
益浓厚。有些老教师重新着手著书立说，担任行政领导工作的党外人士能够大胆地开展工作，
党与非党之间、新老教师之间、师生之间的紧张状态有所改变。学校的各级干部开始转变作
风，基本上纠正了宁“左”勿右的思想倾向和简单粗暴的方法。
中共八届十中全会突出强调阶级斗争以后，知识分子工作又出现大的反复。1963年开始
的社会主义教育运动，特别是1966年开始的“文化大革命”，使知识分子遭受迫害，知识分
子工作受到破坏。
全面落实知识分子政策 粉碎“四人帮”以后，按照中共中央的统一部署，哈尔滨市的
知识分子工作大体经历了4个阶段:1978—1981年，着重从政治上平反冤假错案；1982—1985
年上半年，加强对知识分子工作的检查，全面贯彻落实“政治上一视同仁，工作上放手使用，
生活上关心照顾”的方针；1985年下半年至1986年，集中解决历史遗留问题；从1987年开始，
贯彻执行党的知识分子政策转入经常性工作。
1978年4月1日，市委常委会议讨论进一步落实知识分子政策问题。会议分析了哈尔滨市
知识分子工作的形势，提出：“全面落实知识分子政策，任务还很艰巨，需要作大量深入细
致的工作。首先从政治上落实，抓紧解决由于‘四人帮’迫害造成的各种遗留问题，对他们
在工作上、生活上存在的实际困难，要积极创造各种条件逐步解决。”到1981年9月，全市
为知识分子平反“文化大革命”期间的冤假错案2320起，部分平反66起；为1389名被迫离开
专业技术工作岗位、用非所学的知识分子调整了适当的工作，占应调整人员总数的93．9％。
同时，多数工厂企业恢复了专业技术人员的技术职称，为原来有行政职务的人员恢复了行政
职务，为全市18354名科学技术人员进行了专业技术职称的复查、套改和评定，并且为高中
级工程技术人员颁发了证书。有的单位在分配职工住房时，对有大、中专毕业学历和有技术
职称的知识分子给予加“分”照顾。有的单位为科技人员专门修建了部分宿舍。全市为422
户知识分子解决了夫妻两地生活的困难。按照省的规定，对南方籍的知识分子在粮食定量内
每人每月增加供应大米5斤，为部分知识分子调整了工资。在初步纠正重家庭出身、社会关
系，忽视个人表现的偏见以后，全市共吸收2226名知识分子入党；选拔2893名科学技术人员
担任党政领导职务。其中，局级51名、县（处）级406名、科级2436名。在市直属科学研究
单位的领导班子中，科技人员的比例达50％以上。哈尔滨市整流设备厂党支部书记陈秀云，
在“四人帮”横行的年代，以国家和集体利益为重，顶住种种压力，果断地起用一名当时被
定为“历史反革命”的工程师和其他技术人员，使一个濒临停产的小厂绝路逢生。中共十一
届三中全会之后，她主持的党支部更加自觉地落实党的知识分子政策，善于发掘和合理使用
人才，重视智力开发，使工厂得以突飞猛进地发展。1981年6月27日，按照市委统一的安排，
市委统战部召开落实知识分子政策、调动知识分子为四化服务经验交流会，介绍了陈秀云无
私无畏支持知识分子为国争光的事迹。会后，市委常委、市委统战部部长马开印带领工作组
到整流设备厂进行深入调查，于7月10日向市委提出《关于整流设备厂落实知识分子政策的
报告》，引起市委的重视。
1982年1月30日，中共中央发出《关于检查一次知识分子工作的通知》。遵照中共中央
的指示精神，从1982年开始，市委每半年至一年对知识分子工作进行一次检查，边检查、边
解决问题、边制定改进措施，推动党的知识分子政策的落实。到1986年，先后共进行了4次
全市性的检查。
1982年3月12日，市委召开市直属机关有关部门负责人会议，讨论知识分子工作。会议
决定建立知识分子工作联席会议，统一协调和管理全市知识分子工作。同时，明确了分工：
全市知识分子工作由市委组织部抓总，市科学技术委员会负责管理自然科学方面的知识分子
工作，市人事局负责管理社会科学方面的知识分子工作，市委宣传部、市委统战部、市委文
教政治部按照历史形成的习惯，分别管理本系统的知识分子工作；讨论中共中央和省委关于
对知识分子工作进行检查的《通知》，并作了具体安排。按照市委的要求，市委和市政府的
有关部门分别对中青年知识分子的使用、思想工作、子女就业和知识分子外流4个专题进行
调查。市直属单位对知识分子工作进行了认真检查。动力区、伟建机器厂等40多个党委由主
管书记负责成立了知识分子工作检查小组，按照省委、市委确定的检查提纲，逐人逐项地进
行检查，边检查、边解决问题。一些较大的局除搞好面上的综合检查外，还作典型调查，召
开知识分子座谈会，直接听取意见。通过检查和调查，市委比较全面、具体地掌握了全市知
识分子工作的基本情况和存在问题，为进一步落实知识分子政策做了准备。
1983年2月6日，市委发出《关于进一步落实党的知识分子政策的十二条规定》（以下简
称《十二条规定》），要求各级党组织和有关部门按照《十二条规定》检查知识分子工作，
落实党的知识分子政策。从3月起，由市委组织部牵头，市委统战部、市科学技术委员会、
市委文教政治部和市人事局参加，组成3个检查小组，历时5个月，在全市县级以上单位进行
自查的同时，检查了50个市直属单位，总结了97个典型经验，直接接待上访130人次，解决
处理40多个具体问题，就在知识分子中发展党员、为知识分子解决住房和知识分子保健进行
了3项专题调查。同时，按照《十二条规定》的要求，对被检查的50个单位的知识分子工作
状况做了分析。其中，工作做得好的和比较好的占30％；工作一般的占54％；工作较差的占
16％。工作做得好的和比较好的单位，对知识分子工作能够定期研究，经常检查，情况清楚，
措施具体，分工明确，大事党委领导亲自抓，日常管理工作有专人负责；能够扎扎实实地解
决实际问题；有长远的工作规划和明确的规定；能够充分发挥知识分子的专业才能，促进生
产的发展。
1984年2月14日，经市委同意，市委组织部、市委宣传部、市委统战部联合发出通知，
对全市检查落实知识分子政策的工作做了部署。市委成立了知识分子工作领导小组和检查落
实知识分子政策领导小组。从2月16日至6月底，分各级党委自查和市委检查组复查两个阶段，
对全市落实知识分子政策的情况进行检查。在此期间，市委先后召开4次常委会议，讨论知
识分子工作；市委、市政府领导人主持召开5次知识分子代表座谈会，听取意见，了解情况。
同时，直接批办影响较大的关于知识分子问题的来信来访；组织10个复查组，分别对落实知
识分子政策的情况进行复查。在此基础上，市委总结了一批典型经验。1984年初，省、市和
全国新闻媒介广泛发表文章和报道，介绍有关哈尔滨市整流设备厂党支部书记陈秀云重视知
识分子工作的事迹。《人民日报》发表评论员文章《我们需要千千万万个陈秀云》和通讯
《共产党人的胸怀》，赞誉陈秀云是“善于重用人才的人才”，“从陈秀云身上，看到了一
个有胆有识把党的事业、人民的命运放在个人利益之上，既认真执行党的路线、方针、政策，
又善于以自己的行动把党的温暖带给人民的共产党人的形象。”市广播电台和中央人民广播
电台播发通讯报道，介绍市政协副主席、原市委统战部部长马开印识别人才的事迹，形成宣
传陈秀云事迹和整流设备厂党的工作经验的高潮，在全国产生广泛的影响。全市各单位落实
知识分子政策自查工作普遍开展后，市委于3月5日发出《关于向陈秀云同志学习的决定》，
于3月7日召开推广哈尔滨市整流设备厂经验大会，号召各级党组织和全体党员、干部向陈秀
云学习，对照陈秀云的先进事迹，检查本单位、本部门落实知识分子政策的情况，积极解决
存在的问题。全市各级党组织响应市委的号召，大多数县级以上单位成立了检查落实知识分
子政策领导小组，由主管领导干部负责，抽调懂政策、热心知识分子工作的干部参加，按照
市委的要求进行检查。这次检查，在落实政策的各个环节上，突出政治上信任、工作上使用
问题；在检查落实政策的对象上，突出中青年知识分子；在复查单位上，突出做得好的和做
得差的单位。并且强调“能解决的问题，限期解决；条件不足暂时解决不了的，要制定出措
施，同时向本人讲清楚。只检查不解决问题的单位，工作不算合格。”通过检查，党员干部
进一步增强了对落实知识分子政策重大意义的认识，提高了工作水平，落实知识分子政策不
再停留在平反冤假错案和改善工作、学习、生活条件上，而是重点转移到对知识分子的合理
使用以及在政治上充分信任和依靠上。各级党组织普遍地对知识分子的政治待遇、发展入党、
培训进修、住房、医疗保健、奖励、改善生活条件和工作条件等方面做了具体规定。许多单
位建立起知识分子工作的正常秩序。市经济委员会所属单位，在这次检查中发现各类问题
4541件，解决了2369件，占52.2％。1984年上半年，全市发展知识分子入党的人数占新党员
总数的45．9％，比1983年增长13．5％。6月27—28日，市委和市政府召开全市知识分子工
作会议，继续解决知识分子工作中存在的问题，介绍先进单位的工作经验，讨论制定《关于
从大厂、大学及科研单位借调科技人员的实施办法》、《关于加强知识分子培训工作的实施
办法》、《关于采取特殊措施解决中小学教师住房问题的实施办法》和《关于加强知识分子
医疗保健工作的实施办法》。
1985年10月21日，经市委同意，市委组织部发出《关于检查落实知识分子政策情况的通
知》，要求各级党委对落实知识分子政策的情况进行检查，集中力量解决历史遗留问题。11
月4日，市委批转市委组织部制定的《哈尔滨市落实知识分子政策规划》。12月初，市委召
开市直属单位党员领导干部会议，传达全省落实知识分子政策经验交流会议精神和省委关于
“哈尔滨要在1986年3月底以前完成历史遗留的落实知识分子政策”的批示，并且印发市委
《关于完成历史遗留的落实知识分子政策任务的通知》和《关于完成历史遗留的落实知识分
子政策任务的检查验收办法》。按照市委的要求，市直属各单位党委发动知识分子查“漏”，
全面摸清情况，认真进行自查。对应该解决的历史遗留问题，层层落实责任制，责成专人负
责，限期解决。对本单位解决不了的问题，上报市委统一解决。至1986年第一季度末，市委
对全市156个市直属单位进行检查，除一个单位予以暂缓验收外，均达到市委规定的要求。6
月4日至7月4日，省委派40名干部组成检查验收组，深入哈尔滨市所属单位，通过召开座谈
会、个别谈话、接待来访，广泛接触知识分子，从多方面对哈尔滨市落实知识分子政策的情
况进行检查。省委检查组认为：哈尔滨市委对落实知识分子政策的工作是重视的，中共十一
届三中全会以来做了大量工作，按照中共中央和省委关于落实知识分子政策，解决历史遗留
问题的要求，已达到验收标准。
到1986年，哈尔滨市各级党组织经过7年多的工作，共为知识分子平反冤假错案3839起；
退还千余人在“文化大革命”中被查抄的物资；解决了2954户夫妻两地分居问题；改善了
1.55万余人的住房条件；为2万余名高中级知识分子全面进行身体检查，增设了高级知识分
子住院病床，建立了中级知识分子保健室；从市内单位在建住宅项目中，按2％的比例集资
254万元,为中小学教师解决住房508套；采取多种形式培训科技人员8万多人次；为9000余名
专业不对口的科技人员调整了工作；发展11858名优秀知识分子入党，知识分子党员占知识
分子总人数的34．7％；选拔4000余名知识分子担任各级党政领导职务；初步形成尊重知识、
尊重人才的社会风气，调动了广大知识分子的积极性。1987年1月，市委转发了市委组织部
《关于加强经常性知识分子工作的报告》。《报告》认为：“从全市看，历史遗留的知识分
子政策落实任务完成了，知识分子工作的重点要转移到经常性工作上来。现在知识分子工作
出现了许多新特点和新情况，工作对象由有一定的局限性变成了全局性，时间上由阶段性变
成了经常性，工作内容由原来的恢复性变成了建设性。”并且提出：下一步“全市知识分子
工作的任务是：制定哈尔滨市1990年前知识分子工作纲要；促进人才管理体制的改革，使人
才的结构、分布和使用科学化；掌握和管理一批优秀人才，积极创造使拔尖人才脱颖而出的
条件；大力开展科技人员的继续教育工作；改善知识分子的工作条件、生活条件、学习条件；
加强思想政治工作，关心知识分子的健康成长。”此后，全市落实党的知识分子政策转入经
常化。 |
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