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大兴调查研究之风 1948年2月17日，市委要求各级领导干部认真学习中共中央《关于
调查研究的决定》，加强调查研究工作。2月24日，市委书记张平化指出："我们在城市工作
的经验不够，要根据毛主席《目前形势和我们的任务》报告的精神，到群众中去切实进行调
查研究，以推动工作。"为了加强和改进调查研究，1949年4月2日，市委确定，调查研究要
有统一的领导、统一的计划，在统一的计划之下，分工调查，分工研究，重要问题则集中研
究、集体研究。
1956年4月5日，任仲夷向市第一届党代表大会第一次会议做工作报告，指出：各级领导
干部都要根据自己的实际情况和必要，每年每季或每月，有不少于四分之一到三分之一或更
多的时间深入实际，深入群众，认真调查研究，及时总结先进经验，善于运用各种先进经验
不断提高和改进工作。1961年1月3日，市委常委会议研究第一季度工作，强调要转变作风，
注重加强调查研究工作。3月27日，市委决定在全市各条战线开展百项经验总结和百项调查
研究的"双百"活动，要求各级领导干部亲自动手，并且把这项工作做为评定各级组织和领导
干部工作好坏的重要标准之一。4月15日，市委做出《关于加强调查研究工作的决议》，规
定：党的各级组织每季度至少要讨论一次调查研究工作，并且根据每个时期的任务，制订一
个阶段的调查研究计划，确定题目、人员和完成期限，并且勤加检查，督促其切实完成。党
的各级组织和各部门的第一书记或第一把手，要亲自动手，深入下去，掌握第一手材料。同
时，要出题目，指方向，组织和指导本单位或本部门的干部做好调查研究工作。1962年1月
16日，市委要求各部、局的领导干部和市工会、团市委、市妇联的负责干部腾出时间，集中
精力下去抓调查研究工作，在第一季度内每人写一篇调查报告；各城市人民公社党委书记处
的书记也应该按照市委的要求，下去抓调查研究工作。5月25日，市委确定：市委常委、秘
书长，市人委副市长、秘书长都要采取轮流蹲点的办法，深入基层调查研究。市委各部、市
人委各局的负责干部也要按这个办法去做。为了使常委能挤出更多的时间下去搞调查研究，
市委于1963年7月13日决定，将常委会议每周开两次改为每周开一次，会期一天；下去搞调
查研究的常委，开常委会议时可以请假不参加。
1979年10月3日，市委发出《关于开展经济问题调查研究工作的通知》，指出：要大兴
调查研究之风，有组织、有计划地对经济问题开展调查研究。1981年8月25日，市委要求各
级党委和党的领导机关，要摆脱日常的生产、行政工作，把主要精力转到抓贯彻执行党的路
线、方针、政策上，在调查研究工作上下点功夫。1982年7月6日，市委指出：要从贯彻执行
中共十一届三中全会路线的高度认识调查研究工作的重要性，要围绕认识新形势、适应新形
势的需要搞好调查研究。1990年7月13日，市委要求各级党委办公部门要切实把调查研究工
作做为一项重要的经常性工作来抓，搞好热点、难点、敏感点的调查研究，把党委的决议、
决定、决策的跟踪调查研究作为重点，开展信息调查研究、专题调查研究、重点调查研究，
要突出"短、平、快"的特点。
组建专门机构 1948年10月，市委组建市委办公室（亦称调查研究室），配备10人从事
调查研究工作。1958年1月11日，为加强调查研究工作，市委决定组建市委政策研究室。在"
文化大革命"期间，市委政策研究室曾被迫停止
1972年11月市委重建以后，于1973年7月重建市委政策研究室。1981年8月21日，市委决
定将市委办公厅承担一部分文字工作的干部与市委政策研究室合并，组建市委研究室（1983
年8月，又改为市委政策研究室）。8月25日，王钊指出，市委研究室是市委指导工作的研究
机构，是从理论与实践的结合上进行综合性调查研究的工作部门，按照市委的要求，全面调
查研究一些重大方针、政策问题。它的主要任务是：第一、紧紧围绕各个时期党的中心任务，
调查研究一些带有全局性、长远性的政治、经济等方面的问题，提出建议，为市委决策和工
作部署提供依据。第二、调查研究党的路线、方针、政策和市委工作部署的贯彻落实情况，
发现新情况、新经验、新动向、新问题，及时向市委反映。第三、组织和指导市委各部门的
调查研究工作，或与有关部门联合完成某一方面的调查研究任务。第四、起草市委的重要文
件。第五、承办市委交办事宜。1987年6月5日，李根深在听取市委政策研究室关于转变职能
问题的汇报时指出：现在的中心问题是怎么尽快提高研究层次。一下子就提高层次不可能，
要先从小的抓起。同时，市委政策研究室还要起组织作用，有些是自己干，有些要组织社会
力量，同其他调查研究部门一起搞调查研究。怎么组织起来，谁来干，怎么干，要认真研究。
以后，市委为政策研究室增加了干部，1987—1990年共完成调查研究课题100个。
领导干部亲自动手 哈尔滨解放后，1945年10月，钟子云奉东北局派遣到哈尔滨工作，
首先用两三天时间进行认真的调查研究，然后确定了工作计划。1956年12月，根据市委的部
署，市委机关副部长和市人委机关副局长以上干部分头深入基层搞调查研究，检查增产节约
运动的进展情况。1957年8月23日，市委决定，书记处的各位书记在半年到一年内，要熟悉
并且亲自研究一个合作社、一个工厂、一个商店、一个学校。根据这个安排，确定市委第一
书记任仲夷到哈尔滨电机厂、百货公司第一商店、哈尔滨医学院、金星农业生产合作社；市
委书记处书记吕其恩到化工厂、第一副食品商店、第二中学、道里区安心街；市委书记处书
记林肖硖到车辆厂、粮食供应公司、滚珠厂、蔬菜公司、哈尔滨外国语学院、道里区手工业
工具社；市委书记处书记郭伟人到一○一厂（今东北轻合金加工厂）、哈尔滨汽轮机厂、交
电公司、航空工业技术学校；市委书记处书记郑依平到哈尔滨工业大学、哈尔滨量具刃具厂、
哈尔滨话剧院。1961年5月至7月下旬，市委书记处书记王化成率领调查组到五常县向阳公社
进行调查研究。11月，吕其恩、林肖硖赴阿城、五常、宾县、双城等县的一些人民公社、生
产队调查研究，写出《农村见闻》。之后，又深入到呼兰、巴彦、木兰、通河等县搞调查研
究，写出《农村见闻（续）》。1962年6月，根据市委的决定，林肖硖和市委常委、工业部
部长王兴华到车辆厂调查研究货车车间支部工作；市委副秘书长姚学融到街道调查研究基层
工作问题。市委重建后强调恢复党的优良传统作风。1977年10月，市委组织八个专题调查组，
共300人参加，对经济问题进行调查研究。市委第一书记文敏生亲自担任调查组组长。文敏
生还带头坚持每月亲自坐一次公共汽车，亲自接待一次群众来访，亲自到小饭馆吃一次饭，
体察民情，调查研究。1980年11月初开始，市委常委分别同有关部门的领导干部一起，用两
个月的时间，就住房、扩权、物价、干部特殊化、青少年教育、郊区生产责任制、机构设置
等问题进行调查研究。1983年1月，市委决定，由市委副书记尉健行牵头，组织市经济委员
会、市委政策研究室等就工业交通系统推行经济责任制涉及的一些政策性问题进行调查研究，
提出具体的解决办法。3月，市委副书记高衡亲自深入南岗区红旗公社的贫困队东升三队逐
户走访，调查研究，经市委讨论决定该队实行包产到户。1986年1月，市委副书记王人生领
导一个小组就待业青年的管理教育、劳动培训和就业问题进行调查研究，提出统筹的解决办
法。1989年8月，市委书记李根深亲自到阿城市搞调查研究，写出调查报告。
组织各部门进行调查研究 解放初期，市委的日常重要任务是组织干部深入基层进行调
查研究。各部门给市委的各种报告，大部分是经过深入调查研究形成的。1954年7月，市委
农村工作委员会经过调查研究，向市委做出《关于王岗区新发农业生产合作社的生产和劳动
组织情况报告》。1955年10月，市委组织有关部门的干部对基本建设单位、工厂和国营商业
单位开展增产节约运动的情况进行调查研究，向市委做出《关于全市增产节约开展情况的报
告》。从1957年7月下旬开始，根据市委的部署，市委国营工业部、地方工业部、基本建设
部和市总工会党组就一年来贯彻执行党委领导下的厂长负责制和党委领导下的群众监督制以
及工会在职工代表大会中的作用等问题进行调查研究；市委财贸部和市人委党组分别调查研
究市场购买力的变化和自由市场问题；市劳动局党组和有关部门调查研究国营企业、地方国
营企业和公私合营企业的工资问题；市委农村工作部和市委地方工业部、市委统战部分别调
查研究农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造中遗留的问题和发生的新问题；市委办
公厅调查研究区委工作问题。对于这些调查，市委还规定了完成的具体时间。1958年9月，
市委组织调查小组重点深入哈尔滨锅炉厂进行调查研究，提出《关于哈尔滨锅炉厂对新工人
进行政治思想教育工作情况的调查报告》。1961年5月，市委办公厅会同市委农村工作部等
部门分赴巴彦县、双城县农村进行调查研究，向市委写出四篇调查报告。这些调查报告均被
列为市委召开的县委第一书记会议的参考文件。8月，根据市委的决定，市委财贸部同市物
价局党组、市商业局党组、市第三工业局党组组成调查组，对全市的商品价格进行调查鉴定，
并且向市委写出报告。11月，市委组织市委组织部、市委工业部和市交通局党组组成调查组，
调查交通运输问题，提出关于加强交通运输机构的方案。1962年7月，根据市委的安排，市
农业“口”和有关部门共同组成调查组，分赴双城、五常、呼兰3县调查研究恢复农业生产
问题。1965年10月，根据市委的部署，市委工业交通政治部和市委宣传部、市委组织部、市
委文教部、市委财贸政治部抽调干部组成调查组，调查研究企业多头领导问题。1966年4月，
市委办公厅抽人组成调查组，深入哈尔滨机械厂、轧钢厂、灯泡厂，就市、区两级机关从企
业借用人员问题进行专题调查，向市委做出《要严格控制从基层单位借用人员》的调查报告。
1976年，市委组织有关部门的干部组成调查组，调查全市知识青年的情况。1977年12月，市
委组织部和市农业办公室组成调查组，对郊区各级领导班子的现状进行调查，向市委做出调
查报告。1983年3月，根据市委的部署，市委政法办公室、市公安局党组、市检察院党组组
成调查组，对青少年犯罪问题进行调查研究。1988年，市委办公厅抽调干部进行调查研究，
形成4篇调查报告。1989年上半年，市直属机关71％的单位制定方案，确定50个调查题目，
组成97个工作组（285人），用两个月的时间到252个基层单位进行调查研究，写出45篇调查
报告。 |
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