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解放初期，各级党组织主要以口头形式向市委汇报工作和某些重大问题。建国后，各部
门开始以简报的形式反映情况，虽然当时曾经起过很好的作用，但是内容、上报时间均不规
范。到50年代中期，随着经济建设事业的发展，各类文件、简报日益增多，市委领导人多次
指示办公部门予以精简整顿，但是屡屡反复，有增无减。
1958年年初，市委确定由市委办公厅编印《情况参考》，摘要刊载各级党委和各部门的
一般性报告、简报上的信息，供市委领导干部参阅。到1964年年末，共编印《情况参考》
1230期、专页23期，平均两天一期。1965年1月，经市委批准，将《情况参考》改名为《哈
尔滨情况》，到1966年7月8日共编印166期（其中增刊44期）。
1972年11月市委重建以后，经市委批准，市委办公室于1975年3月创办《参阅文件》，
摘要刊载各级党委和各部门的报告和简报。当年，共编印《参阅文件》18期。1976年1月12
日，市委决定《参阅文件》停刊，恢复出刊《哈尔滨情况》，到1981年10月，共印发309期。
由于改革的不断深化和领导科学决策的需要，经市委同意，市委办公厅于1984年1月创
办《外地动态》，利用订阅的300余种报刊杂志，选编全国各地特别是东南沿海地区改革开
放和经济、社会发展方面的信息，供市级领导干部参阅。当年，共编发276期。12月9日，市
委办公厅请示市委要试办《本地信息》。1985年1月，市委办公厅派人去沈阳、石家庄、郑
州学习机关开展信息工作的经验。同月，中共中央办公厅召开各省、自治区、直辖市党委秘
书长、办公厅主任座谈会，要求“从收发传递信息转变为综合处理信息”。按照2月6日中共
中央办公厅秘书局《关于建立信息网络的通知》，市委办公厅于2月21日发出《关于建立信
息网络加强信息工作的意见》，就网络建设、信息内容、信息传递、信息员选聘、信息工作
的组织领导等征求意见；同时，经市委批准、市编制委员会同意，市委办公厅组建信息处，
配备工作人员4人（1990年5月14日改为综合调研三处，工作人员增加为5人）。4月23日，市
委办公厅召开各区委和市直属党委办公室主任会议，传达中央和全省党委秘书长、办公室主
任会议精神，对全面改进办公部门的工作做出部署。市委书记李根深在会上讲话，要求办公
部门在决策、执行、检查督促、信息反馈4个方面发挥作用。从此，信息工作开始走上系统
化、规范化的轨道。6月4日，市委办公厅开始在《哈尔滨通讯》上设立《信息摘报》，作为
固定的信息刊物。6月18日，市委批准市委办公厅制订的《关于加强市委信息工作系统建设
的实施方案》（以下简称《实施方案》）。26日，市委召开信息工作座谈会，向93名特约信
息员颁发聘书。其中，离退休干部21人，市直属机关有关部门负责人23人，科技界人士26人，
各民主党派人士23人。同时，在各区、县、市直属机关和直属党委选定信息员132人。7月5
日，市委办公厅发出《实施方案》，要求各级党委、党组和各部门都应当把报告本单位、本
部门以及所属单位的新情况、新问题、新经验以及发生的重大事件等，作为自己的重要责任；
尽快确定自己的目标信息；尽快建立本系统、本地区的信息网络，使全市形成一个完整的、
灵敏的信息反馈系统。按照市委要求，各级党组织对原有的信息网络进行了全面整顿。整顿
后，全市共有联系点272个，专兼职信息员422人，分别比建网初期增加28．3％和73．7％。
1986年1月，市委办公厅被列为中共中央办公厅信息联系点，从1月31日开始用《哈尔滨
信息》向中央办公厅报送信息。从2月15日开始，用《哈尔滨信息》向省委办公厅报送信息。
根据李根深关于“市委办公厅的信息工作一定要反映全市工作中的真实情况，既要有深度，
又要有广度，要搞综合分析”的指示，市委办公厅于6月15日规定：除市人大常委会、市政
府、市政协、市纪委的简报，市公安局的《情况报告》、市统计局的《统计资料》和《简明
统计信息》、市经济研究中心的《研究报告》、市委政策研究室的《工作研究》可以直接送
市委领导人，市委各部门的简报可以直接送市委主管领导人之外，其他各地区、各部门、各
单位报送市委的简报和文字材料，一律由市委办公厅筛选摘编，以《哈尔滨通讯(信息摘报)》
（7月14日改为《信息通报》）报送市委领导人。1987年11月，在原有《信息通报》和《哈
尔滨信息》的基础上，又增办《信息专报》，以一事一报的形式，集中反映全市各方面工作
出现的主要问题和全市各界人士对市委工作的意见和建议。
在各项改革不断深化的进程中，市委多次及时地对信息工作做出明确指示。1986年9月
26日，市委办公厅确定，信息工作要以突出反映全市各项工作的真实情况，反映市委重要工
作部署的贯彻落实情况，反映全市经济工作中的难点问题为重点，实行报喜与报忧相结合，
以报忧为主，编辑与自采相结合，以自采为主的工作方针。1987年初，市委要求县级以上各
级领导机关要大力加强国内外信息的收集、分析、综合，把尽快取得同本部门业务有关的尽
可能新的信息作为自己的重要责任与义务。根据这个精神，市委办公厅提出信息工作要处理
好为本级党委服务与为上级党委服务的关系、报喜与报忧的关系、综合基础性信息与开发高
层次信息的关系、处理冷门信息与热点信息的关系、摘编与自采的关系、信息员专职与兼职
的关系。1988年初，各单位上报的信息较上年的下半年明显减少。4月10日，市委办公厅召
开各区、县（市）党委办公室主任会议，研究新形势下党委的信息工作。会议确定每季度召
开一次区、县（市）党委办公部门信息工作座谈会，交流情况，通报工作，研究问题，促进
工作水平逐步提高。7月14日，市委办公厅发出《关于进一步疏通信息渠道的初步意见》，
提出：调整信息流量，突出为市委领导工作服务；调整信息反馈内容，增加反映问题的信息
量；调整工作方针，改过去单纯摘发为自采和综合；调整网络建设，强化与市直属机关各主
要部门的工作联系。1989年2月3日，市委副书记单荣范在省委办公厅《关于改进信息工作的
意见》上批示：“建议根据此件精神，认真研究一下我市的信息工作，如如何加强一段时间
（一个月或一个季度）的信息研究，为领导决策提供参考；如何解决与政府信息重复传递等
等。”3月13日，市委常委、秘书长朱尧生对1989年信息工作提出6点要求：要做好决策前和
决策贯彻落实中的情况反映；要经常下去搞调查研究，不能只当编辑；要围绕市委的工作重
点做好连续反馈；坚持信息的综合分析，对一些工作发述评；外地工作的新动向、新做法、
新论点要多反映一些；要发挥枢纽作用，加强与市政府各部门的信息联系。1990年1月，中
央办公厅召开第二次全国党委秘书长座谈会，朱尧生在会上以《强化信息工作职能，努力为
领导科学决策服务》为题，汇报了市委开展信息调查研究的情况。会后，市委办公厅确定16
个单位为重点联系单位，要求它们发挥“气象站”、“风向标”的作用。10月6日，市委办
公厅提出，要进一步抓好信息工作的基础性建设，要从零散上报向综合上报转变，从浅层次
向高层次提高，信息、督办检查、综合要形成环流。
从1985—1990年末，市委办公厅编发的《信息摘报》、《信息通报》、《哈尔滨信息》、
《直呈信息》等4282期，反映信息5373条。其中，报送中央办公厅536条，被采用115条。
1986—1990年每年的采用率，分别为17.7％、18．2％、18．6％、31．6％、22．6％。报送
省委办公厅1211条，被采用427条，每年的采用率分别为23．2％、29．5％、38．9％、
43.9％、40％。报送市委1967期、3092条,市委领导人批示601期(条)。1985—1990年每年的
批示率，分别为43．7％、39．7％、7．61％、31．6％、59．4％、58．4％。其中的许多信
息，被市委领导人采纳并且予以实施。1985年《信息摘报》刊载的《宋勤修同志就我市冰雪
节提出发展战略的一些设想》，引起市委、市政府领导人的重视，并且邀请宋勤修面谈，采
纳了他的一些建议。编发的《整顿书刊市场中发现的四个问题应引起高度重视》、《哈尔滨
市广大群众对银行利息下调的反映》等信息，被中央办公厅采用，李鹏总理对后一条阅后作
了指示。信息《对我市机械设备出口工作的思考》、《20户重点企业新增贷款80％沉淀在结
算环节》，受到市委重视。1990年编发的《市属工业今年生产任务完成情况及明年生产形势
预测》、《哈尔滨市老三角债未解决新三角债又缠住企业手脚》、《哈尔滨三大动力厂贷款
利息超过利润1．64倍》、《哈市十大军工企业十厂九亏》等信息，均受到中共中央办公厅、
省委办公厅和市委领导人的重视。1989年8月8日，市委召开全市党委系统信息工作总结表彰
大会，表彰奖励32个单位、20名信息员和68篇好信息。 |
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