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1953年6月，中共中央政治局扩大会议提出了党在过渡时期的总路线和总任务：“从中
华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总
路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现
国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。这条总路线是照耀我们各项工
作的灯塔，各项工作离开它，就要犯右倾或‘左’倾的错误。”市委认真组织各级党委领导
全体党员和职工群众学习和宣传总路线，并且开始了大规模经济建设。
抓好重点工程建设 1953年，“一五”计划开始实施，哈尔滨被列为国家重点建设城市
之一。在苏联援建的156项重点建设工程中，安排在哈尔滨建设的有13项：哈尔滨电机厂、
哈尔滨锅炉厂（两项）、哈尔滨汽轮机厂（两项）、哈尔滨铝加工厂（即东北轻合金加工厂
两项）、东安机械厂、伟建机器厂、哈尔滨电碳厂、哈尔滨轴承厂、哈尔滨量具刃具厂、哈
尔滨电表仪器厂。全国限额以上的694个建设项目，有29项在哈尔滨兴建。与此同时，“一
五”计划期间在哈尔滨新建与扩建的高等院校有：哈尔滨军事工程学院、哈尔滨工业大学、
黑龙江大学、东北农学院、东北林学院、哈尔滨医科大学、哈尔滨师范学院。其中，军事工
程学院建设面积近70万平方米。在哈尔滨新建扩建的科学研究所有：哈尔滨兽医研究所、哈
尔滨土木建筑研究所、哈尔滨工具研究所、哈尔滨焊接研究所、哈尔滨大电机研究所、哈尔
滨化工研究所、哈尔滨农业科学研究所、哈尔滨林业科学研究所。
“一五”计划期间，哈尔滨市重点工程多，工程量大，结构复杂，技术要求高。市区5
年竣工建筑面积达500．3万平方米，相当于3年经济恢复时期的3．4倍；5年完成基本建设投
资12．69亿元，其中国家重点项目投资占86．6％。仅1953年一年机器安装就达1447台。在
中共中央和省委的领导下，市委团结全市人民，从全国的大局出发，坚决贯彻执行把基本建
设放在首要地位的指导方针，同时带动全市各项事业的迅速发展，实现了哈尔滨城市发展史
上的又一次重大飞跃。
1953年伊始，市委于1月4日召开全会，提出：从现在起五年计划开始实施，大规模经济
建设开始了，城市工作的中心是工业，是生产；要把基本建设放在首要地位，其它工作也要
抓好，都要为搞好中心服务；要抓住中心，照顾其它，不能摆错了位置。1月19日，市委召
开党员干部大会，要求把全党的思想统一到大规模经济建设上来。3月15日，市委召开全市
党员干部会议，进一步提出：在基本建设上，必须以重工业为中心，首先要保证重工业与国
防工业建设任务的完成。一切可以推迟的必须推迟，不能样样大规模、处处大规模、事事大
规模，要首先把重工业和国防工业搞好。在集中力量搞好重工业的同时，决不能忽视农业、
轻工业、交通和商业。要注意充分发挥现有企业的潜力，厉行节约，反对浪费，扩大资金积
累。要克服片面的群众观点，从思想上明确实现工业化是全国人民首先是工人阶级的根本利
益所在，不能马上大幅度地提高人民生活水平。会议明确提出，基本建设要全面贯彻执行
“好、快、省、安全”的方针。
在大规模经济建设中，市委始终强调转变领导作风，深入实际。市委机关干部下工厂、
工地调查研究或检查工作，都与职工同吃、同住、同劳动、同学习、同娱乐，同基层单位职
工交朋友。市委书记、部长和许多机关干部定期定点参加劳动，拜工人为师，学习技术，研
究问题，从中发现各种新经验、新发明、新创造，并且积极予以推广；遇到各种问题及时予
以解决，遇到值得注意的倾向及时予以指出。1954年8月25—27日，市委第二书记任仲夷主
持分别在哈尔滨锅炉厂、哈尔滨铝加工厂、哈尔滨工业大学等8个单位召开常委扩大会议，
现场办公，讨论其工程完成情况，并且作出相应的决议和决定。为保证哈尔滨铝加工厂自动
化锅炉房于10月15日按期送气，任仲夷亲自主持召开由甲乙双方及有关人员参加的专门会议，
拍板定案，作出决议，确保施工任务按期完成。1956年7月9—11日，市委对哈尔滨铝加工厂、
哈尔滨电碳厂、哈尔滨电机厂、哈尔滨电表仪器厂、哈尔滨汽轮机厂等重点工程施工情况和
存在的问题作全面检查，并且向省委和中共中央提出报告。
市委始终坚持全党为基本建设服务的指导思想，提出要“服务上门”，组织各行各业积
极支援基本建设。国营商业部门设立工地服务部，解决基本建设部门生产、生活物资的需要。
市委还建立了哈尔滨市基本建设文化服务委员会，组织和协调文化服务工作。市文教局（文
化局）组建基本建设文化服务队，全市8个文化馆及业余文艺宣传队和京剧团、评剧团、话
剧团、电影放映队、图书馆、新华书店等，经常组织巡回演出、放映电影和送各种图书到工
地，组织文艺辅导，帮助各基层单位开展文化娱乐活动。哈尔滨铁路局成立了基本建设服务
组，直接与基本建设单位建立经常联系，搞好服务。
在重点工程建设进入关键时期，市委在《1955年工作计划要点》中指出：1955年是完成
国家第一个五年计划建设具有决定意义的一年，要在党内明确地树立把保证完成重点工程作
为头等重要任务的思想，提高党的保证监督作用。要全面贯彻执行“好、快、省、安全”的
方针，进一步树立“百年大计，质量第一”的思想，加强技术管理，保证工程质量，尤其是
保证国家重点工程的质量。1956年4月召开的市第一届党代表大会第一次会议，号召各级党
组织要注意把广大职工的社会主义积极性，适时地引导到全面实现党的方针、政策上来。同
时指出：随着建厂任务的提前完成，必须认真做好新建厂的生产准备工作，要保证这些企业
按时或提前投入生产，并且在最短时间达到设计能力，迅速发挥投资效果。大会决议提出：
哈尔滨市今后的基本任务是“全力进行以工业生产建设为中心的社会主义经济、文化建设，
为国家出机器、出干部、出经验、出技术工人”，“为全面地提前和超额完成国家第一个五
年计划，争取四年完成五年计划而奋斗。”
积极配备干部 为加强领导，市委于1953年5月决定在市委工业部基本建设处的基础上
成立市委基本建设部，配备各级干部24人；在市政府财经委员会设立基本建设处。市建筑工
程局所属第一建筑工程公司和市设计公司，增加18个科，干部由1952年的774人增至1713人。
同时决定，基本建设部门在原有9个总支部、20个支部的基础上，成立6个党委、23个总支部、
174个支部；设立9个政治处，建立26个组织、宣传科，配备专职干部458人。在这一时期，
为支援哈尔滨市重点工程建设，国家有关部门从全国各地抽调大批干部和工人，组建一批建
筑工程公司；省组建3个工程公司。到1957年末，参加哈尔滨市重点工程建设的国营建筑安
装施工企业共有16家、职工53947人，其中有技术人员2200人、管理人员4300人。
在1953年大规模经济建设初期，干部、工人严重不足。针对这种情况，根据省委“抽头
不抽尾，抽强不抽弱，抽正不抽副”的指示精神，市委决定从全市各部门抽调干部支援基本
建设，把加强基本建设单位党的建设作为组织部门的首要任务。全年，市委为基本建设单位
配备干部1898人，其中科级以上干部和科级后备干部153人；培训干部1867人，其中科级以
上干部148人、技术干部460人。1954年，中共中央为哈尔滨的重点工程单位调配地级以上干
部75人（含省级干部5人）、县级干部223人。1956年，市委认真贯彻执行中共中央知识分子
问题会议精神，于3月和4月在基本建设单位发展340名高级知识分子入党，并且根据本人的
条件大胆提拔使用。这一时期，哈尔滨的广大党员积极响应中共中央的号召，以投身于大规
模经济建设为荣，只要是组织决定，就毫不犹豫地奔赴工作岗位。
市委在为基本建设单位配备干部的同时，于1953年4月又提出，要全党动手，把培养技
术干部和技术工人作为市委和各级党委的重要任务。5年中，由技术学校和培训班培养技术
工人约两万人。1957年，技术水平较高的五级至八级工人所占比重提高到38．1％；每千名
生产人员中的技术人员比重，也由1954年的3．6人增加到5．8人。
为了不断提高干部和工人的政治水平、技术水平和文化水平，市委要求各基本建设单位
利用冬季不能施工的时间，对工人、技术人员及其它人员进行冬训。1954年冬训，共举办训
练班243个，约有3．1万余人参加学习。其中，技职人员训练班45个，受训人员8582人，占
全市基本建设单位技职人员的88．18％；党群工作干部训练班1个，受训人员1100人；工人
训练班185个，参加学习的占固定工人总数的69．6％；扫除文盲班12个，有439名工人参加
学习。
开展增产节约运动 1953年2月，周恩来在全国政协一届四次会议上号召全国人民集中
力量，增加生产，厉行节约，完成和超额完成1953年的经济建设计划，为实施国家经济建设
的第一个五年计划创造良好的开端。为了响应这一号召，市委立即在全市组织开展增产节约
劳动竞赛。根据市委的部署，同年7月，市总工会召开增产节约劳动竞赛动员大会，市委副
书记王鹤峰到会讲话。9月15日召开全市工会干部、劳动模范、技术人员和职员增产节约劳
动竞赛动员大会，市委书记李常青到会作动员报告。10月23日，市委召开国营工厂和地方国
营工厂开展增产节约动员大会，介绍哈尔滨工具厂和毛织厂开展增产节约运动的经验。到11
月，据对93个国营和地方国营工厂的调查，有35家完成或超额完成国家计划。到12月初，全
市全年基本建设任务完成97．25％。哈尔滨电机厂提前74天完成施工任务，哈尔滨量具刃具
厂在施工中节省国家资金85万元。1954年和1955年，以全面和提前完成第一个五年计划为目
标，以大力开展合理化建议、大搞技术革新、学习和推广苏联的先进经验为主要内容，更广
泛深入地开展增产节约劳动竞赛。1955年4月26日，市委作出《关于加强党对竞赛领导的决
议》。按照市委的要求，各级党组织通过各级工会突出地做了3个方面的工作：（1）将企业
的增产节约措施，按季按月纳入科室工作计划，组织技职人员协作，深入车间同工人结合，
保证措施的实现。（2）总结先进经验，组织技术互助，开展合理化建议活动，召开技术经
验交流会，签订技术合同，积极推广先进经验。（3）实行班组经济核算，把增产节约的目
标落实到班组和每个职工。8月16日，市委召开常委会议，提出：要使增产节约成为群众运
动，通过开展劳动竞赛，使人人都参加到增产节约运动中去，党委要加强具体领导。8月19
日，市委召开常委会议进一步强调，开展增产节约运动一定要注意加强思想领导，扫除思想
障碍，通过运动把企业管理水平提高一步。
1956年元旦，《人民日报》发表社论《为全面地提早完成和超额完成五年计划而奋斗》。
1月13日，市委召开全市广播大会，号召全市职工争取4年完成五年计划。1月26日，车辆厂
工人苏广铭、张执贵提前完成五年计划。1月31日，《哈尔滨日报》发表社论，号召全市职
工开展先进生产者运动，掀起学习先进经验的新热潮。据对165个工厂企业统计，第一季度
职工共提出合理化建议15838件，采纳8839件，实现3913件，对推动生产，改善管理，降低
成本起到很大作用。到4月底,据对153个工厂统计，先进生产者由年初的4814人发展到11525
人，增加139．4％。到5月上旬，全市工业交通、基本建设、商业部门共涌现先进生产者
18898人。5月15日,市委召开全市工厂、基本建设企业党群干部大会,号召各级党委进一步加
强对先进生产者运动的领导，确保全面提前和超额完成五年计划。1957年初，市委按照省委
的指示，提出：要全面开展广泛深入的增产节约运动，努力完成第一个五年计划，积极为第
二个五年计划做好准备。要求基本建设单位全体干部树立勤俭建国、勤俭办企业的思想，坚
决纠正部分干部存在的生活特殊、铺张浪费的现象，坚决纠正企业管理机构庞大、人浮于事、
工作松懈的现象，坚决反对一部分人员中的贪污行为。同时强调，增产必须以原材料有保证
为前提，节约必须以不降低质量、减少工伤事故为保证。在采购定货中，要推广“三比”
(比质、比量、比距离）、“三快”(快买、快运、快交）、“三保”（保质、保量、保时间)
的经验，把增产节约的指标和措施落实到企业计划中去。1957年4月，市委召开干部会议指
出：一切工业企业都必须提高产品质量，增加产品数量和品种，节约国家资金，节约原材
料，降低成本，保证生产安全。要坚决防止和克服那种认为“增产到顶”、“潜力挖光”、
“油水不大”、“与己无关”等消极思想和错误态度；防止和克服一切不调查研究，盲目生
产，只顾数量不顾质量，只顾生产不顾安全，或者放松设备检修，浪费资源，忽视均衡生产
等偏向。市委还强调，搞好各企业之间的协作和各方面的互相支援与配合，各级党组织要加
强对企业协作的思想政治领导，教育全体党员、干部和广大职工树立整体观念，克服本位主
义和消极等待别人支援等错误思想，建立相应的协作制度，使协作工作有一定的组织保证。
在大规模基本建设的初期，有的单位采取从中“捞一把”的错误态度，贪多贪大，求洋
求全，托儿所、食堂、俱乐部等辅助设施统统要求高标准；有的盲目贮备建筑材料，大量积
压资金；有的拉大架子，盲目扩大施工力量和采用人员，以致机构庞大，人浮于事，效率很
低；个别单位以重点工程自居，坐等别人配合支援；有些非基本建设单位把支援基本建设任
务视为额外负担，以致解决问题拖拉甚至互相扯皮。针对这些现象，市委于1954年2月6日明
确提出：必须进一步向全体干部与广大职工进行过渡时期总路线、总任务的教育，进行“把
基本建设放在首要地位”和“好、快、省、安全”方针的教育，保证“重点建设、稳步前进”
方针的顺利实施。强调树立整体观念和全局观念，反对本位主义和平均主义，提倡实事求是，
老老实实，坚决服从国家计划，克服那种不分析主客观力量，不考虑需要和可能，不分轻重，
盲目建设的倾向。
推广先进经验，提高企业管理水平 市委于1953年9月召开全市先进技术表演大会之后，
在全市46个基本建设工地普遍推广了王荪慈的分段平行流水作业法，有49．93％的瓦工使用
苏长有的双手挤浆法，有64．5％的木工使用谢万福的木工流水作业法，有75．9％的抹灰工
使用杨德重的抹灰流水作业法，普遍推广了车辆厂的立体平行快速施工法。由于先进经验的
推广，使越来越多的人达到或突破计划定额，加快了工程进度。1956年4月举行的市第一届
党代表大会第一次会议，要求各级党组织必须有计划有领导地推广那些对于全面提前完成计
划有决定意义的各种先进经验。基本建设部门要大力推广建筑工厂化、设计标准化、平行流
水作业等先进经验；有关部、局认定的各种节约原材料、改进劳动组织、改进操作方法、改
进生产等方面的先进经验，也要积极予以推广。工业部门要特别重视各种新技术的推广使用，
力求提高设备利用率、出米率、出油率、出材率，节约原材料。要积极推广高速切削、成型
铸造方面的先进经验和短弧电焊法、李川江榨油法等先进经验，又多、又快、又好、又省地
完成工业生产和基本建设任务。
进入“一五”计划时期之后，全市多数工厂（工地）开始以推进作业计划为中心，从计
划平衡出发，编制技术组织措施计划。一些工厂（工地）在车间做出计划的基础上，进一步
编制工段、小组的作业计划，加强计划管理，使企业管理水平逐步提高，均衡地完成计划。
在第一机械工业部所属企业中,可以按月完成计划的由年初只占65％,到年末提高到86.8％。
1954年，为加强企业管理，市委提出5项要求：（1）提高作业计划质量，加强调度工作和定
额管理工作，健全生产区域管理制度和其它责任制度。（2）认真加强技术管理，做好设备
维护和技术安全工作，推动群众性的技术改革，推广先进经验，做好新建企业的生产准备和
技术培训工作。（3）加强经济核算，严格成本管理，提倡节约，反对浪费。（4）加强各经
济部门的协作，加强企业之间、企业与科学研究部门之间的协作。（5）改进劳动管理与工
资奖励工作，办好集体福利事业。1955年，市委要求基本建设单位在企业管理方面进一步树
立“百年大计，质量第一”的思想，深入加强技术管理，确保工程质量。在工业生产方面要
贯彻执行“全面提高，重点安排”的方针，全面均衡地完成国家计划，特别要注意加强对新
建厂生产准备工作的检查和帮助。直到1957年，市委一直强调各企业要严格执行上级行政部
门的规划要求，全面执行又多、又快、又好、又省的方针，充分发挥企业内部潜力，密切企
业内部和企业与企业之间的协作，加强专业管理，提高产品质量，开展经济核算和经济活动
分析，提高经济效益，确保国家计划和增产节约计划的完成。由于企业管理水平的不断提高，
基本建设单位企业的利润由1952年的294万元增加到1957年的989万元，增长2．36倍；建筑
企业的全员劳动生产率（按施工产值计算），由1952年的人均2449元提高到1957年的人均
2934元，增长11．98％。
学习苏联先进经验 1953年2月，毛泽东在全国政协一届四次会议上提出，要学习苏联
的先进经验。2月6日，市委召开常委会议提出要全面学习苏联，并且把有组织有计划地全面
学习苏联，认真贯彻落实苏联专家建议列入1954年工作要点。1954年8月31日，市委批转市
总工会党组《关于贯彻苏联专家建议，学习苏联先进经验的决议》。
市委对总结和学习苏联先进经验极为重视。抽调强有力的干部分别组成工作组，先后总
结了铁路局和车辆厂的管理经验、秋林公司的经营管理经验、哈尔滨工业大学的教学管理经
验。1954年11月10日，市委书记李常青在秋林公司听取汇报之后强调，学习苏联的先进经验
一定要抱实事求是的态度，“对一些不明确的问题一定要问，不懂的一定要弄懂”；“总结
出来的经验并不一定是一律可以推行的，有些经验必须根据条件逐步推行”；“学习秋林公
司经验，搞一个过渡是必要的，不能生搬硬套”。
“一五”计划期间，苏联等社会主义国家共派出850多位专家到哈尔滨支援重点工程建
设，其中先后派到亚麻纺织厂的专家有130多人。他们从设计施工、安装试车到掌握新技术，
都给予无私的帮助。市委于1953年4月下旬召开各工厂厂长、党委书记座谈会，交流贯彻落
实苏联专家建议的经验。会后，各工厂党委召开会议，检查向苏联专家学习的情况，订出向
专家学习的具体计划。9月，市委召开全市工厂干部大会，传达中共中央《关于加强发挥苏
联专家作用的几项规定》，并且建立了定期报告制度。10月，市委重点总结和通报了车辆厂
向苏联专家学习的经验，派工作组重点检查哈尔滨电机厂贯彻落实专家建议的工作。各工厂
在职工中进行学习苏联先进经验和认真贯彻落实专家建议的教育。有苏联专家的工厂还建立
了专家工作机构和必要的制度，制定向专家学习的计划。同时，在专家的参与下，各工厂拟
订苏联专家的工作规划和周工作计划。在哈尔滨第一工具厂工作的专家，3个月提出建议184
项。哈尔滨轴承厂执行苏联专家关于滚针及圈套沾火的建议后，在提高质量的前提下增加产
量6倍多。在苏联专家帮助下，东安机械厂、伟建机器厂和哈尔滨第一机器制造厂都在技术
上解决了许多重大难题。哈尔滨电机厂的电机生产技术、轴承厂的精密轴承新技术，都是在
苏联专家帮助下完成的。在1953—1954年期间，车辆厂和哈尔滨量具刃具厂的苏联专家应市
委邀请，多次向全市工业部门的职工和干部作报告，介绍他们的管理经验，收到良好效果。
为国家工业基地建设打下初步基础 哈尔滨市在“一五”计划期间进行的大规模经济建
设，不仅提高了重工业的比重，而且带动农业、轻工业、商业、城市建设、文化教育等各项
事业的快速发展。1957年，全市工业总产值为14．72亿元，比1952年增长1．14倍，平均每
年增长16.4％，提前一年完成“一五”计划。全民所有制工业企业的产值增长更快，比1952
年增长2．09倍，平均每年增长25．3％。全市新建、扩建、改建的工厂企业共150项，其中
属于苏联援建的哈尔滨量具刃具厂、哈尔滨电表仪器厂、哈尔滨锅炉厂、东安机械厂、伟建
机器厂、东北轻合金加工厂竣工投产。“一五”计划期间增加的新产品、新品种共有2362种，
其中，填补国家空白的主要新产品有30种。农用泵、铁制小农具、水泥、红砖、机制纸、亚
麻布、棉布、酒精、啤酒、搪瓷制品、呢绒、毛毯、胶鞋、自来水笔、铅笔、金属切削机床、
锻压设备等产品都大幅度增产。1957年，有43种产品销往苏联、蒙古、朝鲜、越南、缅甸、
印度尼西亚、日本、英国等。
“一五”计划期间，在遭受洪水灾害的情况下，郊区农业总产值仍然有所增长，1957年
实现农业总产值比1952年增长21．3％。由于蔬菜播种面积比1952年增加9000公顷，1957年
总产量达到2．01亿公斤，比1952年增长76．3％，基本保证了城市居民的生活需要。1957年
全市社会商品零售总额比1952年增长81．2％，平均每年增长12．6％。市场主要商品供应增
加，物价稳定，基本保证了生产建设和人民生活的需要。城市建设方面的自来水、排水、煤
气、公共交通、道路、桥梁的建设取得很大成绩。文化、教育、卫生、体育事业有较快发展。
人民生活水平也有明显提高。
第一个五年计划执行的结果，使哈尔滨市的国民经济得到迅速发展，从一个工业基础薄
弱的消费城市，转变为一个以机械工业和国防工业为主的新兴工业城市。其主要标志是建成
了以哈尔滨电机厂、哈尔滨锅炉厂、哈尔滨汽轮机厂、哈尔滨工业大学动力机械系的锅炉制
造、汽轮机制造、电机制造3个专业和哈尔滨大电机研究所5个单位形成的教学、科研、生产
一体化的电站成套设备生产基地；以哈尔滨量具刃具厂、哈尔滨第一工具厂、哈尔滨工业大
学机械系机床工具专业和哈尔滨工具研究所（1962年迁成都）4个单位形成的教学、科研、
生产一体化多品种工具生产基地；以伟建机器厂、东安机械厂、东北轻合金加工厂、哈尔滨
军事工程学院航空工程系4个单位形成的教学、科研、生产一体化的飞机制造基地；以哈尔
滨焊接研究所、哈尔滨工业大学机械系焊接专业和焊接研究室、哈尔滨锅炉厂3个单位形成
的哈尔滨焊接检测中心；以哈尔滨大电机研究所和哈尔滨电机厂两个单位形成的哈尔滨电机
检测中心；以哈尔滨工具研究所、哈尔滨量具刃具厂、哈尔滨第一工具厂3个单位形成的哈
尔滨工具检测中心。在“一五”计划期间，国家抽调大批领导干部和技术人员参加哈尔滨的
重点工程建设。哈尔滨得到上海、武汉、天津、沈阳、大连等许多城市在人力、技术、物资、
管理经验方面的支援和帮助。全国各地支援7个工厂企业的各种机械设备达1万多台，仅东北
轻合金加工厂一家接受的各种设备就达6500余台。
随着工业化程度的提高，哈尔滨开始支援全国各地的经济建设。仅1958年即为全国各地
提供电站锅炉3000多吨、发电机40多万千瓦、电动机120万千瓦、电线1．7万吨、轴承1500
万套；以成套的冶金设备、精密仪表和各种工具等大量物资，支援20多个省、市、自治区的
国家重点企业和新建工程；为各地的100多个工业企业提供成套工艺资料、产品图纸和设计
文件，为成都建设量具刃具厂提供了干部和技术力量。 |
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