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由于“大跃进”、国民经济比例失调和自然灾害造成的后果，哈尔滨市同全国一样，从
1959年开始，粮食、蔬菜和副食品短缺，人民生活日用品供应紧张。
为了解决人民生活中的困难，市委认真贯彻落实中共中央和省委的指示，从1959年6月
到1961年12月，共召开专门讨论或列入议程讨论人民生活问题的常委会议达60次，发出有关
人民生活问题的文件115件。市委多次强调：“安排好城乡人民生活，是做好一切工作的基
础，是搞好工农业生产的一件大事，也是全党一项极为重要的任务。”“要坚持‘一手抓生
产，一手抓生活’的方针，以粮为纲，全面安排，保证人民生产、生活的最低需要”。1960
年2月17日成立市委人民经济生活领导小组，11月4日成立市委生活福利领导小组（后改为生
活福利委员会），11月18日成立市委大搞代食品领导小组，12月20日组成代食品服务团，
1961年1月31日成立市委防治疾病领导小组，由市委、市政府领导人担任组长和副组长,领导
和组织全市人民共渡难关。
解决吃饭问题 大力发展副食品生产。1959年6月，中共中央在上海召开大中城市副食
品和手工业生产会议之后，市委于7月2—6日召开全市副食品生产会议，要求各级党组织坚
决执行“自力更生为主，力争外援为辅”发展副食品生产的方针。会议提出：近郊区坚持
“以菜为纲”，同时大力发展畜牧业、渔业、瓜果和饲料的生产；郊区人民公社坚持畜牧业
集体饲养与个体饲养相结合，鼓励社员个人饲养生猪和家禽；积极稳妥地扩大国营农场和商
业部门的副食品生产；全市所有机关、团体、工厂、企业、学校、部队都要发展自给性的副
食品生产；发动城市居民，利用宅旁隙地种菜，谁种谁收，在不影响城市卫生的条件下，可
以在指定的地区饲养猪、鸡，产品由个人支配。嗣后，市委相继召开电话会议、市农业劳动
模范大会、区（县）委第一书记会议、机关企业部队学校副食品生产会议以及畜牧业生产誓
师广播大会，进一步动员和部署发展副食品生产。在市委的领导下，1959年，全市副食品生
产取得成效，蔬菜产量和家禽饲养量有所提高；各单位自办农场达551处，对改善职工生活，
办好职工食堂起到补充作用。
大搞代食品生产。1960年11月3日、14日，中共中央先后发出《批转乔木同志关于推广
小球藻等粮食代用品生产的建议》和《中共中央关于立即开展大规模采集和制造代食品运动
的紧急指示》之后，市委召开全市大搞代食品动员大会。会后，有关部门举办3个技术训练
班，培训450名生产、加工代食品的技术骨干；组成技术服务团，分别到各地各单位进行技
术指导；举办5个展览会；先后在东北农学院、黑龙江商学院、北来顺饭店等单位召开现场
会，推广制造代食品的经验。各县积极组织群众采集和储存各种农副产品、野生植物，提取
淀粉；各区和工厂企业积极加工生产代食品。至1961年1月，市属8个县有70万人吃到代食品。
1961年1月23—27日，市委大搞代食品领导小组召开全市代食品会议，再次传达、学习中共
中央、东北局和省委有关大搞代食品的指示，听取汇报，交流经验，推动工作。3月14日，
市委批转五常县委的工作报告，提出开展一个大搞代食品的突击运动月，迅速把代食品搞上
去。4月28日，市委在季度工作安排中提出：要狠抓代食品生产，在城市里力求做到家家、
户户、店店（饭店）、堂堂（食堂）都做，人人都吃。9月9日，市委发出通知，要求各地做
好“低标准、瓜菜代”方针的宣传教育工作，发动群众搞好代食品原料的采集和储备，抓好
代食品的生产。按照市委的要求和部署，1961年，全市城乡继续组织大批人力采集各种代食
品原料，生产淀粉和代用饲料。
办好食堂。根据中共中央和省委关于加强公共食堂领导的指示精神，1960年11月4日，
市委要求各机关、企业、学校等单位办好食堂，较大的单位抽调一名处级干部到食堂工作；
各单位党委管生活的书记兼任食堂党支部书记，管生活的行政领导干部兼任食堂主任。11月
2—28日，市委召开全市食堂政治工作会议，奖励办食堂有显著成绩的单位和工作人员，要
求做到“书记下厨房，政治进食堂”。到12月上旬，全市城区有1300个单位的书记下厨房，
推广100余项新法做饭和制造代食品的经验。12月11日，市委在哈尔滨电机厂举行常委会议，
听取哈尔滨电机厂、东北林学院、林业机械厂、第十五中学、道里人民公社经纬分社第一民
办食堂的经验介绍。会上通过《市委关于推广电机厂、东北林学院等五个单位办好食堂的经
验的决议》，要求在全市食堂中开展以“十好”为内容的红旗竞赛运动。到1960年12月，一
类食堂由上月的10％上升到30％，二类食堂由上月的40％上升到50％，三类食堂由上月的
50％下降到20％；1961年1月，一类食堂上升到39％，二类食堂上升到55％,三类食堂下降到
6％。1961年3月1日和6月21日，市委又先后召开第二次、第三次全市食堂政治工作会议，不
断推动各单位办好食堂。在大办食堂过程中，全市共涌现116个先进单位和401个先进个人。
关心群众疾苦 加强防治疾病工作。1959年8月以后，传染性肝炎在全市范围内开始蔓
延，到1960年1月15日，肝炎病患者在个别工厂、企业中占单位人数的20％左右。2月1日，
市委发出《关于加强防治传染性肝炎的通报》，要求在全市立即开展对肝炎病的普查、预防
和治疗工作。从11月上旬开始，在市内又陆续发现浮肿病人。为此，市委责成市卫生局组织
工作小组进行检查，组织力量大力开展治疗和研究工作，建立疫情报告制度，防止浮肿病继
续发生。1961年1月31日，市委常委会议决定采取5项具体措施，防治疾病。3月11日，市委
防治疾病领导小组在太平区人民公社召开防治疾病经验交流会，介绍太平人民公社组织医务
人员深入群众，开展疾病普查、预防和治疗工作的经验。按照市委的部署，全市组织300多
名医务人员深入农村开展防治疾病工作；组织680多名医务人员进驻市区各单位，协助改善
伙食和开展医疗工作。经过各级组织一段时间的努力，防治疾病工作初见成效，发病人数逐
渐减少，治愈率不断提高。据统计，市区医院平均每日初诊的浮肿病患者，1961年1月份为
250人，3月份下降为88人；在市第一医院和中医院，1961年3月份以前收治的191例肝炎病人
中，经过3个月的治疗，基本治愈的39人，占20．4％，病情好转的92人，占48．2％。
注意群众的劳逸结合。1960年初，市委遵照中共中央和省委的指示，对全市劳逸结合的
情况进行检查，发现不少单位干部和职工群众必要的睡眠和休息时间得不到保证。6月9日，
市委、市人委发出通知，要求各级党委认真贯彻执行《中共中央、国务院关于保证学生、教
师身体健康和劳逸结合问题的指示》和省委、省人委的有关通知。12月11日，市委常委会议
（扩大）要求各级党委在抓好生活的同时，要注意劳逸结合，保证职工吃饱、睡足。12月23
日，市委发出通知，要求各单位“妥善地安排干部、工人和学生的工作、生产、学习和其它
活动时间，切实地改进工作方法和领导方法，认真地贯彻执行中共中央和省委的指示，确保
劳逸结合经常化、制度化。”“一切单位都毫无例外地必须严格实行8小时工作制，不得任
意加班加点，不得任意侵占干部和群众的业余休息时间。”1961年1月31日，市委要求各单
位安排好群众的业余时间，开展文体活动。3月3日，市委发出《关于推广医科大学附设卫生
学校等4个单位贯彻劳逸结合指示的经验的决议》，要求全市各单位学习哈尔滨医科大学附
设卫生学校、哈尔滨师范学校、第八中学和解放小学全面安排师生的教学、劳动、生活和休
息，保持持久旺盛的工作热情和学习积极性的经验。4月25日，市委常委会议决定，压缩文
件，减少会议，改变工作方法，开展文体活动，办好食堂，办好农场，提高干部身体素质，
预防疾病的发生。
访问群众，帮助解决实际困难。1961年3月7日，市委常委会议决定，深入城乡各人民公
社逐户访问群众。3月10日，市委、市人委发出《关于组织万人访问团深入群众进行访问活
动的通知》，指出：访问团的任务是了解人民群众的生活状况和反映、要求，表达党和政府
对人民群众的关怀，帮助安排生活；宣传形势与任务，讲解党的方针、政策，纠正人民群众
中对党的方针、政策的某些错误的片面的认识；帮助解决人民群众中存在的可能和应当解决
的某些实际问题。并且规定：在城市，抽调万名左右市直属单位的各级领导干部，组成访问
团，由任仲夷任总团团长；各城市人民公社分别成立分团，由城市人民公社党委第一书记任
分团长。各县根据情况抽调3000至5000名相应的干部组成访问分团，由县委第一书记任分团
长。从3月中旬到4月上旬，市委组织市直属单位和各城市人民公社的各级干部12316人，访
问了61469户市区居民，占7个城市人民公社居民总户数的16．4％。市属各县按照市委、市
人委《通知》的要求，组织了对农村社员群众的访问。通河县委组织县直属机关（包括两个
林业局和省、市工作团）及农村公社队长以上干部2857人，分成714个小组，共访问8103户
群众，占全县农户的60％。通过访问活动，把政治、政策送上门，把思想工作做到家，帮助
群众解决某些必须和可能解决的实际问题，调动群众的积极性，推动生产和工作，进一步密
切了党和政府同群众的关系。 |
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