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清理基本建设项目 1988年9月23—24日，市委召开常委会议（扩大），传达中共中央
工作会议精神，提出要把工作重点放到治理经济环境、整顿经济秩序和深化改革上。并且提
出要做好清理基本建设项目、整顿流通秩序、控制社会集团购买力等8项工作。10月4日，市
委召开全市党政领导干部会议，10月28—30日召开市委八届三次全会（扩大），传达中共中
央工作会议、中共十三届三中全会精神和省委六届二次全会精神，部署落实中央重大决策的
任务和措施。市委八届三次全会（扩大）提出：要认真清理基本建设项目，坚决压缩固定资
产投资规模，停建计划外项目，保证必需的生产性建设项目、列入国家计划的重大企业改造
项目和市场急需产品的技术改造项目。并且确定，全市各区、县（市）、局都要成立清理固
定资产项目领导小组，按照市政府《关于立即清理固定资产在建项目的紧急通知》的要求，
对全市所有在建项目逐项登记、清理，逐项审查，停建、缓建一切计划外项目和楼堂馆所等
非生产性建设项目，集中财力、物力，保证重点工程建设。市委八届三次全会以后，清理在
建项目的工作在全市展开。到年末，全市固定资产投资过热的状况得到初步遏制，投资结构
得到初步调整，停建、缓建了一批在建项目，重点建设项目的建设速度加快。国务院检查组
东北组对哈尔滨市清理在建项目工作给予肯定，认为哈尔滨市提出的在建项目“先死后活”
的原则、编印在建项目登记表、公布首批停建项目名单和派出监察大队在全市各工地巡回检
查等做法，对其他城市有参考借鉴作用。
1989年，全市固定资产投资规模继续得到控制。在建项目的资金，有重点地向农业、教
育、能源、交通等方面倾斜。除国家规定允许的项目外，全市没有开工建设新项目。12月9
—12日，市委召开八届六次全会（扩大），提出要继续清理在建项目，大力压缩不符合国家
产业政策和全市产业结构调整方向的一般性建设的投资。基本建设项目的投资，要保证和促
进全市产业结构的优化调整，重点仍然是保证农业、教育、科技、电力和重要原材料以及必
需的生产性建设项目的需要。要把70％以上的投资用于促进技术进步的项目。重点倾斜于符
合全市优势发展战略和“科技兴市”的20个重点行业、十大拳头产品、能出口创汇、替代进
口和节能降耗等生产建设项目。城市建设的重点，主要是供水、煤气和危房改造3个方面。
这一年，全市固定资产投资被严格控制在国家规定的范围之内，停建、缓建46个在建项目，
压缩投资5．6亿元；集中力量，保证哈尔滨发电厂改造、哈尔滨热电厂油改煤扩建工程和哈
尔滨水泥厂扩建工程等21个重点工程项目以及城市建设“37143工程”的建设速度达到计划
要求。
1990年1月2日，市委常委会议听取市政府党组关于全年工作计划安排意见的汇报。会议
强调，全市要继续贯彻执行“治整改”方针，认真清理在建项目，压缩投资规模，调整投资
结构，合理安排重点建设项目。这一年，全市固定资产投资规模继续得到控制,施工建设661
项，比上年减少119项；完成固定资产投资22．88亿元，比上年减少9．9％。投资结构得到
进一步调整，非生产性建设完成投资8．9亿元，比上年减少18％；生产性建设完成投资
13.98亿元，比上年减少3.7％。其中,能源和原材料工业项目完成投资4.9亿元，比上年增长
9％；生产性建设投资所占的比重，由上年的57．1％上升为61．1％。大中型企业组织实施
投资万元以上的技术开发项目581项，比上年增加81项，实现产值11．6亿元，实现利税1．9
亿元。
清理整顿公司 1988年9月24日，市委常委会议决定成立市清理整顿公司领导小组，由
市委常委、副市长李嘉廷任组长。10月15日，市政府制定《关于清理整顿公司的方案》，确
定重点清理整顿1986年下半年以后成立的公司，特别是综合性、金融性的商业公司。23日，
市委、市政府召开进一步清理整顿公司动员大会，部署清理工作。会上，市委、市政府决定
撤销党政机关、群团组织等举办的14种公司。到年末，在全市2956家公司中有548家自行废
业、被吊销营业执照或降格处理。到1989年10月，全市党政机关和群团组织举办的269户公
司中，有51户被撤销、13户被移交有关部门、190户同机关财务脱钩变为独立的经济实体，
另有15户正在办理脱钩手续。参与经商办企业的154名机关在职干部，有5人辞去机关工作到
公司（企业）任职；1人因为违法受到查处；其余均辞去在公司（企业）的兼任职务，回机
关工作。参与经商的228名离休干部，全部辞掉在公司（企业）的任职。在全市原有的76户
行政性公司中，有44户变为经济实体，有5户转为政府管理机构，有9户被撤销，石油、蔬菜、
物资、粮食等18户政企难分的公司，也按照国务院的有关规定，陆续分清理顺。有些单位强
调特殊或存在侥幸心理，拖着不办；有些党政机关对所办的企业清理整顿不彻底。为此，10
月18日市委常委办公会议强调，各有关单位要端正态度，克服错误思想，本着“谁主管，谁
负责”的原则，以纠正党政机关经商办企业为重点，继续清理整顿流通领域的公司。11月4
日，市清理整顿公司领导小组召开各有关部门负责人会议，传达市委的要求，调整分工，落
实责任。会议确定：由市商委牵头，各有关部门参加，清理整顿各类商业批发公司；由市计
委牵头，有关部门参加，清理整顿物资供销公司；由市经贸委负责清理整顿外贸公司；由中
国人民银行哈尔滨市分行会同市工商行政管理局清理整顿金融性公司；由市政府办公厅负责
清理市政府直接管理的及驻外办事处开办的公司；由各区、县（市）负责清理属于区、县管
理的公司。到年末，全市撤销、合并的公司有634户，降格处理的各类公司1297户，撤销不
具备条件的国合批发企业529户。在清理整顿中，根据市委的指示和市政府发布的有关法规，
市有关部门加强对全市专营商品企业的整顿，集中力量整顿了肉灌食品市场和城乡集贸市场
的经济秩序，取缔565个未经批准的食品加工窝点；处理78户违法企业；查处各种投机倒把
案件231起；收缴罚没款205万元。
稳定物价 1988年9月8日，市委常委会议（扩大）决定加强物价管理，压缩社会集团购
买力，严格控制物价上涨。随后，市政府发出《1988年税收、财务、物价大检查工作方案》
和《关于进一步加强物价管理，严格控制物价上涨的通知》。10月28—30日，市委八届三次
全会（扩大）提出，稳定物价，稳定金融，以增加有效供给为重点，推动全市经济稳定协调
发展。1989年1月27日，市委八届四次全会（扩大）决定，1989年要坚决实行紧缩财政的方
针，力争全年财政收支平衡，增加有效供给，严格抑制物价上涨，确保市场稳定，促进经济
稳定发展。7月24日，市委八届五次全会（扩大）要求全市各级党组织要用中共十三届四中
全会精神统一思想，进一步稳定局势，稳定经济。在治理整顿中振奋精神，克服困难，全面
实施“383工程”，努力增加有效供给，积极稳妥地推进改革和开放。12月9—12日，市委八
届六次全会通过市委《关于进一步治理整顿和深化改革的实施纲要》(以下简称《实施纲要》)，
要求继续稳定物价，1990年零售物价的涨幅要在1989年下降4个百分点的基础上再降低1至2
个百分点，逐步下降到10％以下；要努力实现财政收支平衡，争取财政收入年平均增长6％
左右，财政支出的增长要与财力的增长相适应。1990年1月2日，市委常委会议强调，全年的
计划安排要体现“过紧日子”的思想，认真贯彻落实市委《实施纲要》所提出的各项要求。
这年上半年，由市委常委和副市长牵头组成9个专题小组，检查《中共中央关于进一步治理
整顿和深化改革的决定》、省委有关部署和市委《实施纲要》的贯彻落实情况。按照市委的
部署，经过两年的努力，物价涨幅有所回落，有效供给有所增加。1989年，全市社会集团消
费比上年下降15．4％，全年社会零售物价涨幅由上年的20．7％下降到16．2％。1990年，
全市零售物价涨幅为5．7％，比上年降低10．5个百分点。1989年，全市地方财政预算内收
入比上年增长15．8％，支出比上年增长13％。1990年，全市财政收入比上年增长2．2％，
支出增长7．8％。城乡居民储蓄存款余额，1989年为56．5亿元，比上年增长45．6％，1990
年为74亿多元，比上年增长31％。两年中，按照省政府“383工程”的要求，优先安排涉及
哈尔滨市的191种产品的生产，使有效供给增加。1990年，全市实现社会商品零售总额79.23
亿元，比上年增长1％。其中，居民消费品零售额66．44亿元，增长1．5％。
调整经济结构 1988年9月24日，市委常委扩大会议要求在治理整顿中调整产业结构，
发展优势产业；调整产品结构，增加出口产品的生产；调整技术结构，逐步提高产品的附加
值；调整企业组织结构，按专业化、社会化的原则，巩固和发展企业集团，提高劳动生产率。
10月28—30日，市委八届三次全会（扩大）提出，要把产业结构、产品结构的调整同企业组
织结构的调整结合起来。企业要以市场需求为导向，以80年代水平为目标，提高技术水平，
搞好新产品开发和老产品的更新换代。
1989年1月27日，市委八届四次全会（扩大）指出，治理整顿的成败，关键在于调整经
济结构。要调整生产结构，合理分配紧缺物资，扶优限劣，重点支持高需求、高效益、高创
汇产品的生产；要结合哈尔滨市的实际，把国家制定的产业政策具体化，强化产业结构、产
品结构、技术结构、企业组织结构的调整；要优化现有资产存量的配置和组合；要切实贯彻
执行全市优势发展战略和产业政策，调整资金流向。此后，市委、市政府按照优势发展战略
制定发展方向和目标，出台一系列政策，为集体经济、外向型经济和商业的发展创造了较为
宽松的环境。但是，治理整顿中的困难和问题仍然不少。上半年，工业生产出现历史上少有
的反常现象，产值和经济效益均有所下降，结构性矛盾突出，有效供给不足，直接影响经济
发展后劲。在严峻的经济形势面前，市委、市政府坚持以提高经济效益为中心，集中精力抓
工业，狠抓产品结构调整，实行资金倾斜政策，重点支持高效益、高创汇企业，狠抓新产品
的开发和生产。到10月，工业生产略有回升，但是经济形势依然严峻，市场疲软，减收因素
增加。12月9—12日，市委八届六次全会（扩大）指出，全市工业生产虽然在紧缩中有所增
长，但是电力、原材料紧缺，运输力量不足的问题仍然比较突出。全会确定，1990年要继续
全力抓好工业生产、调整经济结构和科学技术进步，不断提高经济效益。1990年4月18日，
市委讨论通过《哈尔滨市工业结构调整工作方案（讨论稿）》，同时确定全市工业结构调整，
要以重点小行业（企业）的调整为中心环节，一定要把这个层次抓好。同时，决定成立市工
业结构调整领导小组，由市委副书记、市长张德邻任组长，市委常委、副市长李嘉廷等任副
组长。到年末，全市工业生产下降的势头初步得到遏制，全年完成工业总产值181．18亿元，
比1989年下降1．6％。其中，轻工业总产值比上年增长5．8％，重工业总产值比上年下降
7．4％，轻工业在工业总产值中的比重由上年的42. 2％上升为45．5％。调整产品结构，开
发了一批“短、平、快”新产品，十大拳头产品除汽车之外，均比上年增长10％以上；市重
点考核的40种适销对路产品，有26种比上年增长20％以上。 |
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