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中共十一届三中全会以后，市委把对外开放摆上了重要议事日程，使在“文化大革命”
中处于下降局面的外贸出口又逐步恢复和发展起来。1981—1985年，全市出口商品收购额突
破两亿元人民币。1985年2月，国家批准哈尔滨享有省级对外经济贸易管理权限和进出口业
务经营权限。从1986年1月起，哈尔滨市正式实行对外经贸自营，开始由出口收购型向自营
型转变。12月6日，市委七届六次全会（扩大）提出，要加速经济由内向型向外向型的转化，
促进全市经济的外向循环。经市委同意，市政府制订了提高外汇留成比例，对有出口任务的
企业给予优先提供资金、原材料、燃料和电力等待遇，允许生产出口产品的专厂、专车间可
以试行中外合资企业的管理方式，对超额完成出口计划的企业给予一定的人民币补贴等。当
年，全市出口创汇和对外经济技术合作取得进展。国家下达的出口创汇计划为3335万美元，
实际完成5208万美元，是国家下达计划的156％，占全市工农业总产值的1．9％。出口商品
主要销往日本、美国等国家和港澳地区。向阿尔及利亚、坦桑尼亚、朝鲜和巴基斯坦等16个
国家提供了价值216万元人民币的机电产品。当年，全市接待国外和港澳台地区旅游客人4.3
万人，市属旅游业外汇收入折合人民币474万元，比上年增长4倍。
1987年4月22日，市委副书记、市长宫本言在市人大八届五次会议上作报告指出：为了
贯彻落实国家对出口创汇计划、商品换汇成本和盈亏总额3项指标实行承包的决定，必须采
取积极的应变对策。首先，要抓紧出口产品基地建设，调整出口产品结构。一是在优势行业，
重点抓好亚麻织品、机电产品和轻工产品3大基地建设；二是重点把轧钢、电缆、蓄电池、
铅笔、搪瓷等19个专厂、专车间建立和完善起来；三是在无产品出口的行业开发新产品，争
取把马铃薯淀粉、羽绒服、孔雀牌自行车等打入国际市场。其次，要开拓国际市场，扩大外
销渠道。在巩固港澳市场的同时，积极开辟日本、美国、加拿大、苏联等国际市场。再次，
要积极发展对外劳务合作和旅游事业，增加非贸易创汇。争取更多的国外工程承包和劳务合
作项目，努力开发旅游资源和客源。5月31日，哈尔滨—玉泉国内旅游项目开业，全部建成
后，将成为国内外旅游者观光、狩猎、滑雪等多功能的旅游点。8月31日，哈尔滨市在国外
开办的首家合资企业——中美合资天鹅塞班岛成衣有限公司在塞班岛开业。当年，全市出口
创汇首次突破1亿美元，比上年增长一倍多。出口的国家和地区由上年的38个增加到55个。
全年旅游创汇核人民币300万元。劳务出口、技术出口和国防工程承包等创汇335万美元。全
市共派出22个贸易推销小组，推销金额达1077万美元。签订补偿贸易和来料加工合同等8个
项目，增加创汇130万美元。
1988年4月24日，第七届市委向市第八次党代表大会的报告提出，要加快全方位开放步
伐，积极参与国际竞争，尽快形成出口和引进之间的良性循环，进而达到以出口创汇促进全
市经济振兴的目的。要了解和掌握国际市场的信息，使全市对外贸易朝着多渠道、多层次、
多元化的方向发展。要加强出口基地建设，形成稳固的出口产品生产体系。要加快调整出口
产品结构，提高出口商品档次，提高机电产品出口的比重，发展高附加值的精深加工产品的
出口。要大力发展劳务出口和技术出口，发展国际工程承包和旅游业，增加非贸易外汇收入。
要加快和深化外贸体制改革，全面推行外贸承包经营责任制，坚持“自负盈亏、放开经营、
工贸结合、推行代理制”的方针，努力把更多的企业推向国际市场，参与竞争。5月16日，
宫本言在市人大九届二次会议上作报告提出，1988年要深化外贸体制改革，全面推行承包责
任制。对轻工、工艺品和服装3个行业实行自负盈亏试点，探索全行业实行放开经营的路子；
下放出口经营权，争取工具、轴承、量具刃具3个集团当年自营出口；对暂不具备自营出口
条件的生产企业，要积极推行代理制。要加强出口商品基地建设。要增加非贸易外汇收入。
要按照已签订的合同，完成刚果电站大修等劳务、技术出口和国际工程承包项目。8月2日，
市委八届二次全会（扩大）强调，全市在发展外向型经济方面要有新的突破。要以推行外贸
经济代理制为重点，改革外贸体制，加强外贸工作的基础建设。当年，出口创汇完成15109
万美元，是国家下达计划的138％。创汇达千万美元的企业，由上年的两家增至7家，商品出
口到59个国家和地区。全年签订对外经济技术合作合同16项，金额为1323．5万美元；派出
劳务人员1132人次，营业额为707万美元。批准在国外兴办企业4个，合同金额达595万美元。
向巴基斯坦、朝鲜等18个国家提供经济援助170．5万美元的机电产品。
1989年1月27日，市委八届四次全会（扩大）提出，全市外向型经济要有新的突破。4月
24日，宫本言在市人大九届三次会议上作报告提出，1989年要以增强出口创汇能力为重点，
积极推进对外经济贸易的发展。要在继续扩大轻纺、食品和工艺品等传统产品出口的同时，
充分利用国家对机电产品出口的优惠政策，重点扩大电站成套设备、工具、量具刃具、轴承
和通用机械等产品的出口。要加快出口商品基地建设，继续发挥大厂的“龙头”作用，形成
汽车、工具、轴承等出口企业集团。要完善出口创汇承包责任制，对出口计划、收购计划实
行外贸企业和生产企业“双轨承包”。要积极开拓国际市场。当年，外贸出口克服物价上涨、
成本上升，以及西方一些国家对中国施行“制裁”等困难，出口创汇持续增长，全年完成
18060万美元,是国家计划的128％,出口的国家和地区达到66个。对外经济技术交流也有较大
发展，全年签订工程承包合同8项，合同金额为1954万美元；劳务合作合同10项，金额为
1005．6万美元；派出劳务人员2061人次。批准在海外兴办企业6个，合同金额为865万美元，
比上年增长46．6％。全年共派出国经贸团组379个、1789人次，同西班牙、新西兰等19个国
家和地区建立了直接贸易关系。
1990年2月13日，经市委同意，市政府召开全市对外经贸工作会议。会上，有9个创汇超
千万美元的先进外贸企业受到市委、市政府的奖励。2月21日，市委副书记、市长张德邻在
市人大九届四次会议上作报告提出，1990年要继续扩大对外开放，推进对外经贸的发展。在
巩固现有出口基地的基础上，发展新基地要有所突破；要调整出口产品结构，积极开发适应
国际市场需求的新产品；要在提高出口产品质量、技术水平和知名度上下功夫，创出一批具
有国际技术水平的产品。同时，要在巩固转口贸易的基础上，使直接贸易有所突破，逐步改
变全市外贸主要依靠港澳转口的状况。在继续办好东京、纽约等经贸“窗口”的同时，争取
在海外重点地区再建两个以扩大商品推销为主的经贸机构和10个境外企业，逐步形成较为广
泛的生产、销售、服务、信息网络体系。当年，出口创汇2．03亿美元，是国家下达计划的
135％。全年签订承包工程合同5项，合同金额为3885万美元，比上年增长31．26％；营业额
为439万美元，比上年减少31．3％，派出劳务人员1512人次。全年批准在境外兴办非贸易性
合营企业7项，合资金额为1066万美元，比上年增长23．2％。除承担修建佛得角政府办公大
楼的援外项目之外，还向埃及、巴基斯坦等国家提供14万美元的机电产品。 |
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