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1982年10月20日至11月5日，市委召开六届九次全会（扩大），传达中共十二大精神。
全会提出，要有计划地利用外资，引进先进技术设备，不断提高生产技术水平。
1984年4月18日，市委、市政府发布《关于放宽政策搞活经济的十条措施》，提出：对
外开放，要采取外商独资经营、中外合资经营、合作生产、补偿贸易等多种形式，吸引外资。
7月16—19日，市委七届三次全会（扩大）提出，要广开门路，大胆引进外国资金和先进技
术。要实行优惠政策，搞好外联，吸引港商、华侨和外商到哈尔滨市投资或开办企业。12月
17—22日，市委七届四次全会（扩大）再次强调，对外开放，要放开手脚，广开渠道，积极
引进资金、技术、设备和人才。要通过各种渠道同港商、外商建立经常性的业务联系，给予
优惠政策，吸引他们到哈尔滨市搞合资经营、合作经营或独资经营的企业。当年，全市第一
家合资企业——精华彩扩有限公司开业。
1986年6月，全市最大的中外合资企业——哈尔滨克罗拉太阳能电力公司动工兴建(1987
年11月竣工投产）。12月6日，市委七届六次全会（扩大）提出，各级党组织和有关行政部
门要进一步解放思想，转变观念，调整政策，敞开城门，借助四面八方的力量来建设哈尔滨。
同时指出，外商投资企业同样是哈尔滨的企业，它们生产的产品同样是哈尔滨的产品，要不
失时机地大胆利用外资。当年，全市在市工商行政管理部门注册登记的合资企业有18家，投
资总额达1613万美元。
1987年3月17日，经市委同意，市政府发布《关于外资企业使用城市土地的管理规定》，
规定：凡中外合资企业、中外合作企业、外国独资企业（以下简称外商投资企业）的土地最
长使用年限，可根据企业经营项目、投资额和实际需要确定。商业和服务业用地为20年，工
业、仓储和旅游业为30年，文化教育、科学研究、医疗卫生和社会公益事业等用地为50年。
5月25日，发布《关于鼓励外商投资的规定》，提出，凡外商投资企业可按规定的有关条款，
享受优惠待遇。外商投资的产品出口企业、先进技术企业和开发资源、节约能源以及农林牧
副渔业生产的企业，除按照国家规定支付或提取中方职工的劳动保险、福利费用和住房补助
金之外，免缴国家对职工的各项补贴。中外合资经营期10年以上的产品出口企业、技术先进
企业和资源开发、节约能源、农林牧副渔业生产企业，除按国家规定减免企业所得税之外，
从获利年度起，免征地方所得税8年。《规定》还宣布：市人民政府和有关主管部门保障外
商投资企业的自主权。当年，又有4家中外合资、合作经营企业开业。全年计划利用外资850
万元，到年底实际投入856万元。
1988年1月17日，市委七届八次全会（扩大）提出，要把握时机，加快全方位对外开放，
加速吸收国外资金、技术，促进哈尔滨市外向型经济发展。4月24日，第七届市委向市第八
次党代表大会的报告指出：过去几年，全市利用外资项目和“三资”企业寥若晨星，没有突
破性进展。报告强调，一定要采取有效对策，迈开新的步伐。要尽快解决政策、项目、人才、
机构等4个方面的问题，制定有吸引力的鼓励外商到哈尔滨投资的优惠政策和保障外商权益
的地方涉外法规，改善投资环境。要加强立项、论证、建立项目库等基础工作，为外商提供
有吸引力的项目。要加强同外商联系的渠道，发动所有涉外机构和各界人士，特别是侨眷、
侨属，发挥各自的优势，同外商广泛联系，广收信息、广开渠道，努力吸引外资。要加强领
导，成立外资服务中心，减少工作环节，提高办事效率，进行“一条龙”服务。5月10日，
市委常委、副市长李嘉廷在市人大九届二次会议上说，为了引导外商投资，全市拟提出200
个备选项目，建立项目库，供外商选用。由于投资环境得到改善，到10月，先后有美国、日
本、澳大利亚、新加坡等10个国家和地区的50家外商到哈尔滨投资或洽谈投资，总投资额达
到人民币1．6亿元。到年末，全市外商投资企业达66户。
1989年2月26日，市委常委、副市长李嘉廷同“三资”企业经营者对话，强调落实政策，
办好“三资”企业。6月21日，全市外贸工作会议提出，要在新形势下，更放手、更有效地
利用“外资”，发展“三资”企业。为保证“三资”企业的发展，保障外商和中方职工的合
法权益，经市委同意，市政府于9月22日颁布《哈尔滨市外商投资企业劳动管理办法》。当
年，虽然受到某些资本主义国家对中国施加的无理“制裁”，但是全市新登记注册的“三资”
企业共14户，其中有中外合资企业7户，中外合作企业1户，外商独资企业6户，投资总额为
1163万美元；注册资本为1029万美元,其中外商认缴资金470万美元,占注册总资本的45.7％。
1990年2月8日，市委副书记、市长张德邻在市人大九届四次会议上提出，要切实帮助
“三资”企业解决电力、运输、通讯等困难,落实鼓励外商投资的优惠政策,进一步增强对外
商直接投资的吸引力。要调整、充实、利用外资项目库，以项引资，全年力争达到利用外资
4900万美元。当年，全市“三资”企业由上年的90户增加到133户。其中，中外合资企业8户，
外商独资企业8户。1984—1990年，全市累计签订利用外资合同总额1．5亿美元，实际利用
外资1．02亿美元。许多合资企业运用先进技术，使产品在国内同行业中闯出名气，赢得较
高的经济效益。许多合资企业建立外销渠道，使产品打入国际市场。一些企业借鉴国外的先
进管理经验，提高了管理水平。问题是，全市引进外资工作起步晚，观念更新慢，有关鼓励
外商投资的政策不够落实，同全国其他先进地区相比，差距大。主要是利用外资数量少，又
多是小型项目，外商投资多为间接投资，甚至有“假合资”现象。 |
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