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《哈尔滨市志 中共地方组织》
  
 
第三篇　领导社会主义现代化建设
  
 
第四章　对外开放
  
 
第四节　建立高新技术产业开发区和筹建经济技术开发区
 
 
　　1988年7月23日，经市委同意，市政府颁布《哈尔滨市建立新技术开发区的规定》，确
定在东大直街、西大直街、学府路、和兴路、大庆路、和平路等沿街地域，建立哈尔滨新技
术开发区。对在开发区兴办的外资企业和中外合资企业，凡符合新技术企业标准的，享受比
国家规定和国内经济特区、经济技术开发区内"三资"企业更加优惠的政策。1989年1月20日，
全省第一家高新技术园区--北京街高新技术园区开业。到1990年5月，全市已先后在哈尔滨
工程大学（原船舶工程学院）、哈尔滨工业大学、哈尔滨兽医研究所和哈尔滨"三大动力"厂
（哈尔滨电机厂、哈尔滨锅炉厂、哈尔滨汽轮机厂）周围地区建立了31个高新技术企业。
　　1990年3月6日，国务院批准哈尔滨市建立高新技术产业开发区。对高新技术开发区，市
委、市政府确定：以科技为先导，以发展高新技术及其产业为目标，以推动传统产业改造为
重点，依靠大学、大研究所、大工厂的科技优势，积极吸引国内外资金、技术和人才，尽快
形成高新技术群体，逐步把开发区建设成为发展高新技术的基地、对外开放的"窗口"和深化
改革的实验区，面向国内国外两个市场，努力实现技术成果商品化、商品产业化、产业国际
化。市委、市政府要求，在建设园区过程中，要遵循5个原则：（一）在省的统一规划下，
依靠全省力量，共建共用。以哈尔滨市管理为主，实行"三统五分"，即统一领导、统一规划、
统一政策，兄弟城市、地区按投入比例分利、分税、分产值、分产品、分劳动指标。（二）
以公有制为主体，多种所有制并存。（三）自愿组合，自筹资金，自主经营，自负盈亏，自
我约束，自我发展。（四）项目起步，以高取胜，由小到大，逐步发展。（五）高新技术产
业的发展要与实施十年规划和"八五"计划相结合，同改造传统产业相结合，同建设经济技术
开发区相结合。初步规划，到2000年建成两平方公里的集中开发区（整个开发区总面积为43
平方公里），培育创办高新技术企业360家，开发高新技术产品600项，区内创产值14亿元，
实现利税3．5亿元。
　　在建设高新技术产业开发区的同时，市委、市政府还积极筹建哈尔滨市经济技术开发区。
为了加大加快对外开放的步伐，市委于1990年5月提出，要组建市全方位对外开放规划办公
室（下称市全开办公室），筹建经济技术开发区。市全开办公室派出专题考察组到郑州、洛
阳、武汉、重庆和厦门学习、考察，专题考察组提出考察报告和在哈尔滨市建立经济技术开
发区的建议方案。11月1日，市委召开常委会议，听取市全开办公室关于建立哈尔滨经济技
术开发区的汇报。汇报建议：第一，根据苏联市场和国际市场的需求，可在开发区建立中外
合营企业，发展国外来料加工企业、来件装配企业和对进口原材料进行深加工后再出口的多
种形式的生产企业。第二，要以国际市场为导向，积极参与国际分工和国际交换。第三，充
分利用全市现有的加工优势和潜在优势，利用国内外资金、技术和先进的管理方法，改造老
企业，发展“嫁接”企业。第四，引进急需的先进技术同利用自己的资源相结合，经济技术
开发区同高新技术开发区协同发展相结合，外引同内联相结合。第五，采取“引鸟筑巢”和
“筑巢引鸟”相结合，以“引鸟筑巢”为主的投资方式。第六，开发区的选址，应当符合城
市建设总体规划的要求，要靠近市区，依托老企业。市委常委会议原则同意这一建议。并且
强调，抓住机遇，实行以苏联、东欧国家为重点的全方位对外开放，是调整全市对外开放格
局，振兴哈尔滨经济的重要途径。必须利用全市的各种优势，努力把经济技术开发区建设好。
在建设过程中，要坚持“统一规划，分步实施，小块启动，滚动发展”的建设方针。会后，
哈尔滨经济技术开发区的筹建工作全面启动。		  
     
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