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1949年，全市有卫生事业机构51个，医院18所，专科医院1所，门诊32所，全市每1000
人口有床位1.85张，卫生技术人员2059人。卫生事业费收入318395元，其中国家补助158461
元；支出252650元。
国民经济恢复时期，国家经济形势逐步好转，加快了卫生事业的发展，国家拨给哈市卫
生事业费(不包括基本建设投资）1950年为267233元，1951年为743944元，1952年为2173437
元。在这三年中，卫生事业费的管理，采取满收满支的办法，即一切收入上缴，一切支出由
地方财政拨付。1952年全市卫生事业机构，全民所有制136个，其中医院18所，疗养院12所，
门诊89所，专科防治站、所5所，卫生防疫站2所，妇幼保健站9所，每1000人口卫生技术人
员增加到4．25人。
1953年，全市卫生事业费增加到4715084元，其中国家补助2371584元。在财务管理上对
医疗机构的补助费改为“差额予算管理”办法，即统收统支的不足部分，由国家预算拨款。
1955年，为扭转医疗单位忽视业务收入的供给制思想，将“差额予算管理”办法改为“全额
管理、差额补助”的办法。省卫生厅、财政厅下发了《黑龙江省卫生医疗机构财务管理办法》，
对财务组织的任务、职责、核算方法和财产物资管理做了统一规定。同年，省卫生厅对医疗
单位药品材料价格与医疗收费统一了标准。
1957年卫生事业费增加到10177140元，其中国家补助3456586元，全市医疗机构378个，
其中卫生部门72个，工业及其他部门217个，集体所有制单位89个。医疗床位7735张，其中
卫生部门4760张，工业及其他部门2909张，集体所有制66张，卫生工作人员7957人，其中卫
生部门4543人，工业及其他部门2772人，集体所有制642人，每1000人口卫生技术人员6．05
人。
第二个五年计划期间，由于1958年工、农业生产“大跃进”和三年自然灾害，人民健康
受到影响，患病者增加。导致卫生经费增加，1959年达到19451477元，比1949年增加60倍。
1960年，国家对县以上医院的经费补助，由“全额管理、差额补助”改为“全额管理、定向
补助、预算包干”办法。医院实行工资包干办法后，国家补助金额相对增加，下调了医药收
费标准，药品收费标准除基价药（定额收费药品）外，一律执行当地医药部门的零售价。同
年5月1日按省医疗机构医药收费标准执行。同时，认真贯彻了中共中央“调整、巩固、充实、
提高”的八字方针和“勤俭办一切事业”的方针，合理组织收入，减少支出。是年，卫生事
业费收入25061258元，其中国家补助8535142元，卫生事业费支出23242975元。收支相抵，
略有节余。
1964—1965年，根据省制定的《卫生事业单位财务管理办法》、《医疗机构会计制度》，
对预算科目、会计科目、核算方法、财务计划、财产物资管理等做了调整，在财务管理上实
行“全额管理、定额补助”的办法。1965年末，全市有各类卫生机构531个，其中医院64所，
疗养院所8所、门诊部411所、专科防治站（所）8所、卫生防疫站11所、妇幼保健站(所)20
所、其他卫生机构9所。全年卫生事业费收入17247014元，其中国家补助8056333元，支出
16933699元。
1966—1976年由于“文化大革命”的冲击，财务管理工作处于无序状态。1976年全市卫
生事业费收入20005000元，其中国家补助10116000元，支出20479000元，赤字474000元。
1978—1983年，市卫生部门所属医院陆续试行各种责任制，以较少的劳动和物质消耗取
得较好的医疗效果和经济效益，医院有了经济上的自主权，增强了责任感，出现了增收节支、
扭亏为盈的良好势头，为卫生事业的发展提供了资金。在结余经费中，用于购置医疗仪器、
家具设备、被服装具等1006万元；用于修缮和改造办公用房、住院用房1042万元；用于购置
和改造采暖设备95．1万元。与此同时，对药品管理进行了改革，实行“全额管理、数量统
计、实耗实销”方法，制定了相应的质量控制指标和考核标准；实行科室核算，定额管理，
奖金与工效挂钩；在集体所有制单位实行了大包干承包责任制、定额包干超额分成承包责任
制、定额补贴超额提成承包责任制、计件分成承包责任制。在全民所有制单位实行岗位技术
责任制、岗位责任奖罚制、定额包干超额评分计奖制。1990年,卫生事业费决算支出45334000
元，资金占用222375000元，其中固定资金134948000元。 |
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