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哈尔滨解放前，食品卫生工作由伪警察部门管理，只做一般清洁卫生检查。解放初期，
主要是建立管理秩序，开展一般性卫生管理。全市有食品制售和饮食行业7000余家，饮食摊
点、行贩2万余个。由于对生产、销售管理不严，食物中毒和肠道传染病常年不断。1946年6
月，为预防霍乱传染，对清凉饮料业实行登记管理。1947年4月，市人民政府颁布第一个立
法性食品卫生法规《哈尔滨市清凉饮料暂行管理办法》。开业要有卫生合格证和营业许可。
接着，将全市21种饮食业和15种食品加工业组成36个卫生委员会，实行业者自己管理自己的
办法，以清洁卫生为主要内容，制定卫生公约，组织检查，定期汇报。
1949年开始，对食品生产销售实行检验，对从业人员进行健康管理。工厂开业前须检验
水质，化验大肠菌指标，开业后检验成品；从业人员须检查粪便，伤寒、副伤寒、痢疾菌携
带者调离工作岗位。平时，对从业人员用各种形式进行卫生知识教育；在全行业中进行防尘、
防蝇、防腐的“三防”设备建设；对清凉饮料生产，推行刷瓶、装瓶、出厂“三检”制度，
制定颁布《采冰、制冰、冰窑管理办法》、《饮食物营业卫生条例》、《肉品卫生管理条例》、
《瓜果卫生管理条例》等法规，违者，按不同情节给予登报悔过、写悔过书、开会批评、大
会坦白、罚款、限期改进、交公安局处理、停业、废业等不同处分。
1952年，随着爱国卫生运动的开展，各行业领导机关设卫生职能机构和专职干部，基层
单位设群众性爱国卫生组织，配专、兼职干部，普遍建立卫生制度，培训卫生人员，宣传卫
生知识，普遍开展以原料净、工具净、成品净和无蝇、无鼠、无尘、无腐败食物的“三净”、
“四无”卫生活动。1957—1961年，在大搞技术革命的高潮中，开展了食品卫生经常化、食
具消毒化、防尘设备自动化、食品养护科学化的食品卫生“四化”运动。
1961—1964年，对代用食品卫生没有明确要求，发生多起食物中毒事件，发病率高达
92.75/10万—135．39／10万，死亡109人。其中吃臭米面引起97人中毒，41人死亡，成为哈
尔滨市食物中毒史无前例的惨痛事件。在糕点企业，汲取元宵中毒事件教训，实行原料化验
后投产制度。
70年代，以防止食品污染为中心，监测管理走向标准化、法律化。1974年，成立市、区
2级食品卫生领导小组，实行食品饮食业职工健康三级管理制度。1977年以来，贯彻国家75
个食品卫生标准、18个食品卫生管理办法；制订《哈尔滨市1978—1985年防止食品污染规划》，
提出建立系统、工厂、防疫站“三级食品监测网”方案，在执行监测、监督任务的同时，对
粮菜中的农药残留、浸出法豆油、新工艺白酒、如硝肉制品、加疏松剂油炸食品、使用添加
剂的糖果糕点、调味品、豆制品的质量和饮食行业中的污染以及粮食部门用无烟煤烘干粮食
的毒害等进行了大量调查，防止了食品污染，促进了食品工业技术改造，并为参与制订国家
食品卫生标准和地方食品卫生标准提供了依据。
1978年，开拓冰棍业改革工艺流程、提高产品合格率，1979年实行出厂化验制度。1981
年，颁发《有关食品卫生监测的几项规定》，并从1月起，对冰棍、冰砖、雪糕、酱油、醋、
味素、糖精、冰蛋、罐头、白酒、啤酒、食用植物油、乳制品13种食品实行化验合格后出厂
的规定。对饭店餐具定出消毒合格的标准。实行监测管理。
1982年11月19日，全国人大第五次会议发布《中华人民共和国食品卫生法（试行）》后，
从食品制售部门改善设施条件，防止污染出发，制订了饭店、食品加工、副食品商店等卫生
管理标准，对严重违犯《食品卫生法》的部门和有关人员进行法律制裁。1985年，品种繁多、
花样翻新的生物性、化学性食品和饮料进入市场后，实行进货索证和熟肉制品定点加工、定
点销售。1989—1990年，市卫生局成立了卫生监督处，市、区组建300人的卫生监督大队、
中队，健全了法制监督机构，强化了监测监督手段。 |
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